全國紀檢監(jiān)察優(yōu)秀政策理論調(diào)研成果選編（第17輯）

內(nèi)容概要

　　近年來，全國各地各部門積極開展政策研究、理論研究和調(diào)查研究，取得了一批紀檢監(jiān)察政策理論和調(diào)研成果，為推進反腐倡廉建設(shè)提供了重要的智力支持。自2005年開始中央紀委研究室每季度編輯一輯《全國紀檢監(jiān)察優(yōu)秀政策理論調(diào)研成果選編》，予以出版。本輯是總第十七輯，即2009年第一輯，共分5個專題，共計31篇，28萬余字?！　榱思訌姺锤碚撗芯亢驼{(diào)查研究，我們還將繼續(xù)擇選部分優(yōu)秀政策理論調(diào)研成果，陸續(xù)結(jié)集出版。相信這一系列成果的推出，會有助于進一步推動全國紀檢監(jiān)察調(diào)研工作的深入開展。

書籍目錄

反腐倡廉重點領(lǐng)域問題研究關(guān)于重慶市房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問題的調(diào)研報告關(guān)于進一步加強上海市財政性資金和社會公共資金監(jiān)管的調(diào)研報告關(guān)于我省政府采購工作落實情況及存在問題的調(diào)查報告著力加強新形勢下政府采購監(jiān)管與問責制度建設(shè)全省建設(shè)工程招投標工作專題調(diào)研報告我國以工代賑扶貧面臨的新形勢、新特點及對策建議貴州省財政扶貧資金管理運行及監(jiān)管機制研究加強對領(lǐng)導干部監(jiān)督問題研究切實加強對縣(市)委書記的監(jiān)督管理——關(guān)于海南三名縣(市)委書記違法違紀案件的調(diào)查報告關(guān)于“一把手”報告責任制工作的調(diào)查報告對黨政“一把手”實施有效監(jiān)管的初步嘗試關(guān)于紀委全委會“擴權(quán)”改革的調(diào)查關(guān)于開展市直部門黨政主要負責人向市紀委全委會述職述廉的情況匯報推行述廉制度創(chuàng)新 探索對黨政主要領(lǐng)導監(jiān)督管理新舉措關(guān)于實行“一把手”向紀委全委會述廉評議制度的報告加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)問題研究以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作關(guān)于進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的調(diào)查與思考對天津市武清區(qū)推進村民自治的調(diào)查與思考關(guān)于農(nóng)村基層權(quán)力監(jiān)督問題的調(diào)研報告西藏農(nóng)牧區(qū)基層黨風廉政建設(shè)的現(xiàn)狀問題與對策研究查辦案件工作研究近年來浙江省高校違紀違法案件的特點、原因及防治對策研究2002－2007年甘肅省黨員干部違紀違法案件發(fā)案原因規(guī)律分析及防治對策研究報告關(guān)于《國內(nèi)動態(tài)清樣》反映的天津法官系列破產(chǎn)案暴露清算審理制度缺陷問題的調(diào)查報告關(guān)于對武漢音樂學院發(fā)生職務(wù)犯罪案件情況的調(diào)查報告實現(xiàn)查處案件政治效果、社會效果、法紀效果相統(tǒng)一的思考反腐倡廉熱點難點問題研究吉林省整治和建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的調(diào)查與思考關(guān)于當前學會、協(xié)會管理和監(jiān)督中存在問題的研究關(guān)于社會組織預防腐敗的調(diào)研報告關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的建議關(guān)于國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)情況的調(diào)研報告加強對權(quán)力運行監(jiān)督制約機制研究征地拆遷賠付中存在的問題和對策

章節(jié)摘錄

（三）法規(guī)制度不完善1.控規(guī)調(diào)整的法規(guī)制度不完善。一是控規(guī)調(diào)整沒有可操作性的制度。我市地方性法規(guī)《重慶市規(guī)劃管理條例》是目前關(guān)于控規(guī)方面的唯一法律依據(jù)，該條例只對控規(guī)編制的主體進行了規(guī)范，而沒有對控規(guī)的技術(shù)支撐、動態(tài)維護、修改調(diào)整等作出明確規(guī)定?？匾?guī)調(diào)整的范圍、條件、提起主體不明確，控規(guī)調(diào)整的審查、審核、審批程序沒有從法定的層面上進行規(guī)范，更沒有明確控規(guī)調(diào)整的法律責任。哪些控規(guī)該調(diào)，哪些不該調(diào)，怎么調(diào)，調(diào)多少，基本上是由規(guī)劃部門說了算。二是控規(guī)調(diào)整的約束機制不健全。目前，我市對控規(guī)調(diào)整尚未建立有力的約束機制。在市政府前段時間關(guān)于調(diào)整容積率和改變土地用途的“兩個禁止”、“兩個凍結(jié)”出臺前，對經(jīng)過招拍掛的土地開發(fā)項目，仍然允許調(diào)整控規(guī)，并且未明確規(guī)定其容積率增加后，必須補交新增量的土地出讓金和其他規(guī)費；對容積率增加后損害社會公共空間環(huán)境利益，未明確規(guī)定對相關(guān)利益人作出經(jīng)濟補償。同時，我市對控規(guī)指標體系的上限缺乏強制性的規(guī)定，這就為隨意突破控規(guī)指標留下了空間。三是控規(guī)調(diào)整的審批程序不規(guī)范。我市規(guī)劃部門現(xiàn)有一般項目的控規(guī)調(diào)整，實行的是土地權(quán)屬單位提出調(diào)規(guī)申請，經(jīng)分局審核后報市局用地處（后來是詳規(guī)處）審核，征求所涉及的相關(guān)部門意見后，再經(jīng)分管局領(lǐng)導主持的業(yè)務(wù)會通過后就可以審定簽發(fā)；現(xiàn)有重大項目的控規(guī)調(diào)整，經(jīng)過上述程序報局長同意后，報市政府分管領(lǐng)導簽發(fā)。這一程序缺乏必要的專家技術(shù)審查、局長辦公會集體審議、市規(guī)委會審議等重要的權(quán)力制約環(huán)節(jié)。2.土地出讓、審核不規(guī)范。我市目前尚未建立相關(guān)部門對出讓土地供應前后集體會審和監(jiān)督管理機制，難以杜絕以打招呼、批條子等形式干擾土地市場秩序或者房地產(chǎn)項目用地使用權(quán)供應后改變規(guī)劃條件等現(xiàn)象發(fā)生。同時，我市未能形成土地出讓金由中介機構(gòu)評估或者審計的機制。土地成本中的征地成本、整治成本、拆遷成本等，一般由區(qū)政府或者儲備機構(gòu)直接申報，國土房管部門難以對其進行科學論證審核，致使有的單位和部門有空子可鉆，造成國有土地資產(chǎn)嚴重流失。

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《全國紀檢監(jiān)察優(yōu)秀政策理論調(diào)研成果選編(第17輯)》是由中國方正出版社出版的。

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