全國紀(jì)檢監(jiān)察優(yōu)秀政策理論調(diào)研成果選編（第17輯）

內(nèi)容概要

　　近年來，全國各地各部門積極開展政策研究、理論研究和調(diào)查研究，取得了一批紀(jì)檢監(jiān)察政策理論和調(diào)研成果，為推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)提供了重要的智力支持。自2005年開始中央紀(jì)委研究室每季度編輯一輯《全國紀(jì)檢監(jiān)察優(yōu)秀政策理論調(diào)研成果選編》，予以出版。本輯是總第十七輯，即2009年第一輯，共分5個專題，共計31篇，28萬余字?！　榱思訌?qiáng)反腐倡廉理論研究和調(diào)查研究，我們還將繼續(xù)擇選部分優(yōu)秀政策理論調(diào)研成果，陸續(xù)結(jié)集出版。相信這一系列成果的推出，會有助于進(jìn)一步推動全國紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作的深入開展。

書籍目錄

反腐倡廉重點領(lǐng)域問題研究關(guān)于重慶市房地產(chǎn)領(lǐng)域腐敗問題的調(diào)研報告關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海市財政性資金和社會公共資金監(jiān)管的調(diào)研報告關(guān)于我省政府采購工作落實情況及存在問題的調(diào)查報告著力加強(qiáng)新形勢下政府采購監(jiān)管與問責(zé)制度建設(shè)全省建設(shè)工程招投標(biāo)工作專題調(diào)研報告我國以工代賑扶貧面臨的新形勢、新特點及對策建議貴州省財政扶貧資金管理運(yùn)行及監(jiān)管機(jī)制研究加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督問題研究切實加強(qiáng)對縣(市)委書記的監(jiān)督管理——關(guān)于海南三名縣(市)委書記違法違紀(jì)案件的調(diào)查報告關(guān)于“一把手”報告責(zé)任制工作的調(diào)查報告對黨政“一把手”實施有效監(jiān)管的初步嘗試關(guān)于紀(jì)委全委會“擴(kuò)權(quán)”改革的調(diào)查關(guān)于開展市直部門黨政主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會述職述廉的情況匯報推行述廉制度創(chuàng)新 探索對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督管理新舉措關(guān)于實行“一把手”向紀(jì)委全委會述廉評議制度的報告加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)問題研究以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的調(diào)查與思考對天津市武清區(qū)推進(jìn)村民自治的調(diào)查與思考關(guān)于農(nóng)村基層權(quán)力監(jiān)督問題的調(diào)研報告西藏農(nóng)牧區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀問題與對策研究查辦案件工作研究近年來浙江省高校違紀(jì)違法案件的特點、原因及防治對策研究2002－2007年甘肅省黨員干部違紀(jì)違法案件發(fā)案原因規(guī)律分析及防治對策研究報告關(guān)于《國內(nèi)動態(tài)清樣》反映的天津法官系列破產(chǎn)案暴露清算審理制度缺陷問題的調(diào)查報告關(guān)于對武漢音樂學(xué)院發(fā)生職務(wù)犯罪案件情況的調(diào)查報告實現(xiàn)查處案件政治效果、社會效果、法紀(jì)效果相統(tǒng)一的思考反腐倡廉熱點難點問題研究吉林省整治和建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的調(diào)查與思考關(guān)于當(dāng)前學(xué)會、協(xié)會管理和監(jiān)督中存在問題的研究關(guān)于社會組織預(yù)防腐敗的調(diào)研報告關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的建議關(guān)于國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)情況的調(diào)研報告加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制研究征地拆遷賠付中存在的問題和對策

章節(jié)摘錄

（三）法規(guī)制度不完善1.控規(guī)調(diào)整的法規(guī)制度不完善。一是控規(guī)調(diào)整沒有可操作性的制度。我市地方性法規(guī)《重慶市規(guī)劃管理條例》是目前關(guān)于控規(guī)方面的唯一法律依據(jù)，該條例只對控規(guī)編制的主體進(jìn)行了規(guī)范，而沒有對控規(guī)的技術(shù)支撐、動態(tài)維護(hù)、修改調(diào)整等作出明確規(guī)定。控規(guī)調(diào)整的范圍、條件、提起主體不明確，控規(guī)調(diào)整的審查、審核、審批程序沒有從法定的層面上進(jìn)行規(guī)范，更沒有明確控規(guī)調(diào)整的法律責(zé)任。哪些控規(guī)該調(diào)，哪些不該調(diào)，怎么調(diào)，調(diào)多少，基本上是由規(guī)劃部門說了算。二是控規(guī)調(diào)整的約束機(jī)制不健全。目前，我市對控規(guī)調(diào)整尚未建立有力的約束機(jī)制。在市政府前段時間關(guān)于調(diào)整容積率和改變土地用途的“兩個禁止”、“兩個凍結(jié)”出臺前，對經(jīng)過招拍掛的土地開發(fā)項目，仍然允許調(diào)整控規(guī)，并且未明確規(guī)定其容積率增加后，必須補(bǔ)交新增量的土地出讓金和其他規(guī)費(fèi)；對容積率增加后損害社會公共空間環(huán)境利益，未明確規(guī)定對相關(guān)利益人作出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。同時，我市對控規(guī)指標(biāo)體系的上限缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定，這就為隨意突破控規(guī)指標(biāo)留下了空間。三是控規(guī)調(diào)整的審批程序不規(guī)范。我市規(guī)劃部門現(xiàn)有一般項目的控規(guī)調(diào)整，實行的是土地權(quán)屬單位提出調(diào)規(guī)申請，經(jīng)分局審核后報市局用地處（后來是詳規(guī)處）審核，征求所涉及的相關(guān)部門意見后，再經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)主持的業(yè)務(wù)會通過后就可以審定簽發(fā)；現(xiàn)有重大項目的控規(guī)調(diào)整，經(jīng)過上述程序報局長同意后，報市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。這一程序缺乏必要的專家技術(shù)審查、局長辦公會集體審議、市規(guī)委會審議等重要的權(quán)力制約環(huán)節(jié)。2.土地出讓、審核不規(guī)范。我市目前尚未建立相關(guān)部門對出讓土地供應(yīng)前后集體會審和監(jiān)督管理機(jī)制，難以杜絕以打招呼、批條子等形式干擾土地市場秩序或者房地產(chǎn)項目用地使用權(quán)供應(yīng)后改變規(guī)劃條件等現(xiàn)象發(fā)生。同時，我市未能形成土地出讓金由中介機(jī)構(gòu)評估或者審計的機(jī)制。土地成本中的征地成本、整治成本、拆遷成本等，一般由區(qū)政府或者儲備機(jī)構(gòu)直接申報，國土房管部門難以對其進(jìn)行科學(xué)論證審核，致使有的單位和部門有空子可鉆，造成國有土地資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

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《全國紀(jì)檢監(jiān)察優(yōu)秀政策理論調(diào)研成果選編(第17輯)》是由中國方正出版社出版的。

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