農村改革中的權威與秩序

前言

　　在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨歷來高度重視解決農業(yè)、農村、農民問題，進行了不懈的探索。革命戰(zhàn)爭時期，我們黨領導的土地革命和減租減息運動，改善了農民的地位和生活，讓農民看到翻身求解放的希望，激發(fā)了參加革命的積極性。新中國成立后，黨領導人民完成了土地改革，徹底廢除了封建剝削的土地制度，農民在經濟上、政治上翻身做了主人。黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的偉大歷史進程，農村改革率先發(fā)起，極大地解放了農村生產力，推動廣大農村發(fā)生了翻天覆地的變化，初步形成了適合我國國情和社會生產力發(fā)展要求的農村經濟體制。在總結30年農村改革發(fā)展實踐經驗的基礎上，黨的十七屆三中全會通過了《中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，描繪了我國農村全面小康建設的宏偉藍圖，農村改革發(fā)展進入了新的階段?！　「母锟偛皇且环L順的。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，農業(yè)人口占多數(shù)，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡。在我國改革發(fā)展的總體布局中，農村改革發(fā)展的重要性、艱巨性、復雜性和深刻性越來越顯現(xiàn)出來。當前，我國已進入改革發(fā)展的關鍵時期。國內經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化；國際經濟、政治形勢復雜多變。不確定、不穩(wěn)定因素增多。我們既面臨良好機遇，又遇到眾多挑戰(zhàn)。必須堅持黨的十一屆三中全會以來的路線和大政方針，堅定不移地走中國特色社會主義道路，真正做到“不動搖、不懈怠、不折騰”；必須深入學習和貫徹科學發(fā)展觀，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。

內容概要

本論文以馬克思主義為指導，以新中國成立后的五次農村改革為脈絡，以農村改革中的權威變化與秩序演變?yōu)檠芯繉ο蠛秃诵?，借鑒和運用新制度經濟學、政治人類學、社會學等多學科近年來在公共選擇和國家治理理論領域所取得的成果，運用定量分析、規(guī)范研究以及經驗分析等研究方法，研究并解構農村五次改革中的權威與秩序效應及機理，并在尊重和借鑒被實踐證明的成功經驗和失敗教訓的基礎上，從實現(xiàn)和推進社會和諧發(fā)展的角度，系統(tǒng)提出了強化農村改革中的管理權威和構建社會經濟發(fā)展穩(wěn)定秩序的對策建議。        全文分三個部分共十章內容。第一部分包括第一章和第二章的內容，在簡要闡述本文研究的目的、意義以及研究方法的基礎上，集中介紹了本文研究的理論基礎。這樣做的意義在于，一方面，學術的發(fā)展是累積性的，問題的確立離不開對既往研究的梳理；另一方面，建立在既有研究理論基礎之上的本文最終理論分析框架，不僅需要交代其來源，更需要有一個對比認知。        第二部分由第三章到第八章的內容共同構成，主要分析研究新中國成立之后的五次農村改革歷程及績效評價。通過對大量歷史資料的分析與農村改革現(xiàn)實現(xiàn)象的解讀，得出結論：新中國五次農村改革迄今為止50余年，從建國初期的土地改革到1978年農民自下而上的自發(fā)改革探索，以及目前中央政府正在推進的主導型改革——新農村建設，給中國農村社會帶來了巨大的進步和深刻的變化。這些成就的取得都離不開中國共產黨的權威領導。秩序的存在和服從成為至關重要的條件和基礎。同樣也發(fā)現(xiàn)，正是因為部分改革的失誤和扭曲導致了政府權威遭到侵蝕并被消解，以至于每一次改革緊隨農村經濟發(fā)展和政治穩(wěn)定之后，接著就是經濟增長的緩慢，以及一系列的社會問題凸顯，改革乃至發(fā)展失序已經成為國家政治治理中的常態(tài)，而失序則在某種程度上助長和激化了政府權威在農村的流失和弱化，并演變成為當代中國社會轉型中面臨的嚴峻問題，直接影響著社會主義現(xiàn)代化建設的進程。    第三部分由第九章和第十章兩章內容組成。這是本文研究中的最重要的結論和觀點歸納以及對策建議部分。第九章主要從農村改革中的權威功能、構建及其秩序效應研究人手，分別在農村社會層面和政治系統(tǒng)層面研究權威與秩序之間的演變歷程，為當前和今后權威的構建提供理論依據(jù)和探尋路徑。第十章主要從歷史的繼承和延續(xù)即路徑依賴角度，拓展考察了中國共產黨的革命歷程，并延伸對整個20世紀的中國農村社會變遷進行觀察，并在尊重和借鑒被實踐證明的成功經驗和失敗教訓的基礎上，從實現(xiàn)和推進社會和諧發(fā)展的角度，利用經濟學等諸多學科的基本方法建立了一個新的權威與秩序的理論分析框架，基于這一分析框架，對中國農村改革中的權威與秩序異化，新農村建設中的權威與秩序問題，社會資本與集體經濟對農村經濟社會秩序再建的推動等做出解釋，并就新時期執(zhí)政黨的權威構建系統(tǒng)提出自己的觀點。

作者簡介

任生德，中共黨員，管理學博士。大學畢業(yè)后先后在解放軍某部。新華通訊社等單位工作?，F(xiàn)在中央紀檢監(jiān)察機關工作。

書籍目錄

第一章　導言  第一節(jié)　研究的目的與意義　　一、相關概念    二、研究的目的    三、研究的意義  第二節(jié)　國內外研究動態(tài)與分析    一、國外研究動態(tài)    二、國內研究動態(tài)    三、國內外研究分析  第三節(jié)　研究的內容與結構    一、研究對象    二、研究內容  第四節(jié)　研究思路和方法    一、研究思路    二、研究方法    三、技術路線  第五節(jié)　本研究的可能創(chuàng)新第二章　權威理論與秩序基礎  第一節(jié)　權威認識及認同    一、權威的學術認識    二、當代社會權威譜系    三、權威的特點    四、權威認同及其后果  第二節(jié)　秩序要素和構建及實現(xiàn)    一、秩序范疇與分類　　二、秩序要素與構成    三、秩序實現(xiàn)路徑  第三節(jié)　權威、秩序及社會關聯(lián)    一、權威與秩序關聯(lián)    二、權威、秩序與社會穩(wěn)定關聯(lián)    三、權威、秩序與農村改革關聯(lián)第三章　農村改革歷史背景及歷程  第一節(jié)　農村改革的歷史淵源    一、解放前的中國農村現(xiàn)狀    二、中國共產黨對“三農”的認識    三、農村改革的萌芽與實踐  第二節(jié)　土改演變與傳統(tǒng)農業(yè)改造    一、政治的土改    二、農業(yè)合作化道路的探索    三、人民公社運動  第三節(jié)　歷史機遇與農村改革拐點    一、基本背景    二、改革的基本歷程    三、改革的整體脈絡第四章　歷次改革遺產與績效評價  第一節(jié)　歷次改革經驗與歷史遺產    一、中國農村改革的基本經驗    二、歷史遺產之一：政治遺產    三、歷史遺產之二：經濟遺產    四、歷史遺產之三：社會遺產  第二節(jié)　農村歷次改革績效評價    一、農村改革的經濟效率    二、歷次改革效益對比分析及差異化分析    三、改革過程中的其他因素及解釋  第三節(jié)　改革的困境與疲態(tài)    一、城鄉(xiāng)差距　　……第五章　農村改革異化成因解構第六章　農村再改革的條件與議題第七章　農村再改革中的秩序與控制第八章　農村再改革績效評價第九章　農村改革中的權威與秩序演變及其效應第十章　當代權威理論建構與政府權威重塑結束語參考文獻致謝

章節(jié)摘錄

　　第一章 導言　　21世紀之初的中國處在一個拐點。一方面，中國的發(fā)展因改革開放20多年的累積效應而呈厚積薄發(fā)狀，勢不可擋；另一方面，中國的經濟增長及現(xiàn)代化建設遇到了基礎性問題——“三農”問題。前者是通往中華民族復興和強盛的大道，而后者則是影響中國社會經濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要因子。基于中國經濟對世界和平與發(fā)展的貢獻率和影響力，中國的選擇聚集了世界的目光?！　v史經驗的啟迪，我國現(xiàn)代化發(fā)展的要求，其實早已給我們提供了充分的答案：“發(fā)展是硬道理”。歷史地看，中國“以農立國”的國情（農業(yè)的天然弱質性和人均農業(yè)資源的有限性），和農民占人口的比重（農村人口比例占國家總人口的70％）以及作為社會發(fā)展物質基礎和重要前提的生產力低下（個體農民占人口絕大多數(shù)和家庭作坊式的生產模式），決定了中國要擺脫貧困和落后必然要走現(xiàn)代化之路——事實上，中國共產黨在領導廣大農民奪取政權并建立新中國之后，正是從生產力發(fā)展人手，用短短幾十年時間完成發(fā)達國家數(shù)百年才完成的國家工業(yè)化體系建設，把中國從一個世界上最貧窮國家之一變成世界第四大經濟體，創(chuàng)造了令世界為之驚嘆的紀錄和奇跡，即在一個“捉摸不定、有可能艱難的時期”里，中國在世界經濟不斷變化的局勢中取代美國，成為全球經濟增長最大的貢獻者?，F(xiàn)實地看，中國特色社會主義道路取得了一定的勝利，但還處在社會主義初級階段，這個階段還有很長的國情與史情，雖然在保護農民根本利益、解放農業(yè)經濟生產力、穩(wěn)定農村社會等方面取得了進步，但放在發(fā)展中國市場經濟、完善社會主義市場經濟體制的大背景看，農業(yè)和農村在整個國家發(fā)展戰(zhàn)略乃至整個中華民族的未來“可持續(xù)發(fā)展”中仍處于突出位置，起著關鍵作用——政治上的社會穩(wěn)定性貢獻和經濟領域的國民經濟的基礎性作用，以及農業(yè)和農村所孕育出的世界燦爛的黃河文化和中華文明帶來的文化“軟力量”。

編輯推薦

　　權威和秩序到底是一種什么關系？在中國目前的轉型時期，權威和秩序對建設新農村的潛在影響如何？怎樣解決權威和秩序之間的關系？解決上述問題，需要對當代中國農村進行全面細致的把握，對當前國家農村政策在農村的實踐過程與機制有一個敏銳感知，也要對每一種村莊類型產生的歷史進行具體把握，只有這樣，我們才能在大的歷史視野下，正確把握權威與秩序的辯證關系，才能建立對未來農村政策實踐的認知方位。

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