廉政文化論

前言

　　2006年初，胡錦濤在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步完善反腐倡廉教育的工作機(jī)制，形成反腐倡廉的整體合力。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤進(jìn)一步明確提出，“要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”。從廉政文化的高度加強(qiáng)執(zhí)政黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)，是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的重要發(fā)展?！　〗陙?lái)，“廉政文化”已經(jīng)成為一個(gè)熱門話題。廉政文化建設(shè)的形式也日趨多樣，呈現(xiàn)出可喜的勢(shì)頭。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求，也是一個(gè)需要認(rèn)真研究、不斷探索的嶄新課題。廉政文化既是一個(gè)理論問題，也是一個(gè)實(shí)踐問題，需要思想理論界和實(shí)際工作部門的同志共同努力，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐，充分發(fā)揮其在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的應(yīng)有作用?！　∷枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。一個(gè)國(guó)家要發(fā)展，不能沒有理論指導(dǎo)；一個(gè)民族要振興，不能沒有精神支柱。正如恩格斯指出，一個(gè)民族要想登上科學(xué)的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。反腐倡廉事關(guān)中華民族的偉大復(fù)興，事關(guān)黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在21世紀(jì)的發(fā)展。反腐倡廉既是政治，也是思想文化。因此，反對(duì)腐敗文化，倡導(dǎo)廉潔的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，必須用先進(jìn)的思想理論武裝頭腦和指導(dǎo)實(shí)踐。

內(nèi)容概要

本書系統(tǒng)整理和比較研究了中華民族傳統(tǒng)廉政文化及近現(xiàn)代西方廉政文化，深入研究了中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化的發(fā)展趨勢(shì)，提出了中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化既是一種民族文化形態(tài)，也是一種世界文化形態(tài)，反映著中國(guó)當(dāng)代先進(jìn)文化的前進(jìn)方向等論斷。

書籍目錄

第一章  廉政文化的內(nèi)涵及表現(xiàn)方式  一、廉政文化的含義  二、廉政文化的構(gòu)成及表現(xiàn)方式第二章  廉政文化的特點(diǎn)及功能  一、廉政文化的特點(diǎn)  二、廉政文化的主要功能  三、研究廉政文化的意義第三章  我國(guó)歷代優(yōu)秀廉政文化  一、中國(guó)古代廉政文化發(fā)展概述  二、古代廉政文化思想  三、中國(guó)古代廉政文化建設(shè)的基本特點(diǎn)  四、近代廉政文化思想  五、恥感意識(shí)在廉政文化中的作用  六、廉政文化遺產(chǎn)的批判與繼承第四章  我國(guó)歷代廉政制度與廉政立法  一、秦漢廉政制度及漢代“刺史六條”  二、魏晉南北朝廉政律令  三、隋唐廉政立法  四、宋元廉政立法及宋代厚俸養(yǎng)廉  五、明清的廉政法制  六、傳統(tǒng)廉政法律文化的歷史借鑒第五章  清官文化與清官廉吏  一、清官文化的現(xiàn)象與本質(zhì)  二、歷史上著名的清官廉吏第六章  廉政文化與腐敗文化  一、腐敗的內(nèi)涵及特征  二、腐敗產(chǎn)生的根源  三、腐敗文化對(duì)社會(huì)的危害性  四、廉政文化在教育機(jī)制中的價(jià)值體現(xiàn)  五、正確處理廉政文化建設(shè)的幾個(gè)關(guān)系第七章  我國(guó)社會(huì)主義廉政文化與國(guó)外廉政文化  一、我國(guó)社會(huì)主義廉政文化  二、汲取我國(guó)社會(huì)主義廉政文化精華  三、近現(xiàn)代國(guó)外廉政文化第八章  社會(huì)主義廉政文化思想體系的繼承發(fā)展與創(chuàng)新  一、中國(guó)共產(chǎn)黨廉政文化思想建設(shè)的重大進(jìn)展  二、黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人的反腐倡廉思想  三、十六大以來(lái)反腐倡廉思想的新發(fā)展  四、改革開放以來(lái)反腐倡廉的歷程和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)  五、十七大對(duì)反腐倡廉的理論創(chuàng)新  六、我國(guó)反腐倡廉建設(shè)走勢(shì)分析  七、反腐敗“五年規(guī)劃”直指核心問題第九章  中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化建設(shè)  一、廉政文化建設(shè)的基本特征  二、中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化形成的背景  三、中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵界定  四、中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義  五、中國(guó)特色社會(huì)主義廉政文化建設(shè)的推進(jìn)路徑  六、新時(shí)期廉政文化建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建第十章  反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐  一、我國(guó)反腐敗的實(shí)踐  二、國(guó)外反腐敗實(shí)踐的借鑒附錄  一、我國(guó)反腐倡廉30年發(fā)展軌跡之30件大事  二、黨的紀(jì)律檢查工作輝煌30年參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章　廉政文化的內(nèi)涵及　　表現(xiàn)方式　　關(guān)于文化一詞，從廣義來(lái)說(shuō)，指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。從狹義來(lái)說(shuō)，主要是指人類的思想道德建設(shè)和科學(xué)文化，即人們改造主觀世界的能力和成果，與經(jīng)濟(jì)和政治相對(duì)應(yīng)。文化是一種歷史現(xiàn)象，每一社會(huì)都有其相適應(yīng)的文化，并隨著社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。作為意識(shí)形態(tài)的文化，既是一定社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)的反映，又給予巨大影響和作用于一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)。文化結(jié)構(gòu)可以分為物質(zhì)文化、制度文化和精神文化。中國(guó)文化，主要是指在中國(guó)歷史的發(fā)展中表現(xiàn)出具有一定穩(wěn)定性和主導(dǎo)性的一種文化形態(tài)。在現(xiàn)實(shí)層面，主要表現(xiàn)為以儒家文化為核心，并融合其他文化的一種文化存在。幾千年來(lái)，在中國(guó)人的深層意識(shí)里所表現(xiàn)出的價(jià)值觀及精神狀態(tài)，就是這種文化的具體表現(xiàn)?！　●R克思主義經(jīng)典作家在很多時(shí)候是把文化和物質(zhì)生產(chǎn)分開的，在精神文化的意義上使用文化概念，而把物質(zhì)生產(chǎn)看做是文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。列寧把“舊社會(huì)所創(chuàng)造的、已經(jīng)成為社會(huì)主義物質(zhì)基礎(chǔ)的”“知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)”稱為文化。馬克思主義還認(rèn)為，文化是經(jīng)濟(jì)、政治的反映，又給經(jīng)濟(jì)、政治以反作用。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定文化發(fā)展，文化發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐并開辟新的領(lǐng)域；文化建設(shè)以政治為導(dǎo)向，政治建設(shè)以文化為依托，兩者相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。列寧在1920年所作的《在全俄省、縣國(guó)民教育委員會(huì)工作會(huì)議上的講話》中，專門論述了文化和教育的作用，他指出：“政治文化、政治教育的目的是培養(yǎng)真正的共產(chǎn)主義者，使他有本領(lǐng)戰(zhàn)勝謊言和偏見，能夠幫助勞動(dòng)群眾戰(zhàn)勝舊秩序。”毛澤東同志在《新民主主義論》中指出：“一定的文化是一定社會(huì)的政治和經(jīng)濟(jì)在觀念形態(tài)上的反映……至于新文化，則是在觀念形態(tài)上反映新政治和新經(jīng)濟(jì)的東西，是替新政治新經(jīng)濟(jì)服務(wù)的?！苯瓭擅裢驹谑髨?bào)告中指出：“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。”如果說(shuō)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)政治制度是人類社會(huì)這個(gè)大系統(tǒng)中的“硬件”，是“看得見的手”，那么，文化則是這個(gè)大系統(tǒng)中的“軟件”，是“看不見的手”。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。　　一、廉政文化的含義　　漢字“廉”意為堂屋的側(cè)邊，古書《儀禮·鄉(xiāng)飲酒里》中有“設(shè)席于堂廉東上”，引申為品行方正。廉潔即為不貪，《楚辭·招魂》中有“朕清以廉潔兮”，王逸注“不受日廉，不污日潔”。　　在中國(guó)古代，“廉”是指人對(duì)待財(cái)利的一種正確態(tài)度。古人云：“臨大利而不易其義，可為床矣?！绷幕疽笫遣蝗〔涣x之財(cái)，不貪不義之科。這是先進(jìn)的義利觀。在這種義利觀指導(dǎo)下行使公共權(quán)力的行政過程就是廉潔從政。在封建的歷朝各代，“廉政”作為一種理想的政治生活，曾對(duì)其政權(quán)的鞏固產(chǎn)生過積極影響。　　我國(guó)歷史上第一個(gè)提出“廉政”概念的人是春秋時(shí)期的晏嬰。晏嬰說(shuō)“廉政可以長(zhǎng)久”，好比“其行水也，美哉水乎清清，其濁無(wú)不雩途，其清無(wú)不灑除，是以長(zhǎng)久也”（《晏春秋·內(nèi)篇問下第四》）。晏嬰做相國(guó)三年，齊國(guó)政治清平，百姓安樂。一次，梁丘據(jù)見晏子午飯肉食不足，便告知齊景公。次日景公劃出一塊土地，要封給晏子。晏子推辭不受，說(shuō)：“富而不驕者，未嘗聞之。貧而不恨者，嬰是也。所以貧而不恨者，以苦為師也。今封，易嬰之師。師已輕。封已重矣。敢辭?！痹陉虌肟磥?lái)，貧窮在一定意義上是自己的老師，用土地?fù)Q老師，封賞加重了，善德卻減輕了，因此不可受賞。這不僅講明了自己保持廉潔的理論根據(jù)，而且顯示出其大徹大悟的思想境界?！　∧敲?，什么是廉政文化呢？廉政文化是關(guān)于人們對(duì)廉政的意識(shí)、行為規(guī)范、信仰和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和，是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。它所反映的內(nèi)容十分豐富，包含文化形態(tài)、教育模式、規(guī)范體系等等。從文化結(jié)構(gòu)來(lái)看，廉政文化既包含了人們?yōu)榉从澈痛_定一定的社會(huì)關(guān)系并對(duì)這些關(guān)系進(jìn)行整合和調(diào)控而建立的規(guī)范體系，又升華為以倫理、觀念、理論形態(tài)存在為依托的精神文化。更為重要的是。將廉政建設(shè)提升到以人為本的層面上來(lái)，從人文關(guān)懷的角度用理性的思維深層次地剖析人類的生活方式，將會(huì)對(duì)廉政文化體系的構(gòu)建產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。廉政文化古往今來(lái)有之，自從奴隸社會(huì)開始，伴隨著階級(jí)和政權(quán)的出現(xiàn)，就有了廉政的要求，隨之便產(chǎn)生了廉政文化?！　×幕遣粩喟l(fā)展的，新時(shí)期對(duì)廉政文化賦予了新的內(nèi)涵，即以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。廉政建設(shè)需要以文化為載體，文化建設(shè)應(yīng)包括廉政內(nèi)容，廉政與文化相輔相成，不可或缺。廉政文化是以先進(jìn)的廉政理論為指導(dǎo)，以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐。社會(huì)主義廉政文化是中國(guó)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義精神、政治文明建設(shè)的重要組成部分。廉政文化是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動(dòng)，其目的在于樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和地位觀、權(quán)力觀、利益觀。廉政文化與黨風(fēng)廉政建設(shè)密切關(guān)聯(lián)，它作為一種無(wú)形的、潛在的力量，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)作用巨大?！　×幕怯兄袊?guó)特色的文化，是在我們以往的歷史中沒有完整地存在過的文化形態(tài)。它是通過多種文化載體，教化人的品行，養(yǎng)成新的社會(huì)風(fēng)尚，體現(xiàn)的是柔性的力量，潛移默化的作用。廉政文化重要的是要樹立一種理念，形成一種氛圍，營(yíng)造一種環(huán)境，而這三者之間都圍繞著一個(gè)主題，就是為民、務(wù)實(shí)、清廉。我們現(xiàn)在所說(shuō)的廉政文化，具有鮮明的時(shí)代特征與豐富的文化內(nèi)涵?！　×幕瘍?nèi)涵大致包括四個(gè)方面：　　一是廉潔的政治文化，這是一種先進(jìn)文化。它通過文化的外在形式，傳播健康向上、積極進(jìn)取、清正廉潔、有益社會(huì)價(jià)值觀念、道德情操和制度規(guī)范等，最終維護(hù)的是最廣大人民的根本利益。它要求掌握公共權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，執(zhí)政為民?！　《橇疂嵉纳鐣?huì)文化。廉政文化具有道德屬性，廉政文化所包含的主要內(nèi)容，許多都是道德操守和人格境界都不能脫離的道德范疇，是道德的重要組成部分。它要求在全社會(huì)營(yíng)造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化充實(shí)人們的精神世界，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風(fēng)尚在全社會(huì)發(fā)揚(yáng)光大?！　∪橇疂嵉穆殬I(yè)文化。廉政文化具有廣泛的群眾性。既然是文化，就必須有深厚的群眾基礎(chǔ)。自古至今，歷朝歷代，人民群眾所期盼、向往、敬仰的精神追求，正是廉政文化得以產(chǎn)生的土壤；而人民群眾的積極支持、熱心參與和自覺行動(dòng)，正是廉政文化得以發(fā)展、壯大的基石。它要求各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法。文化和道德風(fēng)尚在全社會(huì)發(fā)揚(yáng)光大?！　∷氖橇疂嵉慕M織文化。廉政文化具有社會(huì)實(shí)踐性。廉政文化的產(chǎn)生本身就是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物。廉政文化既是一個(gè)理論問題，更是一場(chǎng)實(shí)實(shí)在在的“行動(dòng)”，具有極強(qiáng)的實(shí)踐性。它要求國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)等公共組織處事公道正派，公正透明，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔高效?！　×幕憩F(xiàn)形式多樣。文化的一切表現(xiàn)形式都可以成為廉政文化的表現(xiàn)形式。傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的文化表現(xiàn)形式具有無(wú)限性特點(diǎn)，并可隨社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步不斷豐富與創(chuàng)新?！　∥覈?guó)古代也有廉政文化?！傲撸疽病?。這是一條垂訓(xùn)后世的經(jīng)驗(yàn)之談，講的是為政清廉對(duì)治國(guó)安邦的重要性。“政者，正也”。“官因廉而正”。這是儒學(xué)始祖孔子的基本觀點(diǎn)。意思是說(shuō)，執(zhí)政者，自身要正。只有廉，才能做到正。“正”體現(xiàn)出一種價(jià)值觀，含有“心正”、“言正”和“身正”之意。它既是一桿秤，又是一把尺，稱得出在百姓心目中的分量?！　≡谥袊?guó)古代，廉政是倫理學(xué)的主要內(nèi)容。傳統(tǒng)的倫理學(xué)有諸多課目：禮、仁、忠、義、孝、廉等，其中“廉”這一道德修養(yǎng)極受褒揚(yáng)。法家則把廉與政治結(jié)合起來(lái)考察，認(rèn)為“廉”是治國(guó)綱領(lǐng)四維之一，把禮義廉恥作為立國(guó)的四大綱要，制定了“廉不蔽惡”的原則。春秋《管子·牧民》篇日：“國(guó)有四維，一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅?！沃^四維？一曰禮，二日義，三日廉，四日恥?！彼木S，指系在網(wǎng)四角上的繩索，借助四維，網(wǎng)的綱、目才能提得起來(lái)?！叭S絕則覆”，可見“廉”的重要。宋·呂本中《官箴》有言：當(dāng)官之法，惟有三事，日清，日慎，日勤。意思是說(shuō)，為官的法則，只有三項(xiàng)，即清廉、謹(jǐn)慎、勤懇。這是宋人呂本中所著《官箴》的開首之語(yǔ)。呂本中說(shuō)，為官者明白了這三項(xiàng)法則，就可以永保俸祿爵位，可以永遠(yuǎn)沒有恥辱，可以得到上司的賞識(shí)，還可以得到部下的愛戴。我們共產(chǎn)黨的干部，更應(yīng)做到清、慎、廉，進(jìn)一步講，即現(xiàn)在所說(shuō)的“立黨為公，執(zhí)政為民”。

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