論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

內(nèi)容概要

　　《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》集中了尉健行同志貫徹以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重大決策、部署的主要思路和言論，反映了他對(duì)黨的反腐倡廉理論的深刻思考，體現(xiàn)了廣大干部群眾在這一時(shí)期反腐倡廉理論與實(shí)踐的集體智慧。這些思路、言論，對(duì)于了解這一時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展過(guò)程，加深對(duì)反腐倡廉理論和實(shí)踐問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹中央的重大決策和部署，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，都具有積極意義。

書(shū)籍目錄

建立健全行政監(jiān)察體制，保障改革開(kāi)放順利進(jìn)行(一九八七年八月)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，為開(kāi)創(chuàng)監(jiān)察工作新局面打下良好基礎(chǔ)(一九八七年九月四日)提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展清查對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同工作(一九八七年十月十日)學(xué)習(xí)貫徹黨的十三大精神，努力探索加強(qiáng)監(jiān)察工作的思路和對(duì)策(一九八七年十一月十日)堅(jiān)持以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)，全面開(kāi)展監(jiān)察業(yè)務(wù)(一九八八年十月十二日)以黨的十三屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以廉政監(jiān)察為重點(diǎn)，帶動(dòng)監(jiān)察業(yè)務(wù)的全面開(kāi)展(一九八八年十二月二十日)關(guān)于辦案工作的幾個(gè)問(wèn)題(一九八九年三月十一日)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證治理整頓任務(wù)的完成(一九八九年四月十七日)進(jìn)一步明確反腐敗的方針和任務(wù)(一九八九年七月一日)推進(jìn)行政監(jiān)察，堅(jiān)決懲治腐敗，保證治理整頓和深化改革任務(wù)的順利進(jìn)行(一九八九年十二月二十一日)反腐敗要從具體問(wèn)題抓起(一九九〇年四月二十日)加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)(一九九〇年八月二十二日)充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，維護(hù)政治穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展(一九九一年一月二十五日)聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員是依靠群眾開(kāi)展監(jiān)察工作的好方法(一九九一年一月二十五日)監(jiān)察工作要在“方向、效率、動(dòng)力”上下功夫(一九九一年三月十四日)從執(zhí)法監(jiān)察人手，全面履行監(jiān)察職能(一九九一年三月十四日)開(kāi)展效能監(jiān)察，促進(jìn)勤政廉政(一九九一年十二月十一日)肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展監(jiān)察工作(一九九二年一月十六日)監(jiān)察工作要為維護(hù)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)(一九九二年一月十六日)合署后要全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)(一九九三年一月十三日)適應(yīng)新形勢(shì)，深入反腐敗，為全面貫徹黨的基本路線服務(wù)(一九九三年八月二十日)深入持久反腐敗，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)(一九九四年二月二十五日)糾風(fēng)要有一套科學(xué)的方法(一九九四年三月二十五日)全面發(fā)揮監(jiān)督職能，保證黨的十四屆四中全會(huì)決定貫徹落實(shí)(一九九四年九月二十九日)深入工作，狠抓落實(shí)，努力取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效(一九九五年一月二十日)中央國(guó)家機(jī)關(guān)在落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定方面要做出表率(一九九五年三月二十一日)認(rèn)真總結(jié)和吸取王寶森案件的教訓(xùn)(一九九五年七月十五日)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)(一九九六年一月二十四日)積極探索加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的對(duì)策(一九九六年八月二十九日)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)健康發(fā)展(一九九六年十月十一日)把握大局，再接再厲，努力取得反腐敗斗爭(zhēng)新成效(一九九七年一月二十七日)反腐敗要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心(一九九七年九月二十五日)以黨的十五大精神為指導(dǎo)，加大工作力度，深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)(一九九八年一月二十日)反腐敗既要從具體問(wèn)題抓起，又要注意從源頭治理(一九九八年四月一日至九日)扎實(shí)工作，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定(一九九八年五月二十一日)加強(qiáng)管理，建立公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)秩序(一九九八年七月六日)堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不再?gòu)氖陆?jīng)商活動(dòng)的決定(一九九八年七月二十八日)中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)要加強(qiáng)反腐倡廉的理論和政策研究(一九九八年十一月十一日)……

章節(jié)摘錄

　　黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)監(jiān)察工作的指示是：一手抓改革開(kāi)放，一手抓監(jiān)督。這個(gè)“兩手抓”的指示精神在十三大報(bào)告中作了深刻闡述。堅(jiān)持“兩手抓”的思想不是就事論事提出的，而是根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情提出的。這個(gè)提法體現(xiàn)了鄧小平同志多次講過(guò)的一手抓建設(shè)、一手抓法制的思想，與社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線的兩個(gè)基本點(diǎn)的關(guān)系是一致的。既要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，又要堅(jiān)持改革、開(kāi)放、搞活。改革開(kāi)放和監(jiān)督監(jiān)察相互貫通，相互依存，統(tǒng)一于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中。這就要求我們，在改革開(kāi)放過(guò)程中，要經(jīng)常地整頓紀(jì)律，經(jīng)常地清除腐敗分子，發(fā)揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)。但不搞政治運(yùn)動(dòng)，要走改革和制度建設(shè)的新路子。監(jiān)督和監(jiān)察不是消極的制約，它必須服從和服務(wù)于黨的基本路線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放，保障建設(shè)和改革的正常秩序?！　〉诙?，十三大報(bào)告不僅從理論上闡述了加強(qiáng)監(jiān)督工作的必要性，而且對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段怎樣搞好監(jiān)督、監(jiān)察工作，在指導(dǎo)思想上也提出了明確的要求。報(bào)告中講到，我們不能因?yàn)橛幸恍└刹拷?jīng)不起改革開(kāi)放的考驗(yàn)，就改變改革開(kāi)放的總方針；我們也不能因?yàn)樵诟母镩_(kāi)放中發(fā)生了一些問(wèn)題，而停下改革、開(kāi)放、建設(shè)，專(zhuān)門(mén)去處理這些問(wèn)題。這里提出一個(gè)指導(dǎo)思想，在改革開(kāi)放中出現(xiàn)一些問(wèn)題是不可避免的，在改革開(kāi)放中有一些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員經(jīng)不起改革開(kāi)放的考驗(yàn)，這也是必然的。在這種情況下，要注意兩方面：既不能只抓改革開(kāi)放，看不到出現(xiàn)的問(wèn)題，看不到問(wèn)題的嚴(yán)重性，又不能因?yàn)榇嬖谶@些問(wèn)題就懷疑改革開(kāi)放的正確性，甚至試圖用搞政治運(yùn)動(dòng)的老辦法來(lái)解決這些問(wèn)題，把改革開(kāi)放工作停下來(lái)。這段話文字不多，卻明確地闡明了社會(huì)主義初級(jí)階段改革開(kāi)放和監(jiān)督監(jiān)察兩者之間的關(guān)系。總的指導(dǎo)思想是，應(yīng)該把監(jiān)督監(jiān)察寓于改革開(kāi)放之中，寓于建設(shè)之中，把兩者統(tǒng)一起來(lái)，相輔相成，相互促進(jìn)，而不是互相排斥，孤立地去抓其中一項(xiàng)。報(bào)告中的這些深刻論述，對(duì)開(kāi)展監(jiān)察工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們?cè)诮窈蟮谋O(jiān)察工作中，既不能麻痹大意，看不到在社會(huì)主義初級(jí)階段改革開(kāi)放中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，也不能片面強(qiáng)調(diào)監(jiān)督、監(jiān)察，不考慮改革開(kāi)放的大局，提出一些不切實(shí)際的做法。監(jiān)察工作必須緊緊圍繞黨的基本路線，服從服務(wù)于黨的基本路線?！　〉谌髨?bào)告強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義初級(jí)階段始終要加強(qiáng)監(jiān)督。這個(gè)監(jiān)督是全面的，不僅僅是黨紀(jì)的監(jiān)督、政紀(jì)的監(jiān)督、法紀(jì)的監(jiān)督，各個(gè)部門(mén)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)都有一個(gè)監(jiān)督的問(wèn)題。報(bào)告中有十幾個(gè)地方從不同的側(cè)面提出了要加強(qiáng)監(jiān)督的問(wèn)題。比如，報(bào)告中提到：在處理中央和地方的關(guān)系上，地方的事情要由地方去管，中央的責(zé)任是提出大政方針和進(jìn)行監(jiān)督；提出要使黨組織真正具有監(jiān)督的職能，成為同官僚主義作斗爭(zhēng)的力量；在政府和企業(yè)的關(guān)系上，要實(shí)行政企分開(kāi)，政府的責(zé)任是按照法規(guī)、政策為企業(yè)服務(wù)，并通過(guò)改革，通過(guò)政企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政府的監(jiān)督職能；黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)不處理法紀(jì)和政紀(jì)案件，更好地抓好黨風(fēng)黨紀(jì)；企業(yè)黨組織的作用是保證監(jiān)督，事業(yè)單位黨組織的作用也應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸ＷC監(jiān)督；要繼續(xù)完善人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)職能，加強(qiáng)立法工作和法律監(jiān)督，密切各級(jí)人大同群眾的關(guān)系，使人大更好地代表人民，并受到人民的監(jiān)督；要加強(qiáng)政協(xié)自身的組織建設(shè)，逐步使國(guó)家的大政方針和群眾生活中重大問(wèn)題的政治協(xié)商和民主監(jiān)督正常化，更好地堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針；要加強(qiáng)對(duì)行政工作和行政人員的監(jiān)察，追究行政人員的失職、瀆職和其他違紀(jì)違法行為，等等?！　∵@就要求我們，在社會(huì)主義初級(jí)階段要全面改革開(kāi)放，就需要進(jìn)行全面監(jiān)督；要大力發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，也需要全面監(jiān)督。行政監(jiān)察就是其中很重要的組成部分。加強(qiáng)監(jiān)督，單靠某一個(gè)部門(mén)的力量是不行的。所以報(bào)告中的一個(gè)重要思想是各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)都要加強(qiáng)監(jiān)督。既要有自上而下的監(jiān)督，也要有自下而上的監(jiān)督，同時(shí)，也需要有業(yè)務(wù)部門(mén)的橫向監(jiān)督和輿論機(jī)關(guān)的監(jiān)督，需要有黨的監(jiān)督，人大的監(jiān)督，政府的監(jiān)督，群眾的監(jiān)督等等?！　〉谒?，十三大報(bào)告提出，為了加強(qiáng)監(jiān)督，必須加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。要搞好監(jiān)督就要有依據(jù)，明確什么對(duì)，什么不對(duì)，什么應(yīng)做，什么不應(yīng)做。這個(gè)方面，過(guò)去也曾做了大量的工作，但現(xiàn)在來(lái)看是不夠的。比如，監(jiān)察部起草了一個(gè)反貪污賄賂條例，這是很有必要的。如果沒(méi)有這樣一個(gè)條例，受賄的含義都不清楚，怎么去監(jiān)督、監(jiān)察？但受賄應(yīng)包括哪些內(nèi)容呢？有的人說(shuō)只有接受金錢(qián)、物質(zhì)才算受賄。那么，有的人為了讓自己的子女出國(guó)留學(xué)，利用自己手中的權(quán)力，在對(duì)外交往中給外國(guó)人好處，使國(guó)家受到損失，這種行為如果不算受賄，那么你抓誰(shuí)呢？如果說(shuō)，你利用自己的權(quán)力，搞到幾套房子，這不算受賄，你還抓什么？現(xiàn)在有少數(shù)干部，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，利用自己的職權(quán)謀取私利，這些私利不一定表現(xiàn)在金錢(qián)物質(zhì)上，他們接受的好處比這大得多，群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。

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