中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)史論

內(nèi)容概要

應(yīng)對(duì)和解決腐敗問題是實(shí)現(xiàn)當(dāng)今世界政治文明與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。本書以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持歷史與邏輯相統(tǒng)一的原則，全面梳理中國(guó)共產(chǎn)黨八十多年來(lái)開展反腐倡廉建設(shè)的理論與實(shí)踐活動(dòng)，在總結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng)與汲取寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從清晰的歷史流變中，對(duì)新時(shí)期我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)作出準(zhǔn)確判斷，既提供了當(dāng)前我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的合理借鑒，也有助于讀者感受我國(guó)政治文明的歷史進(jìn)步。

書籍目錄

緒論  第一節(jié)  中西廉政思想與實(shí)踐的源流  第二節(jié)  我國(guó)近代廉政思想與實(shí)踐述略  第三節(jié)  《中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)史論》的研究對(duì)象與意義第一章  中國(guó)共產(chǎn)黨建黨初期的反腐思想與實(shí)踐（1921年7月—1927年7月）  第一節(jié)  黨的建黨宗旨奠定了拒腐防變的思想基礎(chǔ)  第二節(jié)  第一次國(guó)共合作中預(yù)防黨員腐敗的生動(dòng)實(shí)踐  第三節(jié)  省港大罷工中開展拒腐防變的卓絕斗爭(zhēng)  第四節(jié)  中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查制度的創(chuàng)立  第五節(jié)  中國(guó)共產(chǎn)黨建黨初期反腐實(shí)踐的啟示第二章  中華蘇維埃政府勤政廉潔的實(shí)踐探索（1927年7月—1937年6月）  第一節(jié)  中華蘇維埃臨時(shí)中央政府開展的反腐宣傳工作  第二節(jié)  中央蘇區(qū)政府開展的廉政建設(shè)實(shí)踐  第三節(jié)  中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的第一場(chǎng)廉政風(fēng)暴  第四節(jié)  中央蘇區(qū)反腐敗制度的建立及其意義  第五節(jié)  中央蘇區(qū)反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)與啟示  第六節(jié)井岡山時(shí)期毛澤東形成的廉政思想第三章  抗日民主政權(quán)建設(shè)時(shí)期的反腐敗斗爭(zhēng)（1937年7月—1945年8月）  第一節(jié)  抗日民主政權(quán)建設(shè)的強(qiáng)基固本工程  第二節(jié)  各地抗日民主政權(quán)開展的廉政建設(shè)實(shí)踐  第三節(jié)  抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗的基本思路  第四節(jié)  抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗斗爭(zhēng)的啟示  第五節(jié)  抗戰(zhàn)時(shí)期毛澤東廉政思想的豐富與發(fā)展第四章  解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期開創(chuàng)的一代廉政新風(fēng)（1945年9月—1949年10月）  第一節(jié)  解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期反腐工作的新形勢(shì)  第二節(jié)  解放區(qū)民主政權(quán)肅貪?rùn)C(jī)制建設(shè)  第三節(jié)  黨的七屆二中全會(huì)開創(chuàng)一代廉政新風(fēng)  第四節(jié)  解放區(qū)整黨運(yùn)動(dòng)的廉政內(nèi)涵與成效  第五節(jié)  解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期反腐倡廉工作的基本方針  第六節(jié)  解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期軍隊(duì)反腐倡廉工作的開展第五章  新中國(guó)成立初期的反腐倡廉運(yùn)動(dòng)（1949年10月—1956年夏）  第一節(jié)  新中國(guó)成立初期的反腐倡廉工作形勢(shì)  第二節(jié)  新中國(guó)成立初期聲勢(shì)浩大的反腐倡廉運(yùn)動(dòng)  第三節(jié)  新中國(guó)第一反腐要案的廉政效應(yīng)  第四節(jié)  中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查工作的全面開展  第五節(jié)  新中國(guó)成立初期黨風(fēng)廉政建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示  第六節(jié)  新中國(guó)第一任紀(jì)檢書記朱德的廉政思想第六章  十年社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的反腐倡廉工作（1956年9月—1966年5月）  第一節(jié)  新形勢(shì)下的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)與干部廉潔教育  第二節(jié)  “四清”運(yùn)動(dòng)中反腐倡廉工作的得與失  第三節(jié)  反腐倡廉工作中榜樣教育的成功典范  第四節(jié)  中國(guó)共產(chǎn)黨黨政監(jiān)察與紀(jì)律檢查制度的新發(fā)展  第五節(jié)  毛澤東同志畢生反腐倡廉的基本精神第七章  改革開放初期全面推進(jìn)的廉政建設(shè)（1978年12月—十三屆四中全會(huì)）    第一節(jié)  十一屆三中全會(huì)廉政建設(shè)綱領(lǐng)的提出  第二節(jié)  改革開放深化與廉政建設(shè)的全面推進(jìn)  第三節(jié)  改革開放新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)  第四節(jié)  改革開放進(jìn)程中腐敗現(xiàn)象的新特點(diǎn)  第五節(jié)  鄧小平反腐倡廉理論的時(shí)代內(nèi)涵第八章  社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)時(shí)期的反腐倡廉工作（黨的十三屆四中全會(huì)一十六大）  第一節(jié)  我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期的反腐實(shí)踐探索  第二節(jié)  中國(guó)共產(chǎn)黨跨世紀(jì)治腐方略的提出與實(shí)施  第三節(jié)  新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉工作的戰(zhàn)略方針  第四節(jié)  新時(shí)期增強(qiáng)黨的拒腐防變能力的偉大工程  第五節(jié)  江澤民反腐倡廉思想的理論特色與時(shí)代意義第九章  全面建設(shè)小康社會(huì)新時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)（黨的十六大以來(lái)至今）  第一節(jié)  十六大以來(lái)中國(guó)特色反腐倡廉道路的實(shí)踐探索  第二節(jié)  中國(guó)特色反腐倡廉建設(shè)理論的豐富與發(fā)展  第三節(jié)  保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的廉政意蘊(yùn)  第四節(jié)  《實(shí)施綱要》標(biāo)志著反腐倡廉工作的歷史跨越  第五節(jié)  《工作規(guī)劃》擬訂了反腐倡廉建設(shè)路線圖  第六節(jié)  胡錦濤關(guān)于反腐倡廉建設(shè)理論的探索與貢獻(xiàn)結(jié)語(yǔ)  中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)與啟示  第一節(jié)  加強(qiáng)反腐倡廉思想建設(shè)，完善教育預(yù)防體系  第二節(jié)  推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力良序運(yùn)行  第三節(jié)  增強(qiáng)執(zhí)政危機(jī)意識(shí)，加強(qiáng)反腐倡廉能力建設(shè)  第四節(jié)  提高人民滿意度，創(chuàng)造反腐倡廉建設(shè)動(dòng)力  第五節(jié)  創(chuàng)新反腐倡廉機(jī)制建設(shè)，不斷擴(kuò)大廉政效應(yīng)  第六節(jié)  拓展廉政建設(shè)視野，建構(gòu)反腐倡廉合力機(jī)制參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　中國(guó)共產(chǎn)黨建黨初期的反腐思想與實(shí)踐（1921年7月—1927年7月）　　1921年7月中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)立到1927年7月大革命失敗期間，中國(guó)共產(chǎn)黨尚未建立自己掌握的政權(quán)。但是，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了推翻腐敗的剝削階級(jí)統(tǒng)治的舊政權(quán)，建立廉潔的新政權(quán)的革命任務(wù)，也提出了建立一個(gè)以為人民服務(wù)為宗旨，以解放全人類為最終奮斗目標(biāo)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的建黨目標(biāo)，將拒腐防變問題歷史性地?cái)[在了自己面前。第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)共實(shí)現(xiàn)了第一次合作，國(guó)民黨建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線的革命政權(quán)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的倡導(dǎo)者、組織者、參加者，十分關(guān)注革命政府的廉潔，防止自身的官僚化。這些構(gòu)成了黨的創(chuàng)立和第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期拒腐防變的內(nèi)容和特點(diǎn)?！　〉谝还?jié)　黨的建黨宗旨奠定了拒腐防變的思想基礎(chǔ)　　中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義的政黨，它領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，是中國(guó)歷史上嶄新的一頁(yè)。鑒于近代中國(guó)政府的腐敗、遭受列強(qiáng)的欺凌和在人民不滿其腐敗統(tǒng)治爆發(fā)的革命中喪失政權(quán)的教訓(xùn)，始終對(duì)腐敗現(xiàn)象保持高度警惕，從建黨之初就明確了廉潔政治的宗旨，把保持廉潔放在黨的建設(shè)和根據(jù)地建設(shè)的突出地位?！　∫?、舊中國(guó)的政治黑暗、政權(quán)腐敗是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)建的時(shí)代背景　　中國(guó)共產(chǎn)黨成立之前的半個(gè)世紀(jì)，是近代中國(guó)政權(quán)最腐敗、政治最黑暗的一個(gè)時(shí)期。由于晚清封建王朝與民國(guó)政府的腐敗，近代中國(guó)的政治權(quán)力運(yùn)行還處于專制的黑暗狀態(tài)。列強(qiáng)人侵，民族陷入危亡之際，中國(guó)逐漸淪為半封建半殖民地社會(huì)，中國(guó)的歷史航程駛?cè)氚倌昵钑r(shí)期?！　镍f片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，歷經(jīng)太平天國(guó)革命、戊戌變法、義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)、辛亥革命，到五四運(yùn)動(dòng)，中國(guó)人民為國(guó)家的獨(dú)立、社會(huì)的進(jìn)步，進(jìn)行了不屈不撓的斗爭(zhēng)。這些反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)封建主義的革命，無(wú)不蘊(yùn)涵著反對(duì)腐敗政治的豐富內(nèi)容和深刻的歷史教訓(xùn)。以推翻清朝統(tǒng)治、實(shí)現(xiàn)太平盛世為己任的太平天國(guó)，虎踞天京之后因內(nèi)部發(fā)生腐敗而功敗垂成。反對(duì)帝國(guó)主義武裝侵略的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)和義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)以及維新圖強(qiáng)的戊戌變法，皆因清朝政府的腐敗而功虧一簣。辛亥革命推翻了清朝政府，結(jié)束了封建君主制度，但是并沒有、也不可能消除腐敗政治。武昌起義成功之后，袁世凱竊踞共和國(guó)政權(quán)，腐敗的北洋軍閥統(tǒng)治代替了腐朽的清朝政府。此時(shí)的一些革命黨人忘記了革命的宗旨，開始出現(xiàn)了嚴(yán)重官僚化，他們或與立憲派、舊官僚沆瀣一氣、同流合污；或貪圖名利，熱衷于爭(zhēng)權(quán)位；或忙于經(jīng)營(yíng)實(shí)業(yè)，以權(quán)謀私；或沉湎酒色，享樂腐化。北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期的權(quán)力腐敗，比之清朝統(tǒng)治時(shí)期，毫無(wú)二致?！　「锩?，理想破滅，對(duì)革命者無(wú)疑是一種痛苦的刺激。他們感到哀痛、失望、困惑、憂憤。許多人從勝利的狂喜中冷靜下來(lái)，開始新的反思和求索。孫中山發(fā)動(dòng)二次革命；五四愛國(guó)運(yùn)動(dòng)中青年學(xué)子火燒趙家樓，打倒曹汝林、陸宗輿、章宗祥；李大釗、陳獨(dú)秀、毛澤東等選擇了共產(chǎn)主義，決心徹底改造中國(guó)社會(huì)，中國(guó)革命發(fā)展到一個(gè)新階段。五四運(yùn)動(dòng)和中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，標(biāo)志著新民主主義革命的開始?！　⊥胃锩?、社會(huì)革命相伴隨的反腐敗斗爭(zhēng)，也進(jìn)入新的里程，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命重任的中國(guó)共產(chǎn)黨，從它創(chuàng)建之時(shí)起，就面臨反對(duì)腐敗，建立廉潔政府的任務(wù)。革命的目標(biāo)是要徹底地反對(duì)帝國(guó)主義，徹底地反對(duì)封建主義，打倒帝國(guó)主義、封建主義的權(quán)力代表也即推翻北洋軍閥政府，消除中國(guó)“內(nèi)憂外患的源泉”，消除“人民痛苦的源泉”，“建立民主政治”而為了能夠擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)革命的責(zé)任，保證革命的勝利，就必須加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，防止腐敗蛻變。建立一個(gè)什么樣的黨，如何防止黨內(nèi)腐敗，成為中國(guó)共產(chǎn)黨初創(chuàng)時(shí)的重要課題。　　二、建設(shè)廉潔政治是馬克思主義政黨階級(jí)性的根本要求　　腐敗與反腐敗作為人類政治生活領(lǐng)域的重要矛盾，也是馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)注的一個(gè)理論問題。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中曾對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)建立廉價(jià)政府作過(guò)系統(tǒng)論述。在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)時(shí)，他提出了一個(gè)重要問題：無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家建立后，要給人民一個(gè)廉價(jià)政府。他說(shuō)：“公社實(shí)現(xiàn)了所有資產(chǎn)階級(jí)革命都提出的廉價(jià)政府的口號(hào)，因?yàn)樗∠藘身?xiàng)最大的開支，即常備軍和官吏?！倍鞲袼怪赋?，要防止國(guó)家工作人員“追求升官發(fā)財(cái)”，“由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”，必須采取兩項(xiàng)措施，第一，要“把行政、司法和國(guó)民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時(shí)撤換被選舉者”。第二，對(duì)“所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資”。恩格斯于1891年在為該書寫的導(dǎo)言中，專門論述了貪污腐化及對(duì)官吏的監(jiān)督等問題?！　×袑庮I(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨在創(chuàng)立或建設(shè)蘇維埃政權(quán)時(shí)，一貫重視馬克思恩格斯對(duì)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。他提出了系統(tǒng)而完整的建黨學(xué)說(shuō)，并把腐敗稱為國(guó)家機(jī)構(gòu)中的“膿瘡”，是“一大敵人”，列寧曾經(jīng)講過(guò)，“政治上有修養(yǎng)的人是不會(huì)貪污的”，他指出，我們“將依靠自己的工人的經(jīng)驗(yàn)，建立由武裝工人的國(guó)家政權(quán)維護(hù)的最嚴(yán)格的鐵的紀(jì)律，將使國(guó)家官吏成為不過(guò)是執(zhí)行我們的委托的工作人員，使他們成為負(fù)有責(zé)任的、可以撤換的而且是領(lǐng)取普通薪金的‘監(jiān)工和會(huì)計(jì)”’。無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家是勞動(dòng)人民自己的國(guó)家，是為人民服務(wù)的國(guó)家，它不容許任何人企圖利用手中執(zhí)掌的政權(quán)，將國(guó)家政權(quán)變?yōu)槁訆Z人民、謀取私利和享有各種特權(quán)的壓迫機(jī)器，而應(yīng)成為全心全意為人民服務(wù)的廉潔的工作機(jī)關(guān)。這是無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的本質(zhì)特征所要求的，也是馬克思主義創(chuàng)始人極其重視、一再?gòu)?qiáng)調(diào)的重要問題。　　為把蘇維埃政權(quán)建設(shè)成為廉價(jià)政府，列寧繼承并進(jìn)一步發(fā)展了馬克思恩格斯的廉政思想。他說(shuō)，要防止國(guó)家公職人員“由社會(huì)公仆變?yōu)樯鐣?huì)主人”，就要“防止這些人變成官僚”。而防止公仆變成官僚的辦法之一就是“立刻轉(zhuǎn)到使所有的人都來(lái)執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)察的職能，使所有的人暫時(shí)都變成‘官僚’，因而使任何人都不能成為‘官僚”’，意思是決不允許任何人成為脫離群眾，站在群眾頭上的特權(quán)者。為了限制和取消特權(quán)，列寧認(rèn)為必須制定一整套規(guī)章制度，特別是國(guó)家干部在物質(zhì)待遇方面的具體規(guī)定，使國(guó)家機(jī)關(guān)的職務(wù)真正成為“無(wú)利可圖但是‘光榮的’的位置”。列寧批評(píng)那些擅自提議增加公職人員薪金待遇的布爾什維克，他們把公職人員最高六千盧布的薪金提高到九于盧布。對(duì)此，列寧表示了極大的憤慨，指責(zé)說(shuō)：“這種做法是完全不可饒恕的?！笔赂锩鼊倮螅袑幤鸩莸摹读T免權(quán)法令》規(guī)定，人民有權(quán)隨時(shí)撤換違背人民利益、破壞社會(huì)主義事業(yè)的公職人員?！　≡趯W(xué)習(xí)與傳播馬克思主義理論的過(guò)程中，中國(guó)早期的馬克思主義者在學(xué)習(xí)馬克思主義廉潔理論的基礎(chǔ)上，借鑒了蘇聯(lián)布爾什維克建設(shè)廉價(jià)政府的思想與實(shí)踐，從革命形勢(shì)出發(fā)，提出了從嚴(yán)治黨，建設(shè)廉潔政治，清除腐敗的政治訴求。1921年3月，中國(guó)早期馬克思主義代表人物、黨的重要?jiǎng)?chuàng)始人李大釗發(fā)表了《團(tuán)體的訓(xùn)練與革新的事業(yè)》一文，闡述了關(guān)于建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的理論。他指出，中國(guó)舊式的政黨已腐敗，必須用新式政黨代替，否則不能實(shí)行改革事業(yè)。這種新式政黨的性質(zhì)，應(yīng)是社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的強(qiáng)固精密的組織，而不是政客組織的政黨，也不是資產(chǎn)階級(jí)民主黨?！　?921年7月23日至31日，中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)在上海法租界望志路樹德里3號(hào)舉行。參加會(huì)議的有來(lái)自七個(gè)地方的53名黨員的12位代表。大會(huì)確定黨的名稱為“中國(guó)共產(chǎn)黨”。大會(huì)通過(guò)的第一個(gè)黨的綱領(lǐng)規(guī)定，“以無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命軍隊(duì)推翻資產(chǎn)階級(jí)”，“采用無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，以達(dá)到階級(jí)斗爭(zhēng)的目的——消滅階級(jí)”，“廢除資本私有制”。這表明中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨一開始就旗幟鮮明地把社會(huì)主義和共產(chǎn)主義規(guī)定為自己的奮斗目標(biāo)，并且堅(jiān)持用革命手段來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。這與崇拜資產(chǎn)階級(jí)民主制度、主張走議會(huì)道路的第二國(guó)際社會(huì)民主主義劃清了界限。

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