中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)史論

內(nèi)容概要

應對和解決腐敗問題是實現(xiàn)當今世界政治文明與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要任務。本書以黨的十七大精神為指導，堅持歷史與邏輯相統(tǒng)一的原則，全面梳理中國共產(chǎn)黨八十多年來開展反腐倡廉建設(shè)的理論與實踐活動，在總結(jié)優(yōu)良傳統(tǒng)與汲取寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從清晰的歷史流變中，對新時期我國反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)狀與趨勢作出準確判斷，既提供了當前我國反腐倡廉建設(shè)的合理借鑒，也有助于讀者感受我國政治文明的歷史進步。

書籍目錄

緒論  第一節(jié)  中西廉政思想與實踐的源流  第二節(jié)  我國近代廉政思想與實踐述略  第三節(jié)  《中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)史論》的研究對象與意義第一章  中國共產(chǎn)黨建黨初期的反腐思想與實踐（1921年7月—1927年7月）  第一節(jié)  黨的建黨宗旨奠定了拒腐防變的思想基礎(chǔ)  第二節(jié)  第一次國共合作中預防黨員腐敗的生動實踐  第三節(jié)  省港大罷工中開展拒腐防變的卓絕斗爭  第四節(jié)  中國共產(chǎn)黨紀律檢查制度的創(chuàng)立  第五節(jié)  中國共產(chǎn)黨建黨初期反腐實踐的啟示第二章  中華蘇維埃政府勤政廉潔的實踐探索（1927年7月—1937年6月）  第一節(jié)  中華蘇維埃臨時中央政府開展的反腐宣傳工作  第二節(jié)  中央蘇區(qū)政府開展的廉政建設(shè)實踐  第三節(jié)  中國共產(chǎn)黨歷史上的第一場廉政風暴  第四節(jié)  中央蘇區(qū)反腐敗制度的建立及其意義  第五節(jié)  中央蘇區(qū)反腐倡廉工作的經(jīng)驗與啟示  第六節(jié)井岡山時期毛澤東形成的廉政思想第三章  抗日民主政權(quán)建設(shè)時期的反腐敗斗爭（1937年7月—1945年8月）  第一節(jié)  抗日民主政權(quán)建設(shè)的強基固本工程  第二節(jié)  各地抗日民主政權(quán)開展的廉政建設(shè)實踐  第三節(jié)  抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨反腐敗的基本思路  第四節(jié)  抗戰(zhàn)時期中國共產(chǎn)黨反腐敗斗爭的啟示  第五節(jié)  抗戰(zhàn)時期毛澤東廉政思想的豐富與發(fā)展第四章  解放戰(zhàn)爭時期開創(chuàng)的一代廉政新風（1945年9月—1949年10月）  第一節(jié)  解放戰(zhàn)爭時期反腐工作的新形勢  第二節(jié)  解放區(qū)民主政權(quán)肅貪機制建設(shè)  第三節(jié)  黨的七屆二中全會開創(chuàng)一代廉政新風  第四節(jié)  解放區(qū)整黨運動的廉政內(nèi)涵與成效  第五節(jié)  解放戰(zhàn)爭時期反腐倡廉工作的基本方針  第六節(jié)  解放戰(zhàn)爭時期軍隊反腐倡廉工作的開展第五章  新中國成立初期的反腐倡廉運動（1949年10月—1956年夏）  第一節(jié)  新中國成立初期的反腐倡廉工作形勢  第二節(jié)  新中國成立初期聲勢浩大的反腐倡廉運動  第三節(jié)  新中國第一反腐要案的廉政效應  第四節(jié)  中國共產(chǎn)黨紀律檢查工作的全面開展  第五節(jié)  新中國成立初期黨風廉政建設(shè)的經(jīng)驗與啟示  第六節(jié)  新中國第一任紀檢書記朱德的廉政思想第六章  十年社會主義建設(shè)時期的反腐倡廉工作（1956年9月—1966年5月）  第一節(jié)  新形勢下的整風運動與干部廉潔教育  第二節(jié)  “四清”運動中反腐倡廉工作的得與失  第三節(jié)  反腐倡廉工作中榜樣教育的成功典范  第四節(jié)  中國共產(chǎn)黨黨政監(jiān)察與紀律檢查制度的新發(fā)展  第五節(jié)  毛澤東同志畢生反腐倡廉的基本精神第七章  改革開放初期全面推進的廉政建設(shè)（1978年12月—十三屆四中全會）    第一節(jié)  十一屆三中全會廉政建設(shè)綱領(lǐng)的提出  第二節(jié)  改革開放深化與廉政建設(shè)的全面推進  第三節(jié)  改革開放新形勢下的黨風廉政建設(shè)  第四節(jié)  改革開放進程中腐敗現(xiàn)象的新特點  第五節(jié)  鄧小平反腐倡廉理論的時代內(nèi)涵第八章  社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)時期的反腐倡廉工作（黨的十三屆四中全會一十六大）  第一節(jié)  我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期的反腐實踐探索  第二節(jié)  中國共產(chǎn)黨跨世紀治腐方略的提出與實施  第三節(jié)  新時期中國共產(chǎn)黨反腐倡廉工作的戰(zhàn)略方針  第四節(jié)  新時期增強黨的拒腐防變能力的偉大工程  第五節(jié)  江澤民反腐倡廉思想的理論特色與時代意義第九章  全面建設(shè)小康社會新時期的反腐倡廉建設(shè)（黨的十六大以來至今）  第一節(jié)  十六大以來中國特色反腐倡廉道路的實踐探索  第二節(jié)  中國特色反腐倡廉建設(shè)理論的豐富與發(fā)展  第三節(jié)  保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的廉政意蘊  第四節(jié)  《實施綱要》標志著反腐倡廉工作的歷史跨越  第五節(jié)  《工作規(guī)劃》擬訂了反腐倡廉建設(shè)路線圖  第六節(jié)  胡錦濤關(guān)于反腐倡廉建設(shè)理論的探索與貢獻結(jié)語  中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的基本經(jīng)驗與啟示  第一節(jié)  加強反腐倡廉思想建設(shè)，完善教育預防體系  第二節(jié)  推進反腐倡廉制度建設(shè)，實現(xiàn)權(quán)力良序運行  第三節(jié)  增強執(zhí)政危機意識，加強反腐倡廉能力建設(shè)  第四節(jié)  提高人民滿意度，創(chuàng)造反腐倡廉建設(shè)動力  第五節(jié)  創(chuàng)新反腐倡廉機制建設(shè)，不斷擴大廉政效應  第六節(jié)  拓展廉政建設(shè)視野，建構(gòu)反腐倡廉合力機制參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　中國共產(chǎn)黨建黨初期的反腐思想與實踐（1921年7月—1927年7月）　　1921年7月中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立到1927年7月大革命失敗期間，中國共產(chǎn)黨尚未建立自己掌握的政權(quán)。但是，中國共產(chǎn)黨提出了推翻腐敗的剝削階級統(tǒng)治的舊政權(quán)，建立廉潔的新政權(quán)的革命任務，也提出了建立一個以為人民服務為宗旨，以解放全人類為最終奮斗目標的無產(chǎn)階級政黨的建黨目標，將拒腐防變問題歷史性地擺在了自己面前。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，國共實現(xiàn)了第一次合作，國民黨建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線的革命政權(quán)，中國共產(chǎn)黨作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的倡導者、組織者、參加者，十分關(guān)注革命政府的廉潔，防止自身的官僚化。這些構(gòu)成了黨的創(chuàng)立和第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期拒腐防變的內(nèi)容和特點?！　〉谝还?jié)　黨的建黨宗旨奠定了拒腐防變的思想基礎(chǔ)　　中國共產(chǎn)黨是馬克思主義的政黨，它領(lǐng)導的新民主主義革命和社會主義建設(shè)，是中國歷史上嶄新的一頁。鑒于近代中國政府的腐敗、遭受列強的欺凌和在人民不滿其腐敗統(tǒng)治爆發(fā)的革命中喪失政權(quán)的教訓，始終對腐敗現(xiàn)象保持高度警惕，從建黨之初就明確了廉潔政治的宗旨，把保持廉潔放在黨的建設(shè)和根據(jù)地建設(shè)的突出地位?！　∫?、舊中國的政治黑暗、政權(quán)腐敗是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的時代背景　　中國共產(chǎn)黨成立之前的半個世紀，是近代中國政權(quán)最腐敗、政治最黑暗的一個時期。由于晚清封建王朝與民國政府的腐敗，近代中國的政治權(quán)力運行還處于專制的黑暗狀態(tài)。列強人侵，民族陷入危亡之際，中國逐漸淪為半封建半殖民地社會，中國的歷史航程駛?cè)氚倌昵钑r期?！　镍f片戰(zhàn)爭開始，歷經(jīng)太平天國革命、戊戌變法、義和團運動、辛亥革命，到五四運動，中國人民為國家的獨立、社會的進步，進行了不屈不撓的斗爭。這些反對帝國主義、反對封建主義的革命，無不蘊涵著反對腐敗政治的豐富內(nèi)容和深刻的歷史教訓。以推翻清朝統(tǒng)治、實現(xiàn)太平盛世為己任的太平天國，虎踞天京之后因內(nèi)部發(fā)生腐敗而功敗垂成。反對帝國主義武裝侵略的鴉片戰(zhàn)爭和義和團運動以及維新圖強的戊戌變法，皆因清朝政府的腐敗而功虧一簣。辛亥革命推翻了清朝政府，結(jié)束了封建君主制度，但是并沒有、也不可能消除腐敗政治。武昌起義成功之后，袁世凱竊踞共和國政權(quán)，腐敗的北洋軍閥統(tǒng)治代替了腐朽的清朝政府。此時的一些革命黨人忘記了革命的宗旨，開始出現(xiàn)了嚴重官僚化，他們或與立憲派、舊官僚沆瀣一氣、同流合污；或貪圖名利，熱衷于爭權(quán)位；或忙于經(jīng)營實業(yè)，以權(quán)謀私；或沉湎酒色，享樂腐化。北洋軍閥統(tǒng)治時期的權(quán)力腐敗，比之清朝統(tǒng)治時期，毫無二致?！　「锩?，理想破滅，對革命者無疑是一種痛苦的刺激。他們感到哀痛、失望、困惑、憂憤。許多人從勝利的狂喜中冷靜下來，開始新的反思和求索。孫中山發(fā)動二次革命；五四愛國運動中青年學子火燒趙家樓，打倒曹汝林、陸宗輿、章宗祥；李大釗、陳獨秀、毛澤東等選擇了共產(chǎn)主義，決心徹底改造中國社會，中國革命發(fā)展到一個新階段。五四運動和中國共產(chǎn)黨的成立，標志著新民主主義革命的開始?！　⊥胃锩?、社會革命相伴隨的反腐敗斗爭，也進入新的里程，擔負著領(lǐng)導中國革命重任的中國共產(chǎn)黨，從它創(chuàng)建之時起，就面臨反對腐敗，建立廉潔政府的任務。革命的目標是要徹底地反對帝國主義，徹底地反對封建主義，打倒帝國主義、封建主義的權(quán)力代表也即推翻北洋軍閥政府，消除中國“內(nèi)憂外患的源泉”，消除“人民痛苦的源泉”，“建立民主政治”而為了能夠擔負起領(lǐng)導革命的責任，保證革命的勝利，就必須加強黨的自身建設(shè)，防止腐敗蛻變。建立一個什么樣的黨，如何防止黨內(nèi)腐敗，成為中國共產(chǎn)黨初創(chuàng)時的重要課題?！　《⒔ㄔO(shè)廉潔政治是馬克思主義政黨階級性的根本要求　　腐敗與反腐敗作為人類政治生活領(lǐng)域的重要矛盾，也是馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)注的一個理論問題。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中曾對無產(chǎn)階級建立廉價政府作過系統(tǒng)論述。在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗時，他提出了一個重要問題：無產(chǎn)階級國家建立后，要給人民一個廉價政府。他說：“公社實現(xiàn)了所有資產(chǎn)階級革命都提出的廉價政府的口號，因為它取消了兩項最大的開支，即常備軍和官吏?！倍鞲袼怪赋?，要防止國家工作人員“追求升官發(fā)財”，“由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕保仨毑扇身棿胧?，第一，要“把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者”。第二，對“所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其他工人同樣的工資”。恩格斯于1891年在為該書寫的導言中，專門論述了貪污腐化及對官吏的監(jiān)督等問題?！　×袑庮I(lǐng)導布爾什維克黨在創(chuàng)立或建設(shè)蘇維埃政權(quán)時，一貫重視馬克思恩格斯對巴黎公社經(jīng)驗的總結(jié)。他提出了系統(tǒng)而完整的建黨學說，并把腐敗稱為國家機構(gòu)中的“膿瘡”，是“一大敵人”，列寧曾經(jīng)講過，“政治上有修養(yǎng)的人是不會貪污的”，他指出，我們“將依靠自己的工人的經(jīng)驗，建立由武裝工人的國家政權(quán)維護的最嚴格的鐵的紀律，將使國家官吏成為不過是執(zhí)行我們的委托的工作人員，使他們成為負有責任的、可以撤換的而且是領(lǐng)取普通薪金的‘監(jiān)工和會計”’。無產(chǎn)階級國家是勞動人民自己的國家，是為人民服務的國家，它不容許任何人企圖利用手中執(zhí)掌的政權(quán)，將國家政權(quán)變?yōu)槁訆Z人民、謀取私利和享有各種特權(quán)的壓迫機器，而應成為全心全意為人民服務的廉潔的工作機關(guān)。這是無產(chǎn)階級國家的本質(zhì)特征所要求的，也是馬克思主義創(chuàng)始人極其重視、一再強調(diào)的重要問題?！　榘烟K維埃政權(quán)建設(shè)成為廉價政府，列寧繼承并進一步發(fā)展了馬克思恩格斯的廉政思想。他說，要防止國家公職人員“由社會公仆變?yōu)樯鐣魅恕保鸵胺乐惯@些人變成官僚”。而防止公仆變成官僚的辦法之一就是“立刻轉(zhuǎn)到使所有的人都來執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)察的職能，使所有的人暫時都變成‘官僚’，因而使任何人都不能成為‘官僚”’，意思是決不允許任何人成為脫離群眾，站在群眾頭上的特權(quán)者。為了限制和取消特權(quán)，列寧認為必須制定一整套規(guī)章制度，特別是國家干部在物質(zhì)待遇方面的具體規(guī)定，使國家機關(guān)的職務真正成為“無利可圖但是‘光榮的’的位置”。列寧批評那些擅自提議增加公職人員薪金待遇的布爾什維克，他們把公職人員最高六千盧布的薪金提高到九于盧布。對此，列寧表示了極大的憤慨，指責說：“這種做法是完全不可饒恕的。”十月革命勝利后，列寧起草的《罷免權(quán)法令》規(guī)定，人民有權(quán)隨時撤換違背人民利益、破壞社會主義事業(yè)的公職人員?！　≡趯W習與傳播馬克思主義理論的過程中，中國早期的馬克思主義者在學習馬克思主義廉潔理論的基礎(chǔ)上，借鑒了蘇聯(lián)布爾什維克建設(shè)廉價政府的思想與實踐，從革命形勢出發(fā)，提出了從嚴治黨，建設(shè)廉潔政治，清除腐敗的政治訴求。1921年3月，中國早期馬克思主義代表人物、黨的重要創(chuàng)始人李大釗發(fā)表了《團體的訓練與革新的事業(yè)》一文，闡述了關(guān)于建立無產(chǎn)階級政黨的理論。他指出，中國舊式的政黨已腐敗，必須用新式政黨代替，否則不能實行改革事業(yè)。這種新式政黨的性質(zhì)，應是社會主義、共產(chǎn)主義的強固精密的組織，而不是政客組織的政黨，也不是資產(chǎn)階級民主黨?！　?921年7月23日至31日，中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會在上海法租界望志路樹德里3號舉行。參加會議的有來自七個地方的53名黨員的12位代表。大會確定黨的名稱為“中國共產(chǎn)黨”。大會通過的第一個黨的綱領(lǐng)規(guī)定，“以無產(chǎn)階級革命軍隊推翻資產(chǎn)階級”，“采用無產(chǎn)階級專政，以達到階級斗爭的目的——消滅階級”，“廢除資本私有制”。這表明中國共產(chǎn)黨從建黨一開始就旗幟鮮明地把社會主義和共產(chǎn)主義規(guī)定為自己的奮斗目標，并且堅持用革命手段來實現(xiàn)這個目標。這與崇拜資產(chǎn)階級民主制度、主張走議會道路的第二國際社會民主主義劃清了界限。

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