船舶污染侵權(quán)法上的嚴(yán)格責(zé)任

前言

我于1987年6月?lián)握貞c市端州區(qū)人民武裝部紀(jì)檢組長(zhǎng)，后改任該部紀(jì)委書(shū)記，2001年3月任端州區(qū)紀(jì)委書(shū)記，2003年6月至2008年8月任肇慶市紀(jì)委副書(shū)記、市紀(jì)委機(jī)關(guān)黨委書(shū)記。多年來(lái)，我在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的教育幫助下努力學(xué)習(xí)和工作，在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上接受磨煉，特別是在組織查辦數(shù)十宗大案要案的過(guò)程中，經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，既提高了黨性修養(yǎng)，又學(xué)會(huì)了斗智斗勇并靈活運(yùn)用各種方法手段；既維護(hù)了法紀(jì)尊嚴(yán)，懲治了腐敗，又保障了黨員的權(quán)利和國(guó)家公職人員的權(quán)益，產(chǎn)生了良好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系方面，積極創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。在我牽頭組織下，創(chuàng)辦了“端州廉政網(wǎng)”、“肇慶清風(fēng)網(wǎng)”，面向全國(guó)舉辦“首屆廉政網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)大賽”并獲得“廣東省紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作創(chuàng)新獎(jiǎng)”，近年到市直和各縣（市、區(qū)）作輔導(dǎo)報(bào)告數(shù)十場(chǎng)，反響較好；舉辦了省內(nèi)首次案件審理聽(tīng)證會(huì)，制定了《肇慶市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理談話制度實(shí)施辦法》、《派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有關(guān)工作制度》等關(guān)于審理工作、干部工作、派駐工作、日常管理工作的數(shù)十項(xiàng)制度。有的制度和工作經(jīng)驗(yàn)，被省紀(jì)委和中央紀(jì)委及媒體推廣宣傳；組織編寫(xiě)了《紀(jì)檢監(jiān)察工作手冊(cè)》（端州區(qū)紀(jì)委）、《案件工作指南》、《提高紀(jì)檢監(jiān)察工作五種能力——肇慶市專(zhuān)題調(diào)研工作論文集》等多本工具書(shū)。

內(nèi)容概要

船舶污染侵權(quán)法，無(wú)疑是海商法目前最熱門(mén)的領(lǐng)域?！巴欣?#8226;堪庸”、“?？松?#8226;瓦爾迪茲”、“艾瑞克”……這些嚴(yán)重的油污事故既帶來(lái)了巨大的環(huán)境災(zāi)難，又促進(jìn)了積極的法律變革。在短短四十年間，船舶污染侵權(quán)法蓬勃發(fā)展，成為海商法中最活躍的新生力量，與古老的船舶碰撞侵權(quán)法共同構(gòu)成了海事侵權(quán)法的主體內(nèi)容。遺憾的是，我國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)立法并不完善，難以適應(yīng)日益嚴(yán)峻的船舶污染形勢(shì)。因此，圍繞我國(guó)船舶污染侵權(quán)法的完善，產(chǎn)生了大量的學(xué)術(shù)著作。    本書(shū)趕上了這個(gè)“時(shí)髦”。然而，時(shí)髦的話題常常因趨之者若鶩而變得空泛和膚淺。我想，這正是本書(shū)作者所努力避免的。為了帶給讀者對(duì)船舶污染侵權(quán)法的深層次認(rèn)識(shí)，而不是通識(shí)了解，朱強(qiáng)博士選擇了船舶污染侵權(quán)法的核心——嚴(yán)格責(zé)任為全書(shū)的精髓，依次論述了嚴(yán)格責(zé)任的基礎(chǔ)、特征、實(shí)施、賠償和補(bǔ)充，不僅描述了法律規(guī)則的外在表象，而且闡釋了法律規(guī)則的內(nèi)在機(jī)制。在本書(shū)的視野下，船舶污染侵權(quán)法上的嚴(yán)格責(zé)任不再停留于簡(jiǎn)單的歸責(zé)，而是一個(gè)責(zé)任機(jī)制，是一系列規(guī)則的有機(jī)組合。因此，我們不僅讀到了嚴(yán)格責(zé)任與過(guò)錯(cuò)責(zé)任的區(qū)別，還讀到了強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)和第三人直接訴訟對(duì)嚴(yán)格責(zé)任的保障，讀到了過(guò)錯(cuò)責(zé)任和損害賠償社會(huì)化對(duì)嚴(yán)格責(zé)任的補(bǔ)充。只有在這些規(guī)則的合力作用下，船舶污染的受害人才能得到充分的賠償，船舶污染的風(fēng)險(xiǎn)才能得到有效的分散。我相信，本書(shū)將為我國(guó)船舶污染侵權(quán)法的完善有所幫助，它提供了一個(gè)系統(tǒng)化的思路，這恰恰是實(shí)踐所缺失的。

作者簡(jiǎn)介

朱強(qiáng)，男，1977年6月生，江蘇揚(yáng)州人。2006年7月在武漢大學(xué)獲得法學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)為河海大學(xué)法學(xué)院講師。主要從事海商法和國(guó)際貿(mào)易法的研究和教學(xué)，為中國(guó)國(guó)際私法學(xué)會(huì)理事和長(zhǎng)江海商法協(xié)會(huì)理事，發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇。

書(shū)籍目錄

加強(qiáng)學(xué)習(xí)  更新觀念　創(chuàng)新機(jī)制　努力做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作明確目標(biāo)責(zé)任實(shí)行政務(wù)公開(kāi)促進(jìn)端州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定強(qiáng)化制度創(chuàng)新意識(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作——學(xué)習(xí)十五屆六中全會(huì)《決定》體會(huì)加大反腐倡廉工作力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展——紀(jì)律教育月學(xué)習(xí)體會(huì)與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)淺談從官位與資產(chǎn)兩大源頭解決腐敗問(wèn)題樹(shù)立世界眼光培養(yǎng)戰(zhàn)略思維——參加省委黨?？h（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班學(xué)習(xí)體會(huì)反腐倡廉須注重實(shí)效辦案工作要開(kāi)拓創(chuàng)新從“防治非典”想到“源頭治腐”“一把手”要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)　建立完善五項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制略論教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系——“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)心得清心為治本政績(jī)耀千秋——包公興治端州的故事深刻領(lǐng)會(huì)黨內(nèi)監(jiān)督條例積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)努力適應(yīng)提高執(zhí)政能力要求加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)陪孩子讀書(shū)的感覺(jué)真好為了一方凈土論構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的科學(xué)性指導(dǎo)性和針對(duì)性穩(wěn)步推進(jìn)公共資源配置和特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化運(yùn)作領(lǐng)導(dǎo)重視體現(xiàn)五個(gè)到位確保案件審理質(zhì)量學(xué)習(xí)黨章談體會(huì)談反腐思維的前瞻性和要約的前置性探索黨務(wù)公開(kāi)談優(yōu)良作風(fēng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的“虹吸”作用以?xún)?yōu)良作風(fēng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)勤政廉政為民促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理工作解放思想是推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的原動(dòng)力西江歡騰廉政新篇?jiǎng)?chuàng)新審理案件形式肇慶開(kāi)創(chuàng)全省先河——市紀(jì)委首次舉行審理案件聽(tīng)證會(huì)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)完善懲防腐敗體系血性軍人的悲哀

章節(jié)摘錄

加強(qiáng)學(xué)習(xí) 更新觀念創(chuàng)新機(jī)制努力做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作在中國(guó)共產(chǎn)黨成立八十周年紀(jì)念日到來(lái)前夕，我到北戴河參加了中央紀(jì)委、監(jiān)察部舉辦的第67期培訓(xùn)班。半個(gè)月的學(xué)習(xí)討論，使大家受益匪淺，特別是對(duì)我這個(gè)任現(xiàn)職才三個(gè)月的區(qū)紀(jì)委書(shū)記，更有著啟發(fā)和引路的作用，也更堅(jiān)定了我加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，努力做好本職工作，為我區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)的決心和信心。這次學(xué)習(xí)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了信訪理論業(yè)務(wù)知識(shí)、金融與證券基本知識(shí)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)和我國(guó)對(duì)外政策、信息革命和高新技術(shù)以及行政理論問(wèn)題等方面的知識(shí)。每位授課老師，都以其深厚的理論功底、淵博的學(xué)識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)打動(dòng)了來(lái)自全國(guó)各地的300多位學(xué)員，以其嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S、條理清晰的論述、生動(dòng)形象的比喻，并配以大量的電腦投影資料，給學(xué)員們留下了深刻的印象，并引發(fā)深入的思考。如何做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作？我認(rèn)為，每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部，都要自覺(jué)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，樹(shù)立五種觀念，健全并創(chuàng)新五種機(jī)制。城市開(kāi)發(fā)方面，主要是工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)和商住樓盤(pán)的開(kāi)發(fā)，在總體規(guī)劃之下，應(yīng)有計(jì)劃地分步推進(jìn)。從監(jiān)督的角度講，應(yīng)實(shí)施宏觀的監(jiān)督。對(duì)于具體項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和施工，則應(yīng)實(shí)施微觀的監(jiān)督。這種監(jiān)督往往貫穿于常年工作當(dāng)中?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2003年11月4日頭版以“七家公司投標(biāo)報(bào)價(jià)僅差一分錢(qián)”為題，報(bào)道了我市紀(jì)委、監(jiān)察局查處一起建筑工程領(lǐng)域合謀串標(biāo)案，并配發(fā)了短評(píng)：“制度建立以后”，指出：“更重要的是要加強(qiáng)對(duì)制度實(shí)行情況的監(jiān)督檢查，尤其是對(duì)制度執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視……要讓‘監(jiān)督’成為制度本身的有機(jī)組成部分，成為制度本身的自備機(jī)能?！蔽沂邢蚪ㄔO(shè)工程交易服務(wù)中心派駐專(zhuān)職監(jiān)察干部，對(duì)招投標(biāo)工作實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)以各種理由和手法規(guī)避招標(biāo)的行為和招投標(biāo)中弄虛作假的違規(guī)行為，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，并公開(kāi)曝光。城市管理方面，我認(rèn)為，應(yīng)具有宏觀管理和微觀管理兩大職能。宏觀管理職能，主要是指政府組織協(xié)調(diào)各部門(mén)、各行業(yè)實(shí)施規(guī)范有效的運(yùn)作；微觀管理職能，主要是指各部門(mén)、各行業(yè)按照自身的職責(zé)實(shí)施日常管理。宏觀管理和微觀管理的成效如何，直接影響城市的運(yùn)作、城市的經(jīng)營(yíng)、城市的品牌、城市的人文素質(zhì)。因而，對(duì)城市管理的監(jiān)督十分重要。單從微觀管理來(lái)講，城市管理行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)用是否得當(dāng)，直接影響城市形象的好壞。為防止權(quán)力濫用，必須建立嚴(yán)格、完善的規(guī)章制度。目前，一些城市制定了《城市管理行政執(zhí)法工作程序規(guī)定》。

后記

當(dāng)初碩士論文沒(méi)有完成，我便迫不及待地開(kāi)始構(gòu)思后記，以此渲染并宣泄自己的畢業(yè)生心情；然而三年后，博士論文的后記遲遲不能動(dòng)筆，直到今天。也許這正是一個(gè)人站在十字路口的心態(tài)，對(duì)以往以及將來(lái)的忐忑。如今，這種不安依然縈繞在心頭，更多的是關(guān)于這本書(shū)。但愿本書(shū)不要浪費(fèi)了讀者的金錢(qián)和時(shí)間。作為購(gòu)書(shū)交易的對(duì)價(jià)，我希望本書(shū)能給讀者帶來(lái)不一樣的東西，不是人云亦云，更不是不知所云。指導(dǎo)司法實(shí)踐，推動(dòng)法治建設(shè)，這些常見(jiàn)于課題申請(qǐng)書(shū)中的高遠(yuǎn)目標(biāo)，我并不想企及。只要能夠?yàn)樽x者打開(kāi)一扇窗，指明一條路，我便如愿以?xún)斄恕Ｐ枰嵝炎x者的是，本書(shū)注釋中包含了大量比較侵權(quán)法的資料，對(duì)于我們學(xué)習(xí)和研究侵權(quán)法都大有裨益。而就船舶污染侵權(quán)法研究而言，目前的學(xué)術(shù)成果多聚焦于國(guó)際公約，我們應(yīng)更多地關(guān)注各國(guó)立法（如美國(guó)《1990年油污法》）和司法實(shí)踐（如法國(guó)新近的艾瑞克案判決）。但愿本書(shū)不要辜負(fù)師長(zhǎng)和親友的厚望?；厥鬃约旱某砷L(zhǎng)，才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)負(fù)載了如此多的感情。難忘導(dǎo)師張湘蘭教授亦師亦母般的學(xué)術(shù)啟迪和人生教誨；難忘外祖父母、父母和姐姐無(wú)微不至的親情和無(wú)怨無(wú)悔的犧牲；難忘各位好友與我分享的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。和他們?cè)谝黄?，使我感受了切?shí)的快樂(lè)和真誠(chéng)的感動(dòng)，他們是我生活的氧氣。但愿本書(shū)不要成為一個(gè)終點(diǎn)，而是一個(gè)起點(diǎn)……最后要感謝河海大學(xué)法學(xué)院邢鴻飛教授、常永明老師，有了他們的努力工作，本書(shū)才能順利出版。當(dāng)然，還有我的另一半——彭奕博士。朱強(qiáng)2008年12月1日

編輯推薦

《紀(jì)檢抒懷》由中國(guó)方正出版社出版。

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