瑞士的聯(lián)邦制

前言

　　這是一套普及性的學(xué)術(shù)著作。叢書的作者都是該領(lǐng)域的專家，具有比較研究的知識和對轉(zhuǎn)型社會的認(rèn)識。我們對叢書的內(nèi)容和語言風(fēng)格都提出了具體的要求。每一本書要盡可能包括如下六個方面的內(nèi)容：歷史回顧、概念的基本含義、相關(guān)的基本制度、瑞士的相關(guān)制度和實踐、前社會主義國家在社會轉(zhuǎn)型實踐中的教訓(xùn)、前瞻性研究。語言必須容易理解，內(nèi)容必須既有涉及不同概念的導(dǎo)論，又有實際范例。語言風(fēng)格的要求是：大眾能讀懂，學(xué)者能引用。當(dāng)然，優(yōu)美的語言和人生的智慧是每位作者和譯者的努力追求?！　∵@套叢書及其作者乃至西方憲政都不是我們進(jìn)行社會主義憲政建設(shè)的導(dǎo)師，而是憲政材料的提供者和憲政思想的交流者。簡單地說，西方是一面鏡子而不是一個榜樣。　　組織外國專家為中國人寫書，這大概是一種冒險。我們僥幸獲得成功，要感謝各方志士仁人的關(guān)懷和幫助，特別是前瑞士駐中國大使周鐸勉先生，瑞士外交部發(fā)展與合作署官員康拉德·斯比克爾先生，瑞士聯(lián)邦制度研究所所長托馬斯·弗萊納教授，聯(lián)邦制度研究所國際合作與咨詢中心主任L. F.巴斯妲教授，湖南大學(xué)法學(xué)院的兩位前院長劉定華教授和單飛躍教授，以及瑞士方的各位作者和中方的各位譯者、譯校者。還要感謝的是瑞士聯(lián)邦發(fā)展與合作署和湖南大學(xué)法學(xué)院，正是他們的資助才使這套叢書的寫作和翻譯成為現(xiàn)實。

內(nèi)容概要

憲政概念雙語叢書是我在瑞士弗里堡大學(xué)聯(lián)邦制度研究所進(jìn)行博士后研究期間提出倡議，由該所國際合作與咨詢中心與湖南大學(xué)法學(xué)院開展的一個合作項目。    我們不能指望學(xué)術(shù)著作對改革進(jìn)程發(fā)揮直接的指導(dǎo)作用，但是，好的學(xué)術(shù)著作可能對改革進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，而且，學(xué)術(shù)著作越是具有普遍的適用性，越有可能在中國得到應(yīng)用。這套叢書不是挑選已有的著作，而是基于如下理念和宗旨組織瑞士學(xué)者撰寫的：    一、立足瑞士和其他發(fā)達(dá)國家的憲政基本制度，再現(xiàn)西方國家探索憲政的思想進(jìn)程，甄別出必要的、過渡性的和附屬的憲政制度，從而增強我們建設(shè)社會主義憲政的自覺性、主動性和科學(xué)性。    二、結(jié)合瑞士和其他國家的憲政經(jīng)驗和慣例，系統(tǒng)而準(zhǔn)確地闡述憲政基本概念，為有關(guān)理論與中國實踐的結(jié)合尋找基點。    三、著眼于中國的憲政研究和憲政建設(shè)，向中國學(xué)者和決策者以及所有關(guān)心未來憲政改革的人提供有益的參考資料和備選方案。

書籍目錄

第一部分 導(dǎo)言  第一節(jié) 什么是聯(lián)邦制？      一、聯(lián)邦制是什么      （一）它是自治和共治      （二）一國人民——兩個政府：瑞士的情形        （三）它是一個政治體系內(nèi)的多個政治體      二、聯(lián)邦制它不是什么      （一）它不是單一制      （二）它不是權(quán)力下放      （三）它不是地方分權(quán)      （四）它不是地方本位主義      （五）它不是邦聯(lián)  第二節(jié) 為何要實行聯(lián)邦制?      一、聯(lián)邦制的益處      （一）有助于實現(xiàn)一個國家的民主化      （二）有助于促進(jìn)各群體和平共處      （三）有助于提高效益和效率    二、聯(lián)邦制存在的風(fēng)險      （一）種族聯(lián)邦制      （二）個別集團(tuán)的支配      （三）分離主義傾向  第三節(jié) 瑞士的情形    一、瑞士是歐洲中部的一個小國    二、瑞士是在艱苦條件下發(fā)展的國家    三、瑞士是一個緩慢融合并發(fā)展的國家    四、瑞士由州組成      （一）人口規(guī)模大小不一      （二）文化的不同        （三）擁有同等的權(quán)利      （四）傳統(tǒng)的領(lǐng)土劃分    五、瑞士由近3000個市鎮(zhèn)組成      （一）構(gòu)成州的全部      （二）聯(lián)邦制中的最小實體    六、聯(lián)邦制是瑞士的重要因素      （一）國家得以長期生存      （二）創(chuàng)建一個多元文化和平共處的環(huán)境第二部分 原則  第一節(jié) 導(dǎo)言  第二節(jié)十四項原則    一、合法性      （一）認(rèn)真對待文化多樣性      （二）所有群體共同的家      （三）組合國家      （四）多重忠誠    二、法治      （一）保持個性的權(quán)利，或平等權(quán)利與受到平等對待的權(quán)利      （二）自由的四維      （三）自由與和平    三、共治      （一）少數(shù)民族文化群體的立憲參與        （二）協(xié)商文化    四、自治  ……第三部分 支柱第四部分 挑戰(zhàn)第五部分 最終結(jié)論附錄

章節(jié)摘錄

　　二、瑞士是在艱苦條件下發(fā)展的國家　　1848年瑞士聯(lián)邦政府成立后的幾年里，瑞士基本上是小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，大量土地貧瘠并受惡劣氣候威脅。大多數(shù)人生活在貧困落后的農(nóng)村地區(qū)。人們逃離苦難，以生命為代價踏上了通往其他大陸的危險航程。有時他們還將家里的人都出租為奴，僅僅是為了籌措航程所需資金。更糟的是，僅在一代人以前，瑞士才從外國勢力的統(tǒng)治下解放出來，它差點四分五裂，有幾次被一些君主制國家包圍并被迫對其民主的政治結(jié)構(gòu)作了一些改變。此外，瑞士剛從一次由宗教引發(fā)的內(nèi)戰(zhàn)中擺脫出來。與其他內(nèi)戰(zhàn)不同，這次由天主教主導(dǎo)的多數(shù)保守州和新教主導(dǎo)的少數(shù)進(jìn)步州之間的戰(zhàn)爭幾乎沒有人員傷亡。這場戰(zhàn)爭在沒有外國干預(yù)和進(jìn)步勢力勝利的情況下結(jié)束了，在內(nèi)部妥協(xié)和雙方談判技巧的基礎(chǔ)上，進(jìn)步派最終能夠說服戰(zhàn)敗方接受新的聯(lián)邦制，將它作為赫爾維第州際聯(lián)盟（Helvetic union 0f cantons）存在的必要條件。

編輯推薦

　　一套外國專家為中國人撰寫的普及性的憲政概念學(xué)術(shù)著作。為中國學(xué)者和決策者以及關(guān)心未來憲政改革的人提供有益的參考資料和備選方案。語言風(fēng)格：“大眾能讀懂、學(xué)者能引用。”

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