紀(jì)檢監(jiān)察原理與方法精要

前言

　　伴隨著我國的改革開放，中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)邁入了一個嶄新的時代，與此相適應(yīng)，反腐倡廉工作和紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)也進(jìn)入了一個在改革中探索、在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展的新的歷史時期?；仡?0年來的歷程，從黨的紀(jì)檢機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的先后恢復(fù)重建，到紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公體制的實行，我國的紀(jì)檢監(jiān)察體制發(fā)生了歷史性的深刻變革；從“兩手抓、兩手都要硬”這一指導(dǎo)方針的提出，到“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”這一反腐倡廉方針的確立，我們黨對反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識和把握能力在不斷提高；從“反腐敗斗爭”的開展，到懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要的頒布，反腐倡廉工作在艱苦的探索中日趨成熟；從領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)“三項格局”的成功實踐，到教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革、糾風(fēng)“六位一體”局面的展開，反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察的視野、領(lǐng)域、途徑在不斷拓展。我國反腐倡廉工作所取得的成效舉世矚目，紀(jì)檢監(jiān)察工作在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮的作用有目共睹。在反腐倡廉建設(shè)的偉大實踐中，紀(jì)檢監(jiān)察工作積累了經(jīng)驗，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍經(jīng)受了鍛煉，紀(jì)檢監(jiān)察能力得到了提高。

內(nèi)容概要

《紀(jì)檢監(jiān)察原理與方法精要(第2版)》是作者從事紀(jì)檢監(jiān)察工作20年來對紀(jì)檢監(jiān)察基本實踐進(jìn)行理性思考的成果。該書的出發(fā)點是“合署”——從深刻領(lǐng)會紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公體制的精神實質(zhì)和本質(zhì)要求出發(fā)思考問題；立足點是“實踐”——回答紀(jì)檢監(jiān)察最重要也最復(fù)雜的實踐問題：著眼點是“基本”——研究紀(jì)檢監(jiān)察的基本理念、基本理論、基本方法和基本規(guī)律：著力點是“規(guī)律”——力求揭示合署辦公體制下紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)在的規(guī)律性落腳點是“原理”——探索紀(jì)檢監(jiān)察實務(wù)的理論精髓和原理要義?！　　都o(jì)檢監(jiān)察原理與方法精要(第2版)》力求做到立意高、思想新、觀點明、語言精。結(jié)構(gòu)上既覆蓋全面，囊括了紀(jì)檢監(jiān)察實務(wù)的基本內(nèi)容，又突出重點，比如對查辦案件進(jìn)行了大篇幅論述；內(nèi)容上思路開闊、論述深刻、觀點新穎、見解獨到，把司通見慣的問題論述得耳目一新；語言上表述精練、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言活潑、文風(fēng)自然，使深奧生澀的問題通俗易懂，書中文字，除原文引述之外，都是作者“自己的話”，有“語不驚人誓不休”的錘煉精神。

作者簡介

劉國棟，1965年生，河南滎陽人，西南政法大學(xué)法理學(xué)碩士，現(xiàn)在河南省紀(jì)委監(jiān)察廳工作，投身紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)20余載，先沉心于文字工作10余年，后投筆“從戎”，走上辦案一線。負(fù)責(zé)組織查辦多起在全省、全國有影響的大要案。發(fā)表理論文章30余篇，參與《行政法詞典》、《紀(jì)檢監(jiān)察教

書籍目錄

第一章 紀(jì)檢監(jiān)察合署體制要義　第一節(jié) “紀(jì)檢”之含義　第二節(jié) “監(jiān)察”之含義　第三節(jié) 紀(jì)檢與監(jiān)察的體制演變　第四節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公體制　第五節(jié) 派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理體制　第六節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察的職能　第七節(jié) 合署體制下的“兩項職能論”　第八節(jié) 合署體制下的行政監(jiān)察職能　第九節(jié) 合署體制下紀(jì)檢與監(jiān)察的異同　第十節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察的工作格局　第十一節(jié) 完善紀(jì)檢監(jiān)察體制的思考　小議“合署”的不只是“體制”第二章 紀(jì)檢監(jiān)察范疇精要　第一節(jié) “范疇”的語義　第二節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察范疇體系　第三節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察的基石范疇　第四節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察的基本范疇　第五節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察的普通范疇　第六節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察的價值范疇　第七節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察范疇的發(fā)展模式　小議范疇雖多莫“犯愁”第三章 紀(jì)檢監(jiān)察基本要素　第一節(jié) 何謂“基本要素”　第二節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察主體　第三節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)　第四節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察對象　第五節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察職權(quán)　第六節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察程序　小議“實體”與“程序”第四章 紀(jì)檢監(jiān)察思想來源　第一節(jié) 中國古代監(jiān)督思想　第二節(jié) 西方的監(jiān)督理念　第三節(jié) 孫中山的監(jiān)督思想　第四節(jié) 馬克思、恩格斯、列寧的監(jiān)督理論　第五節(jié) 毛澤東、鄧小平的監(jiān)督思想　第六節(jié) 建國后紀(jì)檢監(jiān)察的歷史經(jīng)驗　第七節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察的科學(xué)原理　小議監(jiān)督是“權(quán)力”也是“權(quán)利”第五章 黨政監(jiān)督的實現(xiàn)條件　第一節(jié) 黨政監(jiān)督概說　第二節(jié) 奪取政權(quán)時期的艱苦探索　第三節(jié) 建國后的曲折歷程　第四節(jié) 新時期的恢復(fù)發(fā)展　第五節(jié) 新形勢下的全面完善　第六節(jié) 黨政監(jiān)督的實質(zhì)　第七節(jié) 黨政監(jiān)督在國家監(jiān)督體系中的地位　第八節(jié) 黨政監(jiān)督的實現(xiàn)條件　第九節(jié) 創(chuàng)立我國的“紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)”　小議監(jiān)督的“5w”法則第六章 紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)通義　第一節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察綜合性業(yè)務(wù)　第二節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察專門性業(yè)務(wù)　第三節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察信訪要義　第四節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察案件檢查要義　第五節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察案件審理要義　第六節(jié) 廉潔自律要義　第七節(jié) 糾風(fēng)要義　第八節(jié) 執(zhí)法監(jiān)察要義　第九節(jié) 效能監(jiān)察要義　第十節(jié) 巡視工作要義　小議紀(jì)檢監(jiān)察人員的“職業(yè)化”第七章 違紀(jì)行為構(gòu)成　第一節(jié) 違紀(jì)與違紀(jì)構(gòu)成的含義　第二節(jié) 違紀(jì)構(gòu)成的理論來源　第三節(jié) 違紀(jì)構(gòu)成的基本要件釋義　第四節(jié) 違紀(jì)因果關(guān)系的認(rèn)定　第五節(jié) 共同違紀(jì)與集體違紀(jì)　第六節(jié) 違紀(jì)構(gòu)成與“量紀(jì)三要素”　第七節(jié) 違紀(jì)構(gòu)成與類推　小議權(quán)力的“邊界”第八章 紀(jì)檢監(jiān)察證據(jù)規(guī)則　第一節(jié) 證據(jù)的概念和特征　第二節(jié) 證據(jù)形成的邏輯過程　第三節(jié) 中外證據(jù)制度要義　第四節(jié) 證據(jù)的種類解析　第五節(jié) 收集證據(jù)的基本要求　第六節(jié) 審查證據(jù)的原則與方法　第七節(jié) 證據(jù)的證明標(biāo)準(zhǔn)問題　第八節(jié) 證據(jù)的證明模式　小議要“善待”證據(jù)第九章 紀(jì)檢監(jiān)察辦案原理　　第一節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察辦案特征　第二節(jié) 案件檢查的基本矛盾　第三節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察辦案理念　第四節(jié) 查辦案件中的心理學(xué)原理　第五節(jié) 查辦案件中的博弈論原理　第六節(jié) 查辦案件中的信息流原理　第七節(jié) 查辦案件中的行為學(xué)原理　小議辦案人員的“學(xué)習(xí)階梯”　第十章 紀(jì)檢監(jiān)察辦案規(guī)律　第一節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察辦案規(guī)律概說　第二節(jié) 事實再現(xiàn)規(guī)律　第三節(jié) 法的實現(xiàn)規(guī)律　第四節(jié) 程序同步規(guī)律　第五節(jié) 矛盾轉(zhuǎn)化規(guī)律　第六節(jié) 突破口規(guī)律　第七節(jié) 取證規(guī)律　第八節(jié) 時空規(guī)律　第九節(jié) 分化瓦解規(guī)律　第十節(jié) 組織協(xié)同規(guī)律　第十一節(jié) 攻心規(guī)律　小議辦案中的“規(guī)律”與“法律”第十一章 紀(jì)檢監(jiān)察辦案方法　第一節(jié) 辦案的自然過程　第二節(jié) 側(cè)面了解的基本要領(lǐng)　第三節(jié) 初核(查)的方法策略　第四節(jié) 案件調(diào)查思路的選擇……第十二章 國企紀(jì)檢監(jiān)察實務(wù)要論第十三章 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制后記第二版后記

章節(jié)摘錄

　　五是它的高位性。在政府的行政管理系統(tǒng)中，行政監(jiān)察具有雙重地位：一方面，它是政府行政管理系統(tǒng)整個過程即決策一執(zhí)行一監(jiān)督一反饋中處于“監(jiān)督”地位的一個制衡環(huán)節(jié)；另一方面，它又是對政府整個行政管理系統(tǒng)即政府所有部門和公務(wù)員進(jìn)行全面監(jiān)督的一個約束層面?？梢哉f，是對政府各部門行政管理活動的再管理，是對政府各部門行政監(jiān)督活動的再監(jiān)督。也就是說，“監(jiān)察”既是“行政”的組成部分，又是“對行政”的監(jiān)督力量，在政府系統(tǒng)中具有更高的法律地位。董必武同志在1951年《目前政法工作的重點和政法部門工作人員中存在的幾個問題》中，曾把法院、檢察署、監(jiān)察委員會、公安部列為“政法機(jī)構(gòu)”。1982年制定新憲法時，盡管我國行政監(jiān)察制度尚未恢復(fù)，但仍把“監(jiān)察”明確地載人了憲法?！　　靶姓O(jiān)督”與“行政監(jiān)察”雖一字之差，卻含義迥異。對行政監(jiān)督含義的理解，分歧頗多，其中最大的分歧在于，行政監(jiān)督究竟是“行政的監(jiān)督”，還是“對行政的監(jiān)督”？所謂“行政的監(jiān)督”，是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使權(quán)力、對社會事務(wù)進(jìn)行管理過程中，對公民、法人和其他組織實施的監(jiān)督，在這里，“行政”是監(jiān)督的主體，而不是監(jiān)督的對象。所謂“對行政的監(jiān)督”，是指權(quán)力機(jī)關(guān)、政黨組織、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、新聞輿論和人民群眾等監(jiān)督主體，對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使權(quán)力和履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督，在這里，“行政”是監(jiān)督的對象，同時也是監(jiān)督的主體，在這種意義上，理論界通常把它叫做“監(jiān)督行政”。我認(rèn)為，行政監(jiān)督的準(zhǔn)確含義，應(yīng)當(dāng)是“對行政的監(jiān)督”。它包括兩大部分：一是行政系統(tǒng)之外的各監(jiān)督主體，如權(quán)力機(jī)關(guān)、政黨組織、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、新聞輿論和人民群眾等，對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使權(quán)力和履行職責(zé)情況進(jìn)行的監(jiān)督；二是行政系統(tǒng)內(nèi)部各監(jiān)督主體，基于行政管理權(quán)和行政隸屬關(guān)系，對所屬部門和下級行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員進(jìn)行的監(jiān)督，這種內(nèi)部監(jiān)督，既有自上而下和自下而上以及相互之間所進(jìn)行的一般性監(jiān)督，如層級監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督、行政復(fù)議等，也有行政機(jī)關(guān)內(nèi)部專司監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)如行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)等對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員行使權(quán)力和履行職責(zé)情況進(jìn)行的專門性監(jiān)督?？梢?，行政監(jiān)督是一個類概念或普通概念。行政監(jiān)察是一個種概念或特殊概念。行政監(jiān)察是行政監(jiān)督的一種，是行政監(jiān)督的組成部分。

媒體關(guān)注與評論

　　這本書讓我這個剛考進(jìn)來的新兵，面對紛繁復(fù)雜的紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，真的像書中說的那樣“多了些提綱領(lǐng)之自信、少了理無頭緒之迷?！?。我在很短的時間里了解了我們這個系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、任務(wù)、工作特點和內(nèi)客，這本書提了“捷徑”?！　　幽献x者　　真沒想到還有這么好讀的專業(yè)書!這奪書的思想、邏輯、話言都相當(dāng)“抓人”，內(nèi)客很豐富，概括得卻很精筒，讓人覺得又“實”又“透”又“精”!我是一口氣讀完的，太痛快了!　　——遼寧讀者　　偶然從隔壁檢查室的同事那兒看到這本書，讀過之后如獲至寶，因此專門又去買了一本留在手邊。看得出作者對咱們的紀(jì)檢監(jiān)察工作相當(dāng)有感情，他的思考和感悟建立在扎實的學(xué)習(xí)和豐富　　的實踐基礎(chǔ)上，說話非常有見地，非常值得一讀!　　——江蘇讀者　　對于廉潔政治的追求，是一中漫長的過程，需要大量的像作者一樣能文能武的人，也需要大量的像《精要》一樣擺事實講道理的書。本書讀罷，令我敬佩。期待作者再接再厲，有新作問世?！　　轿髯x者

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