全國廉政文化建設專題研討班論文選編

內(nèi)容概要

這次全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政文化建設研討班，就要結束了。舉辦這次研討班，是為了進一步提高對廉政文化建設重大意義的認識，探索廉政文化建設的規(guī)律，總結交流各地區(qū)各部門開展廉政文化建設的新鮮經(jīng)驗，推動廉政文化建設再上新臺階、新水平。這次研討班堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習領會中央領導同志關于廉政文化建設的重要講話和指示精神，邀請國內(nèi)一些專家學者授課，12個單位進行了大會交流。大家結合本地區(qū)本部門廉政文化建設的實際，認真思考，深入研討，互相學習，共同提高，加深了對廉政文化深刻內(nèi)涵、基本特征、重大意義等的理解。歸結起來，主要有以下幾點收獲：一是進一步加深了廉政文化建設在建立健全懲治和預防腐敗體系、推動反腐倡廉工作深入開展中的基礎性地位和作用的認識；二是進一步增強了從理論上把握廉政文化建設實質(zhì)、用理論指導廉政文化建設實踐的自覺性；三是進一步拓展了廉政文化建設的思路、為促進廉政文化建設的深入開展奠定了思想基礎；四是進一步明確了當前和今后一個時期廉政文化建設的重點，堅定了進一步搞好廉政文化建設的決心和信心。希望同志們將這些收獲運用到實際工作中去，做到學以致用、用以促學、學用相長，把具有重大意義的廉政文化建設進一步引向深入。下面，我根據(jù)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、胡錦濤等中央領導同志重要講話和中央紀委第六次全會精神，就深入開展廉政文化建設的問題，談幾點意見，供大家參考。
    一、近年來廉政文化建設取得了豐碩成果
    從這次交流和平時掌握的情況看，去年以來，廉政文化建設扎實推進、蓬勃發(fā)展、成果豐碩、形勢喜人。歸納起來，主要有以下幾個特點：
    (一)領導重視，認識到位
    黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視廉政文化建設，作出了一系列重要論述和指示。胡錦濤總書記在中央紀委第三次、第五次、第六次全會上都對廉政文化建設提出了明確要求，強調(diào)要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內(nèi)容，納入反腐倡廉宣傳教育這個基礎性工程之中，面向全黨全社會，廣泛發(fā)動，建立健全領導體制和工作機制，形成反腐倡廉教育的整體合力。曾慶紅同志在全國保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設理論研討會上講話指出，要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，大力加強廉政文化建設，促使廣大黨員和干部自重、自省、自警、自勵，不斷提高拒腐防變能力，始終保持開拓進取、清正廉潔的執(zhí)政黨黨員形象。吳官正同志在中央紀委第五次、第六次全會報告中，對加強廉政文化建設提出明確要求。他多次高度評價反腐倡廉宣教工作搞得好，有創(chuàng)造性。在觀看全國新創(chuàng)廉政歌曲文藝晚會后，他作出重要批示，認為這項工作“承傳統(tǒng)，揚正氣，贊清廉，斥腐惡，潛移默化，影響深遠”。近年來，他在浙江、天津、吉林、山東等地考察調(diào)研時，多次親臨廉政文化建設現(xiàn)場進行指導，強調(diào)要大力推進廉政文化建設，進一步拓寬反腐倡廉教育的社會覆蓋面，讓廉潔理念深入機關、社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村，充分發(fā)揮思想道德教育、社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育的整體效能，在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。何勇同志在學習貫徹《實施綱要》等重要講話中，多次深刻闡述廉政文化建設的重要意義，提出明確要求，并多次考察地方廉政文化建設情況。各級黨委、政府特別是黨政主要領導認真學習貫徹中央、中央紀委領導同志的一系列重要論述和指示，高度重視廉政文化建設，認真研究，親自抓。如教育部成立了由三位部級領導干部為組長、副組長的廉潔教育和廉政文化建設工作領導小組，抓典型，帶一般，廉政文化進校園工作取得了明顯成效；全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記黃晴宜親自主持召開全國電視電話會議，部署全國婦聯(lián)系統(tǒng)開展廉政文化進家庭工作，并擔任《“創(chuàng)建廉潔家庭”--家庭助廉教育讀本》主編，有力地推動了廉政文化進家庭工作的深入開展；團中央書記處第一書記周強親自出席團中央推進青少年廉潔教育座談會并講話；浙江省委書記習近平出席“中國·浙江廉政文化論壇”并致詞，廉政文化建設在全省廣泛深入開展，在全國帶了好頭；江蘇在全省開展廉政文化建設年活動，取得了豐碩成果，走到了全國前列；天津、廣東、甘肅等省區(qū)市廉政文化建設得到了吳官正等中央紀委監(jiān)察部領導的表揚；安徽、江西；湖南、重慶等地黨政主要領導帶頭演唱廉政歌曲；陜西、福建、云南等20多個省區(qū)市四套班子主要領導帶頭觀看反腐倡廉文藝晚會；全國1214位省部級領導干部帶頭觀看《“立黨為公、執(zhí)政為民”先進事跡報告》和《王懷忠的兩面人生》電教片，撰寫心得體會671篇；北京、河北、山西、西藏等12個省區(qū)市紀委書記親自創(chuàng)作廉政公益廣告，等等。領導同志的高度重視和親自指導，為廉政文化建設的深入發(fā)展提供了強有力的支持。
    (二)群眾擁護、廣泛參與
    中央作出加強廉政文化建設部署以來，得到了廣大群眾和社會各界的積極擁護和廣泛支持。《中國紀檢監(jiān)察報》面向全國開展的“從政警言”征集活動，收到作品上萬條；與中國書畫家聯(lián)誼會共同舉辦了“全國從政警言書畫展”，許多知名書畫家積極參與。中央紀委宣教室、電教中心舉辦的全國反腐倡廉公益廣告大賽，共征集到電視、電腦動畫、平面、四格漫畫、廣告語等五類作品7．3萬余件，向大賽組委會報送的作品就達5400余件。優(yōu)秀作品得到廣泛應用，在一些省區(qū)市出現(xiàn)了廉政公益廣告一條路、一條街，廉政公益廣告進社區(qū)、進機關、進學校、進廣場等，收到了很好的社會效果。中央紀委宣教室在全國組織開展的反腐倡廉歌曲創(chuàng)作、評選和演唱活動，更是掀起了群眾參與的新高潮，受到了從中央到地方各級領導、專家學者、廣大群眾以及新聞媒體的高度評價和廣泛贊譽，意義重大，影響深遠。
    (三)形式多樣，豐富多彩
    各地區(qū)各部門積極探索途徑、創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、擴大載體，初步歸納起來，廉政文化已有群眾喜聞樂見的十多種形式：一是廉政理論在探索中不斷升華。如浙江省紀委組織編寫了《廉政鏡鑒叢書》、《廉政文化在浙江》等書籍；舉辦的“中國·浙江廉政文化論壇”，共收到來自全國的應征論文700余篇。江蘇省紀委組織編撰了《廉政文化系列叢書》。黑龍江省紀委組織編撰了《黑土地廉政文化叢書》。二是廉政歌曲創(chuàng)作演唱獲得巨大成功。在各地取得豐碩成果的基礎上，中央紀委監(jiān)察部與中央電視臺聯(lián)合舉辦了“唱響正氣歌一一全國新創(chuàng)廉政歌曲文藝晚會”，吳官正、何勇等領導同志出席觀看并給予高度評價，編輯出版《唱響正氣歌--全國反腐倡廉歌曲創(chuàng)作評選和演唱活動集錦》十分珍貴。中央電視臺多次在黃金時段播放，《人民日報》、《光明日報》等中央新聞媒體整版刊發(fā)，中央和地方·各網(wǎng)站大力刊播，社會各界反響強烈。廣東、天津、廣西、山西、河南、內(nèi)蒙古、貴州、云南、公安部等省區(qū)市和部，委舉辦了新創(chuàng)廉政歌曲文藝晚會。三是廉政公益廣告影響廣泛。中央紀委宣教室在京西賓館設置了黨風廉政建設宣傳畫欄，實景圖片被收入“熱烈祝賀黨的十六屆五中全會勝利召開專題郵冊”，多次受到中央領導和會議代表的好評；安徽省紀委會同工商部門下發(fā)通知，規(guī)定廉政廣告必須占公益廣告總量的30％；山西省太原市開辟了城市公交廉政公益廣告線路。四是廉政影視作品上了新檔次。制作單位由中紀委一家到中紀委、中組部、中宣部、中央電視臺等多家聯(lián)合。形式由單一的電教片發(fā)展到電視劇、電影、文獻電視專題片。我們會同有關部門聯(lián)合拍攝的電教片、電影多次在全國性的評比中獲大獎。五是廉政文藝寓教于樂。中央紀委監(jiān)察部會同中央電視臺舉辦了“正氣滿乾坤”反腐倡廉文藝晚會，吳官正、何勇等領導同志出席觀看并給予好評。20多個省區(qū)市舉辦了大型反腐倡廉文藝晚會。六是廉政教材進入課堂。如杭州、寧波、南京、珠海、成都、蘇州等地編寫了廉潔教育讀本，并安排了課時。七是廉政格言、警句內(nèi)涵深刻。如河北、遼寧、湖北、人事部、鐵道部、長春等地方和部委開展了廉政格言警句征集活動。八是廉政故事給人啟迪。如蘇州發(fā)掘清官故事，打造“廉石”品牌，先后推出16個教育產(chǎn)品；同時，建起了“百廉館”，陳列我國古代100多位清正廉潔官員的肖像，宣傳古代清官事跡，起到了很好的教育效果。九是廉政漫畫發(fā)人深省。如貴州舉辦了歷時三個月的全省廉政漫畫作品巡展，展出漫畫作品200余件；10萬余名干部群眾觀看展覽。十是廉政短信廣為流傳。如去年，山東、海南在全省組織開展了廉政短信征集活動，收到應征作品上萬條；湖南定期給全省4萬多名干部發(fā)送廉政短信28期； 四川從臘月二十六到元宵節(jié)期間分批向全省1700多萬手機用戶發(fā)送廉政短信。十一是廉政書法、廉政繪畫、廉政對聯(lián)、廉政臺歷、廉政剪紙等內(nèi)容豐富、形式多樣、生動活潑。如上海、遼寧、寧夏、武漢、青島、成都等地組織廉政書法、繪畫、攝影展，并制作發(fā)送廉政臺歷，受到普遍好評。此外，各地區(qū)各部門結合實際，開展了形式多樣、豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。如江蘇、青島舉辦廉政文化主題演講比賽；江西、新疆生產(chǎn)建設兵團舉辦領導干部“廉內(nèi)助”先進事跡報告會；陜西舉辦廉政文化建設成果展；天津紅橋區(qū)中小學舉辦廉潔文化網(wǎng)絡夏令營；河北省唐山市在農(nóng)村建立廉政文化大院；湖北荊門市建立廉政文化廣場；南京市鼓樓區(qū)成立社區(qū)廉政文化指導中心，等等。 
    (四)圍繞中心，服務大局
    各地區(qū)各部門在廉政文化建設中，緊密結合黨委、政府和紀委的中心工作，使廉政文化建設更具針對性、指導性、實效性，確保了健康發(fā)展。如《實施綱要》頒布實施后，廣西桂林市組織了以宣傳《實施綱要》為主題的廉政文藝晚會，在全市17個縣區(qū)以及市直單位巡回演出30余場次，近3萬名黨員干部觀看演出；深圳市從市、區(qū)、街道三級抽調(diào)100名同志組成“百人宣講團”，集中培訓后，深入全市各單位宣講《實施綱要》330場，聽眾達15萬余人。全黨保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動開展后，各地區(qū)各部門將反腐倡廉教育納入先進性教育活動中，積極開展廉政文化創(chuàng)建活動。如遼寧舉辦廉政文化話劇演出，黑龍江舉辦反腐倡廉龍江劇巡演，河南編寫黨員領導干部反腐倡廉教育學習資料，河北、吉林、四川等地拍攝警示教育片，要求作為本地區(qū)先進性教育的重要內(nèi)容，組織廣大黨員觀看、閱讀，從中接受教育。胡錦濤總書記發(fā)表“八榮八恥”的重要講話后，許多地方和部門及時把樹立社會主義榮辱觀作為宣傳教育的重點，使廉政文化建設與榮辱觀教育緊密結合。如北京、新疆、西藏組織了“八榮八恥”及廉政歌曲演唱活動，重慶舉辦了以“八榮八恥”和新創(chuàng)廉政歌曲為內(nèi)容的電視歌手大賽，等等，取得了好的效果。
    (五)勢頭強勁，潛力很大  
    廉政文化經(jīng)過一年多的發(fā)展，煥發(fā)出了蓬勃生機，呈現(xiàn)出強大生命力，初步形成了“四個熱潮”，一是學習研究的熱潮。廣大黨員干部認真學習中央領導同志關于廉政文化建設的重要論述和有關文件精神，深入開展調(diào)查研究，理性思考，積極籌辦論壇，開辦專欄征文，組織研討座談，進一步提高了認識，增強了做好工作的積極性、主動性和自覺性。二是發(fā)展創(chuàng)新的熱潮。各地區(qū)各部門按照中央和《實施綱要》的要求，緊密結合實際，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新方法，創(chuàng)新手段，創(chuàng)新載體，使廉政文化建設生機勃勃，充滿活力。三是真抓實干的熱潮。各級紀檢監(jiān)察機關充分發(fā)揮“大宣教”的優(yōu)勢，認真組織協(xié)調(diào)有關部門，各展所長，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，進機關、進社區(qū)、進家庭、進學校；進企業(yè)、進農(nóng)村，扎實推進，不斷取得新成效。四是比學趕幫的熱潮。廣大紀檢監(jiān)察干部在廉政文化建設中，體現(xiàn)出很強的事業(yè)心、責任感和求知欲，爭上游、爭先進、爭第一，形成了你追我趕，爭先創(chuàng)優(yōu)的強勁勢頭，涌現(xiàn)出了浙江、江蘇、教育部、全國婦聯(lián)、新華社、國家氣象局等一大批先進典型。 
    (六)成果豐碩，影響深遠
    各地區(qū)各部門精心組織、周密部署、積極發(fā)動，廉政文化建設取得了豐碩成果：在制度建設方面，積極完善體制機制、建立相關制度，努力探索廉政文化建設的長效機制?！缃K、浙江、海南等省區(qū)市專門成立了廉政文化建設協(xié)調(diào)小組，北京、重慶、黑龍江、浙江、江蘇、新疆等近10個省區(qū)市以及成都、唐山、鎮(zhèn)江等地起草下發(fā)了廉政文化建設意見、實施方案等指導性文件，對本地區(qū)廉政文化建設進行了全面規(guī)劃，提供了制度保障。在理論建設方面，積極探索廉政文化的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，在實踐的基礎上，集思廣益，理性思考，不斷總結、升華、提高，形成了一批理論成果。如寧波市鄞州區(qū)組織編撰了《中國廉政文化叢書》第一輯、第二輯共十卷，400余萬字，其中第一輯受到吳官正同志的高度評價，親自送給中央領導同志。浙江、江蘇、廣東、新聞出版總署、中國氣象局、新華社等組織了理論征文活動，上海、山西、山東、青海等10多個省區(qū)市召開廉政文化建設座談會，從不同側面對廉政文化建設的重大意義、精神實質(zhì)、深刻內(nèi)涵和根本要求等進行了深入探討。各地還紛紛成立了常設性的廉政文化研究機構。如北京等地成立課題小組，湖南、寧波、唐山等地成立研究會，使廉政文化的理論研究經(jīng)常化。在實踐成果方面，豐富多彩的廉政文化在“五進”過程中創(chuàng)造了一大批形式多樣、實實在在的成果，成為廣大干部群眾歡迎的精神食糧， 占領陣地、緊貼群眾，入耳、入腦、入心，影響廣泛而深遠，對構建社會主義和諧社會、推進和諧文化建設、促進反腐倡廉深入開展，發(fā)揮了重要作用。
    在廉政文化建設的實踐中，我們積累了許多寶貴的經(jīng)驗，主要有以下幾點：
    第一，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅決貫徹以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的先進性建設、加強黨的執(zhí)政能力建設、建設創(chuàng)新型國家、建設社會主義新農(nóng)村、樹立社會主義榮辱觀以及堅持走和平發(fā)展道路、建設和諧世界等一系列重大戰(zhàn)略思想，使廉政文化建設始終堅持正確的發(fā)展方向，保持健康向上的良好發(fā)展勢頭。
    第二，必須搶抓機遇，乘風借勢，自覺地把廉政文化建設融入保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和先進性建設的全過程，融入精神文明建設、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村、樹立社會主義榮辱觀的全過程，融入貫徹落實《實施綱要》、加大防治腐敗力度的全過程，為廉政文化建設提供廣闊空間和構建寬廣平臺，形成全黨抓的良好局面。
    第三，必須圍繞中心，服務大局，將廉政文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作的總體部署之中，筑牢拒腐防變的第一道防線，著力營造良好氛圍，切實發(fā)揮宣傳教育的基礎性作用，為反腐倡廉工作的深入開展提供精神動力和智力支持。
    第四，必須注重運用反腐倡廉“大宣教”工作格局，建立健全黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，相關部門發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長，廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設的領導體制和工作機制，形成廉政文化建設的整體合力。
    第五，必須加強學習，深入調(diào)研，善于總結，理性思考，把具體成果系統(tǒng)化，感性認識理性化，成功做法制度化，形成看得見、摸得著的實踐成果，建立長效機制的制度成果，來源于實踐、又高于實踐的理論成果，并用來指導實踐，不斷提高工作能力和水平。  
    第六，必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新載體，使廉政文化建設體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，與時代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，寓教于理、寓教于文、寓教于樂、寓教于各種有益活動之中，入耳、入腦、入心，切實增強廉政文化建設的吸引力、感染力和凝聚力。
    在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，廉政文化建設與中央的要求和形勢發(fā)展需要還存在一些“不適應”、“不符合”的地方：一是發(fā)展不平衡。有的抓得很緊、工作很實、效果很顯著，有的工作不夠主動，方法比較簡單，手段相對單一，效果不明顯。二是認識不到位。有的領導對廉政文化建設的重大意義、深刻內(nèi)涵、基本特征和精神實質(zhì)等認識不夠，有的甚至還有片面的認識。三是有的地方和部門對所轄地區(qū)、下屬單位廉政文化建設指導不夠，推動不力。四是對廉政文化建設的經(jīng)驗、做法、特點和規(guī)律總結不夠，理性思考不深，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中切實加以改進。
    二、進一步認識廉政文化的深刻內(nèi)涵、基本特征和重大意義
    (一)深刻理解廉政文化的豐富內(nèi)涵
    廣義的文化可以理解為人類創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和，狹義的文化主要是指人類的思想道德建設和科學文化，即人們改造主觀世界的能力和成果，與經(jīng)濟和政治相對應。馬克思主義經(jīng)典作家在很多時候是把文化和物質(zhì)生產(chǎn)分開的，在精神文化的意義上使用文化概念，而把物質(zhì)生產(chǎn)看作是文化的物質(zhì)基礎。列寧把“舊社會所創(chuàng)造的、已經(jīng)成為社會主義物質(zhì)基礎的”“知識、經(jīng)驗和勞動”稱為文化。馬克思主義還認為，文化是經(jīng)濟、政治的反映，又給經(jīng)濟、政治以反作用。經(jīng)濟基礎決定文化發(fā)展，文化發(fā)展為經(jīng)濟發(fā)展提供支撐并開辟新的領域；文化建設以政治為導向，政治建設以文化為依托，兩者相互聯(lián)系、相互促進，共同推進經(jīng)濟的發(fā)展。毛澤東同志在《新民主主義論》中指出，一定的文化是一定社會的政治和經(jīng)濟在觀念形態(tài)上的反映；至于新文化，則是在觀念形態(tài)上反映新政治和新經(jīng)濟的東西，是替新政治新經(jīng)濟服務的。江澤民同志在十六大報告中指出：“文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中?！焙\濤總書記在今年訪問美國時強調(diào)：“一個民族的文化往往凝聚著這個民族對世界和生命的歷史認知和現(xiàn)實感受，也往往積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準則?！碑斀袷澜纾幕c經(jīng)濟、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。 
    廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產(chǎn)物。廉政建設需以文化為載體，文化建設應包括廉政內(nèi)容，廉政與文化相輔相成，不可或缺。廉政文化古往今來有之，自從奴隸社會開始，伴隨著階級和政權的出現(xiàn)；就有了廉政的要求，隨之便產(chǎn)生了廉政文化。廉政文化是不斷發(fā)展的。新時期對廉政文化賦予了新的內(nèi)涵，它以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理論為統(tǒng)領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。社會主義廉政文化是中國先進文化的重要內(nèi)容，是社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的重要組成部分，廉政文化建設是以“廉政”為主題，圍繞“廉政”開展的一系列文化教育活動，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證。
    (二)準確把握廉政丈化的基本特征 
    準確把握廉政文化的基本特征，有助于我們揭示它的內(nèi)在精義，自覺參與到廉政文化建設之中，推動廉政文化的蓬勃發(fā)展，發(fā)揮它在反腐倡廉中的基礎性作用。廉政文化具有以下幾個主要特征：
    一是先進性。廉政文化作為廉政建設和文化建設相結合的產(chǎn)物，是社會主義先進文化的重要組成部分，是社會主義先進文化在廉政建設方面集中而又具體的反映。它在指導思想上，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，始終堅持正確的政治方向。它在目的上，是為了教育人并滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，不斷提高廣大黨員干部和人民群眾的思想道德素質(zhì)和遵紀守法、崇尚廉潔的意識。它在內(nèi)容上，把我們黨提倡的“立黨為公、執(zhí)政為民”、“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”以及科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政等要求，通過“文化”的形式表現(xiàn)出來，教育廣大黨員干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，樹立社會主義榮辱觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心；教育廣大人民群眾樹立廉潔、誠信、勤儉、奉獻等積極健康的思想觀念，在全社會營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會氛圍。
    二是傳承性。中華民族有著深厚的廉政文化基礎，歷史悠久，博大精深，在漫長的歷史發(fā)展中，形成了獨具特色的清廉文化，創(chuàng)造了許多內(nèi)涵豐富的廉政詩文、格言警句和戲劇歌曲等，流傳著大量清官廉吏的故事，深深影響了古代中國，也深深影響著當代中國。我們黨在80多年的奮斗歷程中，形成了“謙虛謹慎”、“艱苦奮斗”、“密切聯(lián)系群眾”、“為民、務實、清廉”等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持與時俱進，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，提出了一系列在新形勢下開展反腐倡廉工作的重大理論觀點。廉政文化濃縮了中華民族五千年采清正廉潔的思想精髓，體現(xiàn)了我們黨三代領導集體特別是“三個代表”重要思想中關于“代表中國先進文化前進方向”的重要思想，貫徹了以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于反腐倡廉的重大戰(zhàn)略部署和關于廉政文化建設的一系列重要論述，承前啟后，繼往開來，體現(xiàn)了優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)和鮮明的時代精神。
    三是群眾性。廣大群眾是廉政文化建設最廣泛的主體，也是廉政文化建設不斷豐富發(fā)展的源泉。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，在人民群眾中蘊藏著廉政文化建設的豐富資源和聰明才智，離開了群眾的參與和支持，廉政文化就失去了根基和土壤。廉政文化所具有的懲惡揚善、扶正祛邪的作用，表達了人民群眾的心聲、愿望和要求，得到了人民群眾的支持和擁護。廉政文化的形式多種多樣，喜聞樂見，老少皆宜，極大地激發(fā)了廣大人民群眾參與的熱情，蘊涵著深厚的群眾基礎。 
    四是廣泛性。廉政文化建設面向全黨全社會，涉及機關、社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)、農(nóng)村和各種社會團體，需要組織、宣傳、文化、藝術等部門，以及報刊、廣播、影視、網(wǎng)絡等新聞媒體的廣泛參與，既面對黨員干部，也面向社會其他成員，覆蓋面廣，教育面大，影響深遠。
    五是實踐性。廉政文化既是一個理論問題，更是一個實踐問題，具有很強的實踐性。廉政文化是社會實踐的產(chǎn)物，需要在實踐中創(chuàng)新，在實踐中豐富，在實踐牛發(fā)展。離開了實踐，廉政文化就成為無源之水，無本之木。實踐出真知，實踐出經(jīng)驗，實踐出成果。開展廉政文化建設，貴在實踐。只有積極探索，勇于實踐，不斷豐富廉政文化的深刻內(nèi)涵，拓展廉政文化的有效途徑，創(chuàng)造廉政文化豐富多彩的形式和載體，廉政文化建設才能不斷引向深入。
    六是實效性。廉政文化屬于社會意識形態(tài)范疇，它植根于經(jīng)濟基礎，但又有相對的獨立性和巨大的反作用，穿透力強，根深蒂固，影響深遠，具有親和力、吸引力、滲透力和感染力，能夠從心理上、情感上潛移默化地教育人、感染人、引導人，陶冶人們的精神和靈魂，洗刷人們思想上的污垢，對人們的思維和行為產(chǎn)生實際的影響。這已被無數(shù)事實所證明，比如，一首《三大紀律八項注意》，造就了一支秋毫無犯的革命隊伍；抗戰(zhàn)時期的《松花江上》和《黃河大合唱》激發(fā)了中華兒女的愛國熱情，吹響了抗日救國的號角。
    (三)充分認識加強廉政文化建設的重大意義
    加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想的內(nèi)在要求?！叭齻€代表”重要思想強調(diào)先進生產(chǎn)力、先進文化和最廣大人民利益的有機統(tǒng)一，進一步明確了先進文化在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和作用，反映出新的歷史條件下我們黨對于文化的新認識。建設廉政文化是我們黨代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的客觀需要。包含廉政文化在內(nèi)的社會主義先進文化，能夠引導人民樹立中國特色社會主義的堅定信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，為先進生產(chǎn)力的發(fā)展提供精神動力和智力支持。建設廉政文化是我們黨代表先進文化前進方向的重要內(nèi)容。廉政文化作為先進的文化形態(tài)，反映了當代中國先進文化的價值取向，有助于黨員干部進一步掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想，有助于大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，有助于堅決抵制官僚主義、享樂主義、極端個人主義等各種腐朽落后的思想意識，是當代中國先進文化的有機組成部分。建設廉政文化是我們黨代表最廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。大力發(fā)展廉政文化，用積極健康的思想觀念占領城鄉(xiāng)文化陣地，有效抵制西方敵對勢力對我國的西化分化圖謀和來自方方面面消極腐朽文化的侵蝕，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，能夠為我們黨更好地代表最廣大人民群眾的根本利益創(chuàng)造條件。
    加強廉政文化建設是黨的先進性建設的客觀需要。廉政文化具有先進性的屬性，是黨的先進性建設的重要內(nèi)容。我們黨能否保持先進性，不僅看黨的路線、方針、政策是否正確，而且要看黨的各級組織能不能代表人民群眾的利益，還要看黨員的思想行為能不能體現(xiàn)先進性。建設具有時代特征的廉政文化，反映了當代中國先進文化的價值取向，對黨員的思想意識；價值觀念和行為方式都發(fā)揮著重要的影響，起著潛移默化的作用。廉政文化具有先進性和群眾性，體現(xiàn)了優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)與鮮明的時代精神，體現(xiàn)了黨的先進思想和黨員的模范行為，通過豐富多彩的形式和喜聞樂見的方法，形成良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，作用于黨員干部特別是黨員領導干部的內(nèi)心世界，潤物細無聲，對廣大黨員保持和發(fā)揚優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風，起到引導、滲透和推動作用，使黨員干部的思想意識受到廉政文化的熏陶，大力加強廉政文化建設，促使廣大黨員和干部自重、自省、自警、自勵，不斷提高拒腐防變能力，始終保持開拓進取、清正廉潔的執(zhí)政黨黨員形象，才能保持和發(fā)展黨的先進性，才能不斷開創(chuàng)黨風正、民心順、國家興、事業(yè)旺的新局面。
    加強廉政文化建設是構建社會主義和諧社會的重要保證。我們所要建設的社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。開展廉政文化建設，大力宣揚廉政知識、廉政要求、廉政理念等價值取向，用健康向上的文化教育引導干部群眾，有利于營造崇尚廉潔的社會氛圍，促進黨群干群血肉聯(lián)系和社會各方面關系的和諧。開展廉政文化建設，發(fā)揮廉政文化本身所具有的激濁揚清的作用，有利于規(guī)范黨員干部從政行為，引導領導干部提高廉潔自律意識，切實維護好群眾的利益，糾正各種損害群眾利益的不正之風，從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，維護社會安定團結，促進和諧社會建設。開展廉政文化建設，有利于倡導“為民、務實、清廉”，維護社會的公平、正義、誠信和有序，為構建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。 
    加強廉政文化建設是貫徹落實《實施綱要》、從源頭上防治腐敗的重要舉措。懲治和預防腐敗體系《實施綱要》作為當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，強調(diào)“大力加強廉政文化建設，積極推動廉政文化進社區(qū)、家庭、學校、企業(yè)和農(nóng)村，倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚”。廉政文化建設是反腐倡廉的基礎性工作，是拒腐防變的第一道防線，是從源頭上預防腐敗的重要舉措，是懲治和預防腐敗體系的重要內(nèi)容。廉政文化建設搞好了，能夠使反腐倡廉教育更加具有活力，使制度建設更加有效，使對領導干部的監(jiān)督更加有力，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設。
    三、狠抓落實，務求實效，推動廉政文化建設向縱深發(fā)展
    加強廉政文化建設非常重要，我們必須進一步抓好；加強廉政文化建設是千項長期而艱巨的任務，我們必須采取切實有效措施；很抓落實，務求實效。
    (一)提高認識，切實加強對廉政文化建設工作的領導。加強廉政文化建設，認識是前提、領導是關鍵。要認真學習以胡錦濤同志為總書記的黨中央關于廉政文化建設的一系列重要論述，充分認識加強廉政文化建設的重大意義，把思想統(tǒng)一到中央的要求上來，把力量凝聚中央的部署上來，不斷增強做好工作的自覺性和責任感。要堅持“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，相關部門發(fā)揮優(yōu)勢、各展所長，廣大干部群眾積極參與”的廉政文化建設領導體制和工作機制。黨委統(tǒng)一領導是關鍵，黨政齊抓共管是優(yōu)勢，紀委組織協(xié)調(diào)是機制，相關部門密切配合、各展所長是合力，廣大干部群眾積極參與是基礎。各級領導干部要高度重視廉政文化建設，幫助解決實際困難。要親自抓，抓重點，帶一般，狠抓落實，務求實效。紀委要發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，搞好組織協(xié)調(diào)，進行目標管理和過程管理，分解任務，落實責任，加強督查，一級抓級，層層抓落實。要具體抓；抓具體，抓緊盯死，一抓到底，不見成果不撒手，不見成效不算數(shù)。
    (二)進一步貫徹落實《實施綱要》，不斷擴大廉政文化建設的成果。中央頒布的《實施綱要》，各地區(qū)各部門普遍制定的貫徹落實《實施綱要》的《具體意見》和《2007年底前工作要點》，都對加強廉政文化建設提出了明確要求，作出了具體安排，要狠抓落實，務求實效。要在創(chuàng)新形式，大力推進廉政文化“五進”活動上下功夫，擴大覆蓋面，減少空白點，今年要在這方面取得實實在在的效果。社區(qū)組織要積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動；婦聯(lián)等人民團體要積極開展多種形式的家庭助廉教育活動；教育行政部門、學校和共青團組織要把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，進教材，進課堂，進學生頭腦。要結合治理商業(yè)賄賂專項工作，引導企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營；要結合加強社會主義新農(nóng)村建設，開展農(nóng)村廉政文化創(chuàng)建活動；要結合公務員法的頒布實施，引導廣大干部增強遵紀守法、廉潔從政的意識。要把廉政文化建設融入到社會主義榮辱觀學習實踐活動之中，融入學習貫徹黨章活動之中，融入到黨的先進性建設之中，融入到《實施綱要》的貫徹落實之中，融入到貫徹落實中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神之中，融入到群眾性精神文明創(chuàng)建活動之中，在深入人心上下功夫，在聯(lián)系實際上下功夫，在弘揚正氣上下功夫，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。
    (三)深入開展社會主義榮辱觀教育，不斷增強廉政文化建設的實效性。胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，是繼樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、建設創(chuàng)新型國家、建設社會主義新農(nóng)村之后提出的重要指導思想，是對馬克思主義道德觀的精辟概括，是對社會主義道德的系統(tǒng)總結，是社會主義市場經(jīng)濟條件下加強思想道德建設的強大思想武器和重要指導方針。為深入開展社會主義榮辱觀教育，中央紀委下發(fā)了通知，中央紀委宣教室在全國組織開展了“樹榮辱觀、唱正氣歌”的活動，并會同中國音樂家協(xié)會、總政藝術局、中央電視臺創(chuàng)作了一批樹立社會主義榮辱觀內(nèi)容的歌曲。各級紀檢監(jiān)察機關要按照通知的要求，以社會主義榮辱觀為指導，結合建黨85周年，采取有效措施，運用多種形式，大力加強廉政文化建設，廣泛宣傳在社會主義道德建設中涌現(xiàn)的先進典型，深刻剖析領導干部違紀違法的案例，引導廣大黨員干部明辨是非、區(qū)分善惡、分清美丑，努力成為踐行社會主義榮辱觀的模范。
   (四)認真總結，理性思考，建立廉政文化建設的長效機制。
    在加強廉政文化建設的實踐中，各地各部門堅持理論聯(lián)系實際，積累了許多有效做法和成功經(jīng)驗。我們要及時總結，形成實踐成果、制度成果、理論成果。今年下半年，中央紀委宣教室要召開廉政文化建設現(xiàn)場會和理論研討會，認真總結開展廉政文化活動取得實踐成果，鞏固擴大戰(zhàn)果；認真總結開展廉政文化活動取得制度成果，建立加強廉政文化建設的長效機制；認真總結開展廉政文化活動取得理論成果，為加強廉政文化建設提供理論支持。各級紀檢監(jiān)察機關要認真總結，深入研討，下大力氣拿出一批高質(zhì)量的研討文章，屆時搞好交流，并匯編成冊。

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