直銷監(jiān)管與禁止傳銷

內(nèi)容概要

　　“分論”叢書涵蓋了工商行政管理基本職能，具有很強的時代性、理論性和實用性，是全國工商行政管理系統(tǒng)廣大干部學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、提高理論水平的基本讀物，是總局行政學(xué)院大規(guī)模培訓(xùn)干部的基礎(chǔ)教材，是向社會宣傳工商行政管理職能、讓社會了解工商行政管理工作的重要工具?！袄碚摰幕盍χ哺趯嵺`，學(xué)習(xí)的目的全在于運用。”各級工商行政管理機關(guān)要從加強工商行政管理理論建設(shè)和理論宣傳普及、推動工商行政管理科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，組織全系統(tǒng)干部學(xué)好用好“分論”叢書，不斷增強用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的自覺性和堅定性。

書籍目錄

第一章概述 第一節(jié)直銷與傳銷的由來 第二節(jié)兩個《條例》出臺前的禁止傳銷工作 第三節(jié)兩個《條例》的起草和頒布實施 一、兩個《條例》的立法背景 二、兩個《條例》的立法指導(dǎo)思想 三、兩個《條例》的地位作用 第四節(jié)直銷的概念及特征 一、直銷的概念 二、直銷的特征 第五節(jié)傳銷的概念、特征及其危害 一、傳銷的概念 二、傳銷的特征 三、傳銷的危害性 四、一些國家和地區(qū)反金字塔欺詐的立法和實踐 第六節(jié)直銷與傳銷的區(qū)別 一、合法性方面 二、招募人員方面 三、培訓(xùn)方面 四、計酬方面 五、商品銷售方面 六、退換貨方面 第二章法律制度 第一節(jié)直銷管理法律制度 一、《直銷管理條例》 二、直銷管理部門規(guī)章 三、直銷監(jiān)管制度規(guī)范 第二節(jié)禁止傳銷法律制度 一、《禁止傳銷條例》 二、《刑法》中相關(guān)傳銷犯罪的規(guī)定 三、禁止傳銷制度規(guī)范 第三章直銷監(jiān)管 第一節(jié)直銷監(jiān)管工作概況 一、直銷監(jiān)管的職責(zé)和近期目標(biāo)任務(wù) 二、直銷監(jiān)管的對象和方式 三、開展直銷監(jiān)管的主要工作 四、我國直銷市場的基本情況 第二節(jié)直銷監(jiān)管的工作機制 一、政府監(jiān)管機制 二、引導(dǎo)企業(yè)建立自律約束機制 三、促進社會監(jiān)督機制 第三節(jié)直銷監(jiān)管的執(zhí)法工作 一、直銷監(jiān)管的基本理念 二、直銷監(jiān)管的執(zhí)法措施和手段 三、直銷監(jiān)管的主要內(nèi)容 第四節(jié)直銷案件查處 一、直銷案件的查處原則 二、直銷案件查處規(guī)程 三、具體直銷違法行為的查處 第四章禁止傳銷 第一節(jié)禁止傳銷的工作概況 一、禁止傳銷的職責(zé)和近期目標(biāo)任務(wù) 二、禁止傳銷工作情況 第二節(jié)禁止傳銷工作機制 一、領(lǐng)導(dǎo)機制 二、協(xié)作機制 三、社會治理機制 四、保障機制 第三節(jié)禁止傳銷的監(jiān)管執(zhí)法 一、日常監(jiān)管與防范 二、執(zhí)法打擊與處置 第四節(jié)傳銷案件查辦 一、一般傳銷案件查辦 二、網(wǎng)絡(luò)傳銷案件查辦 第五章宣傳教育工作 第一節(jié)宣傳教育的意義和原則 一、宣傳教育的目的及意義 二、宣傳教育的原則 三、宣傳教育針對性的分析 第二節(jié)宣傳教育的內(nèi)容與方法 一、宣傳教育的內(nèi)容 二、宣傳教育的常用方法 三、宣傳教育方法的選擇 第三節(jié)宣傳教育工作的做法與經(jīng)驗。 一、宣傳教育工作的回顧 二、宣傳教育經(jīng)驗總結(jié) 第六章直銷監(jiān)管與禁止傳銷信息系統(tǒng)應(yīng)用 第一節(jié)信息系統(tǒng)概述 一、信息系統(tǒng)建設(shè)的意義和作用 二、信息系統(tǒng)建設(shè)的成效 第二節(jié)信息系統(tǒng)功能與結(jié)構(gòu) 一、禁止傳銷模塊 二、直銷監(jiān)管模塊 三、綜合業(yè)務(wù)模塊 第三節(jié)信息系統(tǒng)的使用和管理 一、信息系統(tǒng)用戶授權(quán) 二、進入信息系統(tǒng) 三、信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與報送 四、系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)應(yīng)用要求 第七章改革與展望 第一節(jié)直銷監(jiān)管與禁止傳銷工作的目標(biāo)和任務(wù) 一、直銷監(jiān)管工作的目標(biāo)和任務(wù) 二、禁止傳銷工作的目標(biāo)與任務(wù) 第二節(jié)直銷監(jiān)管與禁止傳銷的前景展望和實現(xiàn)途徑 一、直銷監(jiān)管與禁止傳銷的前景展望 二、直銷監(jiān)管與禁止傳銷工作的基本理論指導(dǎo) 后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：    2.“政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)、教育督導(dǎo)”相互結(jié)合 工商行政管理機關(guān)在其職責(zé)管轄范圍內(nèi)，為適應(yīng)經(jīng)濟、社會管理的需要，依據(jù)法律法規(guī)、相關(guān)政策的規(guī)定，通過對行政行為相對人的作為或不作為進行指導(dǎo)、勸告、建議，以實現(xiàn)行政管理的目的。行政指導(dǎo)是工商行政管理機關(guān)完善監(jiān)管方式、提高行政效能、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要方法之一。工商行政管理機關(guān)對直銷企業(yè)進行行政指導(dǎo)的內(nèi)容包括法律法規(guī)的宣傳、通報直銷監(jiān)管工作、提出規(guī)范經(jīng)營要求、對企業(yè)存在的問題提醒告誡和督促整改等。 3.“事前、事中、事后”全過程監(jiān)管 通過“事前監(jiān)管、事中監(jiān)管、事后監(jiān)管”三者結(jié)合，形成對直銷企業(yè)從市場準(zhǔn)入到開展直銷經(jīng)營活動，再到違規(guī)行為被查處的全過程監(jiān)管體系。各級工商行政管理機關(guān)依照各自職責(zé)，對直銷企業(yè)及其經(jīng)營活動進行日常巡查、專項檢查以及受理舉報、投訴、信訪、案件查辦等監(jiān)管工作。 4.依法查處違規(guī)直銷行為 工商行政管理機關(guān)依法查處直銷企業(yè)的各種違規(guī)直銷行為，包括直銷企業(yè)、直銷企業(yè)分支機構(gòu)、直銷企業(yè)經(jīng)銷商、直銷企業(yè)培訓(xùn)員、直銷員以及其他相關(guān)主體違反兩個《條例》規(guī)定的行為。依法查處擅自從事直銷和打著“直銷”旗號從事傳銷活動的行為。 三、開展直銷監(jiān)管的主要工作 《直銷管理條例》的頒布實施，為依法規(guī)范直銷市場奠定了法制基礎(chǔ)，開始了工商行政管理機關(guān)開展直銷監(jiān)管的新篇章。各級工商行政管理機關(guān)認真履行職責(zé)，積極建章立制，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷建立長效機制，努力維護直銷市場秩序，直銷監(jiān)管工作穩(wěn)步推進，取得了較好成效。 （一）推進建章立制，堅持依法監(jiān)管 為配合《直銷管理條例》的實施，各級工商行政管理機關(guān)把制度建設(shè)作為直銷監(jiān)管的工作重點。一是出臺配套規(guī)章，細化操作性規(guī)定。國家工商行政管理總局與商務(wù)部、公安部聯(lián)合發(fā)布了包括直銷培訓(xùn)、保證金存繳、信息報備披露和直銷產(chǎn)品范圍等有關(guān)行政規(guī)章，維護了法律的統(tǒng)一和權(quán)威。二是印發(fā)規(guī)范性文件。國家工商行政管理總局近年來先后印發(fā)多個規(guī)范性文件。三是配合商務(wù)部把好市場準(zhǔn)人關(guān)。國家工商行政管理總局與商務(wù)部、公安部建立了直銷許可審批審查機制。在配合審批工作中，國家工商行政管理總局組織各地工商行政管理機關(guān)認真調(diào)查核實，并如實地將情況及時反饋商務(wù)部，保證了直銷市場準(zhǔn)人的嚴(yán)肅性。在商務(wù)部批準(zhǔn)直銷企業(yè)或增加直銷區(qū)域后，及時轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部的通知，要求各地工商行政管理機關(guān)認真做好直銷監(jiān)管工作。

編輯推薦

《直銷監(jiān)管與禁止傳銷》是《中國工商行政管理分論叢書》之一，由國家工商行政管理總局編著。

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