工商行政管理行政解釋司法解釋分類(lèi)匯總及應(yīng)用解析

內(nèi)容概要

　　國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民法院、國(guó)家工商總局針對(duì)全國(guó)各地在執(zhí)法中的疑難問(wèn)題，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做出了大量的答復(fù)和解釋。這些答復(fù)和解釋?zhuān)笾掠腥齻€(gè)功效：一是厘清了具體執(zhí)法中的一些問(wèn)題；二是解決了一些法條適用問(wèn)題；三是對(duì)基層執(zhí)法人員法律思維有導(dǎo)向作用（至少對(duì)筆者如此）?！　」P者不揣淺陋，以工商行政管理機(jī)關(guān)的一些規(guī)范性文件為對(duì)象，做了一些學(xué)習(xí)性的理解和思考，對(duì)部分答復(fù)和解釋作了附注說(shuō)明。這些附注說(shuō)明既是自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，也表達(dá)了作為一個(gè)具體執(zhí)行者對(duì)這些答復(fù)和解釋作了何種理解?！　　豆ど绦姓芾硇姓忉屗痉ń忉尫诸?lèi)匯總及應(yīng)用解析》匯總了國(guó)家工商總局、國(guó)務(wù)院法制辦，最高人民法院現(xiàn)行有效的答復(fù)和解釋共423件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)家工商總局自1986年至2006年6月，廢止了744件規(guī)范性文件?！　　豆ど绦姓芾硇姓忉屗痉ń忉尫诸?lèi)匯總及應(yīng)用解析》體例安排如下：　　1.有明顯分類(lèi)的，例如廣告、商標(biāo)等，進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的歸類(lèi)，而對(duì)于一般性的問(wèn)題，歸于筆者認(rèn)為最有代表性的類(lèi)別上?！　?.對(duì)于極個(gè)別的涉及兩個(gè)類(lèi)別的內(nèi)容，例如國(guó)家工商總局的答復(fù)既涉及商標(biāo)也涉及企業(yè)名稱，放在了兩個(gè)類(lèi)別中，以便于整體理解?！　?.打破了按部門(mén)分類(lèi)的傳統(tǒng)分類(lèi)方式，把國(guó)家工商總局各個(gè)司局的答復(fù)按年代順序排列在“企業(yè)登記”、“市場(chǎng)管理”、“公平交易”等分類(lèi)下。　　涉及國(guó)務(wù)院和最高人民法院的有關(guān)文件，標(biāo)題上已注明?！　⌒枰f(shuō)明的是，閱讀者不應(yīng)直接使用《工商行政管理行政解釋司法解釋分類(lèi)匯總及應(yīng)用解析》作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

作者簡(jiǎn)介

　　孫百昌，管理學(xué)博士，現(xiàn)為河南省工商行政管理局法制處處長(zhǎng)。直接從事了大量的企業(yè)注冊(cè)、商標(biāo)管理、廣告管理、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行政管理的個(gè)案操作和宏觀指導(dǎo)，有豐富的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，精通現(xiàn)行行政政策。有《管制制度理論及工商行政管理博弈研究》、《工商行政管理行政處罰與證據(jù)操作》、《基層執(zhí)法疑難問(wèn)題研究》等多部專(zhuān)著。

書(shū)籍目錄

前言主體資格1．關(guān)于外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記注冊(cè)權(quán)不能下放給區(qū)、縣工商行政管理局的復(fù)函(工商企字[1988]第205號(hào))2．關(guān)于實(shí)施《工商行政管理所條例》有關(guān)權(quán)限問(wèn)題的意見(jiàn)(工商法字[1991]第163號(hào))3．對(duì)《關(guān)于鉛鋅礦石應(yīng)如何監(jiān)督管理的請(qǐng)示》的答復(fù)(工商檢字[1991]第410號(hào))4．對(duì)《關(guān)于(工商行政管理所條例)第八條第一款執(zhí)行問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)(工商法字[1991]第28l號(hào))5．對(duì)《關(guān)于貫徹(中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例)有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》的答復(fù)(工商市字[1992]第277號(hào))6．對(duì)武漢市工商局關(guān)于外地企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)否受行為發(fā)生地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的請(qǐng)示的答復(fù)(工商企字[1992]第383號(hào))7．對(duì)閩工商經(jīng)字[1994]第73號(hào)請(qǐng)示的答復(fù)(工商公字[1994]第111號(hào))8．關(guān)于對(duì)黑工商發(fā)[1994]93號(hào)請(qǐng)示的答復(fù)(工商公字[1994]第360號(hào))9．國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大中城市工商行政管理分局執(zhí)法權(quán)限問(wèn)題的復(fù)函(國(guó)辦函[1995]59號(hào))10．關(guān)于安徽省工商行政管理局工商檢字[1996]2號(hào)請(qǐng)示的批復(fù)(工商企字[1996]第36號(hào))11．關(guān)于查處劣質(zhì)食鹽問(wèn)題的答復(fù)(工商公字1996第400號(hào))12．對(duì)《工商行政管理暫行規(guī)定》第九條有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)(工商法字[1996]第261號(hào))13．關(guān)于工商所是否有權(quán)以所的名義處罰無(wú)照經(jīng)營(yíng)者問(wèn)題的答復(fù)(工商法字[1997]第101號(hào))14．關(guān)于對(duì)利用假證明、假發(fā)票申領(lǐng)牌證的無(wú)合法進(jìn)口證明車(chē)輛有無(wú)查處權(quán)問(wèn)題的答復(fù)(工商公字[1997]第5號(hào))15．關(guān)于工商行政管理部門(mén)對(duì)消費(fèi)者申訴能否作出賠償決定問(wèn)題的答復(fù)(工商法字[1997]第188號(hào))16．關(guān)于地方工商行政管理局能否吊銷(xiāo)外商投資企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照問(wèn)題的答復(fù)(工商企字[1998]第180號(hào))17．(已廢止)關(guān)于大中城市工商分局能否以分局名義適用《公司登記管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)章進(jìn)行行政處罰問(wèn)題的答復(fù)(工商企字[1998]第263號(hào))18．關(guān)于對(duì)外商投資企業(yè)是否有行政處罰權(quán)問(wèn)題的答復(fù)(工商企字[1999]第47號(hào))19．關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)是否有權(quán)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)非碘鹽行為進(jìn)行查處的答復(fù)(工商法字[1999]第269號(hào))20．關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)保險(xiǎn)公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為管轄權(quán)問(wèn)題的答復(fù)(工商公字[1999]第80號(hào))……辦案程序強(qiáng)制措施案件定性法條適用法律責(zé)任訴訟、復(fù)議、證據(jù)國(guó)家賠償司法協(xié)助企業(yè)登記市場(chǎng)管理商標(biāo)類(lèi)廣告類(lèi)其他

章節(jié)摘錄

　　一、關(guān)于省轄市（地級(jí)市）工商行政管理局既設(shè)分局，又設(shè)工商所的權(quán)限問(wèn)題?！　　稐l例》第二條規(guī)定：“工商所是區(qū)、縣（含縣級(jí)市）工商行政管理局的派出機(jī)構(gòu)?！边@里所指的區(qū)工商行政管理局也包括由區(qū)局改為的市工商行政管理分局。大中城市的工商行政管理分局，是適應(yīng)城市工商行政管理工作需要，順應(yīng)工商行政管理體制改革形勢(shì)建立起來(lái)的由市工商行政管理局直屬的一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，它的人、財(cái)、物及業(yè)務(wù)工作由市工商行政管理局直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，有權(quán)獨(dú)立行使工商行政管理法規(guī)所賦予區(qū)、縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的一切職權(quán)。市工商行政管理分局根據(jù)工作需要設(shè)立的工商所即為分局的派出機(jī)構(gòu)，其設(shè)立由市人民政府批準(zhǔn)?！　《㈥P(guān)于省轄市工商行政管理局不設(shè)分局一級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)而直接設(shè)立工商所的權(quán)限問(wèn)題?！　≡诮陙?lái)的城市體制改革中，將一些縣或縣級(jí)市改為了省轄市。由于城市規(guī)模較小，為了減少領(lǐng)導(dǎo)管理層次，有的省轄市工商行政管理局不設(shè)區(qū)一級(jí)分局而直接設(shè)立工商所。這樣的工商所即為市工商行政管理局的派出機(jī)構(gòu)，其設(shè)立由市人民政府批準(zhǔn)，由市工商行政管理局直接進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理?！∪?、關(guān)于工商所辦案問(wèn)題?！　稐l例》第八條規(guī)定，工商所對(duì)集市貿(mào)易中的和個(gè)體工商戶的違法行為以及根據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的授權(quán)，可以以自己的名義作出具體行政行為。由于各地情況不同，有相當(dāng)數(shù)量的工商所目前尚不具備獨(dú)立辦案的條件和能力，因此，對(duì)工商所辦案問(wèn)題可由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局根據(jù)有關(guān)工商行政管理法規(guī)及本地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局在作出規(guī)定時(shí)，要從嚴(yán)掌握，同時(shí)要明確工商所的辦案權(quán)限。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)工商所辦案的領(lǐng)導(dǎo)和管理?！　∫陨弦庖?jiàn)，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并請(qǐng)及時(shí)反映執(zhí)行中的問(wèn)題。

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