工商行政管理行政解釋司法解釋分類匯總及應(yīng)用解析

內(nèi)容概要

　　國務(wù)院法制辦、最高人民法院、國家工商總局針對全國各地在執(zhí)法中的疑難問題，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，做出了大量的答復(fù)和解釋。這些答復(fù)和解釋，大致有三個功效：一是厘清了具體執(zhí)法中的一些問題；二是解決了一些法條適用問題；三是對基層執(zhí)法人員法律思維有導(dǎo)向作用（至少對筆者如此）?！　」P者不揣淺陋，以工商行政管理機(jī)關(guān)的一些規(guī)范性文件為對象，做了一些學(xué)習(xí)性的理解和思考，對部分答復(fù)和解釋作了附注說明。這些附注說明既是自己的學(xué)習(xí)體會，也表達(dá)了作為一個具體執(zhí)行者對這些答復(fù)和解釋作了何種理解?！　　豆ど绦姓芾硇姓忉屗痉ń忉尫诸悈R總及應(yīng)用解析》匯總了國家工商總局、國務(wù)院法制辦，最高人民法院現(xiàn)行有效的答復(fù)和解釋共423件。據(jù)不完全統(tǒng)計，國家工商總局自1986年至2006年6月，廢止了744件規(guī)范性文件?！　　豆ど绦姓芾硇姓忉屗痉ń忉尫诸悈R總及應(yīng)用解析》體例安排如下：　　1.有明顯分類的，例如廣告、商標(biāo)等，進(jìn)行了專門的歸類，而對于一般性的問題，歸于筆者認(rèn)為最有代表性的類別上?！　?.對于極個別的涉及兩個類別的內(nèi)容，例如國家工商總局的答復(fù)既涉及商標(biāo)也涉及企業(yè)名稱，放在了兩個類別中，以便于整體理解?！　?.打破了按部門分類的傳統(tǒng)分類方式，把國家工商總局各個司局的答復(fù)按年代順序排列在“企業(yè)登記”、“市場管理”、“公平交易”等分類下?！　∩婕皣鴦?wù)院和最高人民法院的有關(guān)文件，標(biāo)題上已注明?！　⌒枰f明的是，閱讀者不應(yīng)直接使用《工商行政管理行政解釋司法解釋分類匯總及應(yīng)用解析》作為行政執(zhí)法的依據(jù)。

作者簡介

　　孫百昌，管理學(xué)博士，現(xiàn)為河南省工商行政管理局法制處處長。直接從事了大量的企業(yè)注冊、商標(biāo)管理、廣告管理、反不正當(dāng)競爭等行政管理的個案操作和宏觀指導(dǎo)，有豐富的實務(wù)經(jīng)驗，精通現(xiàn)行行政政策。有《管制制度理論及工商行政管理博弈研究》、《工商行政管理行政處罰與證據(jù)操作》、《基層執(zhí)法疑難問題研究》等多部專著。

書籍目錄

前言主體資格1．關(guān)于外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記注冊權(quán)不能下放給區(qū)、縣工商行政管理局的復(fù)函(工商企字[1988]第205號)2．關(guān)于實施《工商行政管理所條例》有關(guān)權(quán)限問題的意見(工商法字[1991]第163號)3．對《關(guān)于鉛鋅礦石應(yīng)如何監(jiān)督管理的請示》的答復(fù)(工商檢字[1991]第410號)4．對《關(guān)于(工商行政管理所條例)第八條第一款執(zhí)行問題的請示》的答復(fù)(工商法字[1991]第28l號)5．對《關(guān)于貫徹(中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實施條例)有關(guān)問題的請示》的答復(fù)(工商市字[1992]第277號)6．對武漢市工商局關(guān)于外地企業(yè)違法經(jīng)營活動應(yīng)否受行為發(fā)生地工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的請示的答復(fù)(工商企字[1992]第383號)7．對閩工商經(jīng)字[1994]第73號請示的答復(fù)(工商公字[1994]第111號)8．關(guān)于對黑工商發(fā)[1994]93號請示的答復(fù)(工商公字[1994]第360號)9．國務(wù)院辦公廳關(guān)于大中城市工商行政管理分局執(zhí)法權(quán)限問題的復(fù)函(國辦函[1995]59號)10．關(guān)于安徽省工商行政管理局工商檢字[1996]2號請示的批復(fù)(工商企字[1996]第36號)11．關(guān)于查處劣質(zhì)食鹽問題的答復(fù)(工商公字1996第400號)12．對《工商行政管理暫行規(guī)定》第九條有關(guān)問題的答復(fù)(工商法字[1996]第261號)13．關(guān)于工商所是否有權(quán)以所的名義處罰無照經(jīng)營者問題的答復(fù)(工商法字[1997]第101號)14．關(guān)于對利用假證明、假發(fā)票申領(lǐng)牌證的無合法進(jìn)口證明車輛有無查處權(quán)問題的答復(fù)(工商公字[1997]第5號)15．關(guān)于工商行政管理部門對消費者申訴能否作出賠償決定問題的答復(fù)(工商法字[1997]第188號)16．關(guān)于地方工商行政管理局能否吊銷外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照問題的答復(fù)(工商企字[1998]第180號)17．(已廢止)關(guān)于大中城市工商分局能否以分局名義適用《公司登記管理條例》及相關(guān)規(guī)章進(jìn)行行政處罰問題的答復(fù)(工商企字[1998]第263號)18．關(guān)于對外商投資企業(yè)是否有行政處罰權(quán)問題的答復(fù)(工商企字[1999]第47號)19．關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)是否有權(quán)對違法經(jīng)營非碘鹽行為進(jìn)行查處的答復(fù)(工商法字[1999]第269號)20．關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)對保險公司不正當(dāng)競爭行為管轄權(quán)問題的答復(fù)(工商公字[1999]第80號)……辦案程序強制措施案件定性法條適用法律責(zé)任訴訟、復(fù)議、證據(jù)國家賠償司法協(xié)助企業(yè)登記市場管理商標(biāo)類廣告類其他

章節(jié)摘錄

　　一、關(guān)于省轄市（地級市）工商行政管理局既設(shè)分局，又設(shè)工商所的權(quán)限問題?！　　稐l例》第二條規(guī)定：“工商所是區(qū)、縣（含縣級市）工商行政管理局的派出機(jī)構(gòu)?！边@里所指的區(qū)工商行政管理局也包括由區(qū)局改為的市工商行政管理分局。大中城市的工商行政管理分局，是適應(yīng)城市工商行政管理工作需要，順應(yīng)工商行政管理體制改革形勢建立起來的由市工商行政管理局直屬的一級工商行政管理機(jī)關(guān)，它的人、財、物及業(yè)務(wù)工作由市工商行政管理局直接領(lǐng)導(dǎo)和管理，有權(quán)獨立行使工商行政管理法規(guī)所賦予區(qū)、縣級工商行政管理機(jī)關(guān)的一切職權(quán)。市工商行政管理分局根據(jù)工作需要設(shè)立的工商所即為分局的派出機(jī)構(gòu)，其設(shè)立由市人民政府批準(zhǔn)?！　《㈥P(guān)于省轄市工商行政管理局不設(shè)分局一級工商行政管理機(jī)構(gòu)而直接設(shè)立工商所的權(quán)限問題?！　≡诮陙淼某鞘畜w制改革中，將一些縣或縣級市改為了省轄市。由于城市規(guī)模較小，為了減少領(lǐng)導(dǎo)管理層次，有的省轄市工商行政管理局不設(shè)區(qū)一級分局而直接設(shè)立工商所。這樣的工商所即為市工商行政管理局的派出機(jī)構(gòu)，其設(shè)立由市人民政府批準(zhǔn)，由市工商行政管理局直接進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和管理?！∪?、關(guān)于工商所辦案問題?！　稐l例》第八條規(guī)定，工商所對集市貿(mào)易中的和個體工商戶的違法行為以及根據(jù)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的授權(quán)，可以以自己的名義作出具體行政行為。由于各地情況不同，有相當(dāng)數(shù)量的工商所目前尚不具備獨立辦案的條件和能力，因此，對工商所辦案問題可由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局根據(jù)有關(guān)工商行政管理法規(guī)及本地區(qū)的實際情況進(jìn)行規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局在作出規(guī)定時，要從嚴(yán)掌握，同時要明確工商所的辦案權(quán)限。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要加強對工商所辦案的領(lǐng)導(dǎo)和管理?！　∫陨弦庖?，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并請及時反映執(zhí)行中的問題。

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