工商行政執(zhí)法典型案例評(píng)析

內(nèi)容概要

　　《工商行政執(zhí)法典型案例評(píng)析》是一部案例教學(xué)和部門行政法學(xué)教材，采用當(dāng)代各國法學(xué)教育日益受到重視的案例教學(xué)法，通過對(duì)一般領(lǐng)域、專門領(lǐng)域、最新領(lǐng)域發(fā)生的56個(gè)行政執(zhí)法典型案例的深入分析，以及數(shù)十個(gè)富有研究思考價(jià)值的行政執(zhí)法案例的簡要提示，詳細(xì)解說了當(dāng)代行政法的基本理論、重要制度和有效方法，其案例比較典型，類型比較全面，內(nèi)容比較豐富，格式新穎規(guī)范，從一個(gè)實(shí)踐角度反映了我國工商行政執(zhí)法和行政法治發(fā)展的面貌，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、權(quán)威性、可讀性和適用性，能為讀者帶來較多信息和便利?！豆ど绦姓?zhí)法典型案例評(píng)析》可作為各類行政管理機(jī)構(gòu)和法制工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和工作參考書，可作為各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干校的培訓(xùn)教材，也適合高等院校的本科生、研究生及其教師選作教材，可供廣大關(guān)注我國行政法治發(fā)展的人士參閱。

書籍目錄

導(dǎo)論第一節(jié) 工商行政執(zhí)法的理念、內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)問題第二節(jié) 本書的教學(xué)目標(biāo)、研究方法與內(nèi)容安排第三節(jié) 行政執(zhí)法的一般理論第一編 工商行政執(zhí)法基本問題案例評(píng)析導(dǎo)言第一章 工商行政執(zhí)法的基本原則之案例評(píng)析第一節(jié) 合法性原則案例1：楊某訴A市交管局行政處罰案第二節(jié) 法律優(yōu)先原則和法律保留原則案例2：七家燃?xì)夤驹VH市工商局行政處罰案第三節(jié) 比例原則案例3：匯豐公司訴哈爾濱市規(guī)范土地管理局行政處罰案第四節(jié) 信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則案例4：成都雙流機(jī)場路廣告牌拆除案第二章 工商行政執(zhí)法的法律關(guān)系主體案例評(píng)析第一節(jié) 行政機(jī)關(guān)案例5：飛龍科技公司訴某區(qū)工商局公平交易科行政處罰案案例6：彭純學(xué)訴上海市工商局不履行法定職責(zé)案案例7：張建新訴丹陽市工商局扣押財(cái)產(chǎn)行政強(qiáng)制措施案案例8：泰國賢成兩合公司和深圳賢成大廈有限公司訴深圳市工商局等行政處理決定案第二節(jié) 受委托組織案例9：王某某不服某縣工商局行政委托處罰案第三節(jié) 行政公務(wù)人員案例10：劉長江不服達(dá)縣工商行政管理局妨害執(zhí)行任務(wù)行政處罰決定案第四節(jié) 行政相對(duì)人案例11：東豐公司不服蘇州市工商局行政處罰案第三章 工商行政執(zhí)法行為與程序案例評(píng)析第一節(jié) 抽象行政行為案例12：李發(fā)森訴互助土族自治縣工商局行政處罰案第二節(jié) 行政處罰案例13：朱寶煥訴昆明市工商局行政處罰案第三節(jié) 行政強(qiáng)制案例14：鄧州市骨傷醫(yī)院訴鄧州市工商局行政強(qiáng)制措施案第四節(jié) 行政許可案例15：顧榮雙訴上海市工商行政管理局普陀分局工商登記行政管理案第五節(jié) 行政程序……第二編 工商行政執(zhí)法分類案例評(píng)析第三編 工商行政執(zhí)法新領(lǐng)域新方法案例評(píng)析附錄后記

章節(jié)摘錄

　?。ㄒ唬┬姓黧w的基本理念　　1.行政主體的概念。行政主體是指依法享有并行使國家行政權(quán)力，以自己的名義實(shí)施行政管理，獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。這是三要素說的定義。①行政主體與行政法主體雖然僅一字之差，但內(nèi)容大不一樣。行政主體的范圍要窄一些，是行政法主體的下位概念?！　?.行政主體的分類。包括：（1）職權(quán)性行政主體。它依據(jù)憲法和行政組織法的規(guī)定取得資格，如各級(jí)人民政府和行政機(jī)關(guān)。（2）授權(quán)性行政主體。它依據(jù)憲法和行政組織法以外的單行法律法規(guī)的規(guī)定直接（或經(jīng)由相應(yīng)行政機(jī)關(guān)決定）取得資格，如被授權(quán)的行政機(jī)關(guān)（綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)）、行政機(jī)構(gòu)、公務(wù)組織、社會(huì)組織?！　?.行政主體的資格。主要的資格條件包括：（1）依法成立的組織；（2）具備組織機(jī)構(gòu)和編制；（3）擁有法定的職權(quán)職責(zé)；（4）以自己的名義實(shí)施行政管理；（5）獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。行政主體的資格變更包括分解與合并，資格喪失包括撤銷、解散與收回授權(quán)或授權(quán)到期?！　?.行政主體的職權(quán)與職責(zé)。行政職權(quán)與行政職責(zé)是一個(gè)統(tǒng)一體，不可隨意加以割裂。（1）行政主體的職權(quán)包括：行政規(guī)范制定權(quán)，行政命令權(quán)，行政許可權(quán)，行政確認(rèn)權(quán)，行政調(diào)查權(quán)，行政檢查權(quán)，行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)，行政物質(zhì)幫助權(quán)，行政處罰權(quán)，行政強(qiáng)制權(quán)，行政裁決權(quán)，行政司法權(quán)，行政救濟(jì)權(quán)，……（2）行政主體的職責(zé)很多，宏觀上包括：A.避免實(shí)體違法，即在行政權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，不失職、不越權(quán)、不濫用權(quán)力；B.避免程序違法，即嚴(yán)格遵循法定程序和正當(dāng)程序；C.避免行政不當(dāng)，即遵守合理、適當(dāng)、平衡、成比例的原則?！　?.行政主體的優(yōu)益權(quán)。行政優(yōu)益權(quán)不等于行政職權(quán)，但與行政職權(quán)密切相關(guān)。行政優(yōu)益權(quán)實(shí)際上是行政主體行使職權(quán)、履行職責(zé)的外部條件，主要包括：（1）行政優(yōu)先權(quán)。這是指行政主體行使職權(quán)時(shí)的行為優(yōu)先條件，如先行處置、獲得社會(huì)協(xié)助、推定有效等等（有些國家的行政法學(xué)稱之為“行政特權(quán)”），它體現(xiàn)行政主體與行政相對(duì)方的關(guān)系。（2）行政受益權(quán)。這是指行政主體行使職權(quán)時(shí)由國家提供的物質(zhì)保障條件，如財(cái)政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具，它體現(xiàn)行政主體與國家的關(guān)系。但行政受益權(quán)不等同于收益權(quán)，后者是指行政主體出讓國有資產(chǎn)（如土地使用權(quán)、礦山開采權(quán)）的出讓金等等國庫收入?！　。ǘ┬姓C(jī)關(guān)　　1.行政機(jī)關(guān)的概念。行政機(jī)關(guān)是依照憲法和行政組織法設(shè)立、依法行使國家行政權(quán)力、組織管理國家行政事務(wù)的國家機(jī)關(guān)。它以自己的名義作出行為，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，具有強(qiáng)烈執(zhí)行色彩的特殊的組織活動(dòng)方式，是最主要的行政主體?！　?.行政機(jī)關(guān)的種類?？梢詮牟煌慕嵌葘?duì)行政機(jī)關(guān)作出劃分：（1）按范圍可分為中央行政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān)；（2）按權(quán)限可劃分為：一般權(quán)限行政機(jī)關(guān)與專門權(quán)限行政機(jī)關(guān)；（3）按行政管理工作環(huán)節(jié)可劃分為：決策行政機(jī)關(guān)、執(zhí)行行政機(jī)關(guān)、輔助行政機(jī)關(guān)、咨詢行政機(jī)關(guān)、監(jiān)督行政機(jī)關(guān)。（4）按運(yùn)行體制可劃分為：首長制行政機(jī)關(guān)與委員會(huì)制行政機(jī)關(guān)，層級(jí)制行政機(jī)關(guān)（如政府）與職能制行政機(jī)關(guān)（如政府部門）?！　?.行政機(jī)關(guān)的組織。主要包括：國務(wù)院，國務(wù)院組成部門（部、委、行、署），國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)（環(huán)?？偩?、工商總局），國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)（僑辦、臺(tái)辦、港澳辦），地方政府，地方政府職能部門，地方政府派出機(jī)關(guān)（行政公署、區(qū)公所、街道辦事處）。海關(guān)、金融、外匯、國稅以及國家安全機(jī)關(guān)屬于比較特殊的行政機(jī)關(guān)。（三）被授權(quán)組織1.被授權(quán)組織的概念。被授權(quán)組織是指由法律、法規(guī)授予其一部或全部行政職權(quán)、職責(zé)的組織。它不是行政機(jī)關(guān)，但在授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義行使行政權(quán)力、實(shí)施行政管理，并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。它近似于英國的公法人（public corporation）、法國的公務(wù)法人（les etab-lissernents publics）。在我國香港被稱為法定機(jī)構(gòu)的組織，大都屬于被授權(quán)組織。

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