工商行政管理-基層執(zhí)法辦案實(shí)務(wù)

內(nèi)容概要

　　工商行政執(zhí)法辦案是工商行政管理的一項(xiàng)重要和基本的職能。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，新的市場(chǎng)營(yíng)銷方式不斷出現(xiàn)，違法行為表現(xiàn)形式復(fù)雜多樣，工商行政執(zhí)法在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用日益凸現(xiàn)?！　」ど绦姓?zhí)法辦案隊(duì)伍面對(duì)公平交易執(zhí)法任務(wù)越來越重，難度越來越大，要求越來越高的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，要求每一個(gè)執(zhí)法人員既要有強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感，又要有扎實(shí)的法學(xué)理論根底；既要通曉本系統(tǒng)的法律規(guī)范，又要了解其它部門的政策法規(guī)及相關(guān)現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)；既要有吃苦耐勞精神，又要有駕馭復(fù)雜局面辦案能力；既要秉公執(zhí)法，又要規(guī)范辦案。因此，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法律知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。　　《工商行政管理基層執(zhí)法辦案實(shí)務(wù)》由安徽省巢湖市工商行政管理局公平交易局朱德發(fā)同志撰稿，幾經(jīng)集體討論，最后由安徽省工商行政管理局公平交易局審定。由于經(jīng)驗(yàn)不足水平所限，可能存在許多不足之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

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第一章 關(guān)于管轄1．發(fā)現(xiàn)案件線索，怎么判定工商行政管理機(jī)關(guān)有無管轄權(quán)？2．當(dāng)前工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)管的違法違章行為主要有哪些？3．其他法律法規(guī)規(guī)定由工商行政管理部門管轄的案件主要有哪些？4．工商行政管理部門能否查處串通招投標(biāo)行為？5．工商行政管理部門能否查處電信行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為？6．工商行政管理部門能否查處保險(xiǎn)行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為？7．工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)電能的行為有無管轄權(quán)？ 8．工商行政管理部門能否查處突發(fā)事件發(fā)生期間的經(jīng)營(yíng)者哄抬物價(jià)行為？9．工商行政管理部門能否依據(jù)《藥品管理法》對(duì)藥品廣告內(nèi)容進(jìn)行審查？10．工商行政管理部¨能否查處銷售超過保質(zhì)期食品的行為？11．工商行政管理部門能否查處違反商品交易市場(chǎng)登記管理規(guī)定的行為？12．工商行政管理部門能否查處倒賣走私物品的行為？13．工商行政管理部門能否查處經(jīng)銷無合法來源的進(jìn)口商品行為？ 14．工商行政管理部門能否根據(jù)消費(fèi)申訴責(zé)令經(jīng)營(yíng)者賠償？15．工商行政管理部門能否責(zé)令商標(biāo)侵權(quán)者和種子經(jīng)營(yíng)者賠償被侵害人損失？16．工商行政管理部門能否依據(jù)《煙草專賣法》責(zé)令當(dāng)事人賠償被侵權(quán)人損失？17．工商行政管理部門能否認(rèn)定公司的股東會(huì)決議、股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議為虛假證明文件？18．近年來，工商行政管理部門的案件管轄范圍新增了多少？19．《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》賦予T商行政管理部門哪些新職權(quán)？20．《禁止傳銷條例》對(duì)工商行政管理和相關(guān)部門的職責(zé)是如何規(guī)定的？21．工商行政管理部門對(duì)牛產(chǎn)企業(yè)以不合格產(chǎn)品抵債的行為有無管轄權(quán)？22．工商行政管理部門能否查處擅自進(jìn)行的電視機(jī)以舊換新行為？23．工商行政管理部門對(duì)仿冒經(jīng)營(yíng)者已取得專利的知名商品特有的包裝、裝潢的侵權(quán)行為有無管轄權(quán)？24．工商行政管理部門能否查處流通領(lǐng)域因生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質(zhì)量問題？25．國務(wù)院“三定”方案規(guī)定的“監(jiān)督管理中查出的屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)引起的產(chǎn)品質(zhì)量問題，移交國家質(zhì)量監(jiān)督榆驗(yàn)檢疫總局處理”，是否表明工商行政管理部門不能介入生產(chǎn)領(lǐng)域執(zhí)法？26 工商行政管理部門能否查處經(jīng)銷商標(biāo)侵權(quán)或冒牌藥品的行……第二章 關(guān)于違法主體和執(zhí)法主體第三章 關(guān)于調(diào)查取證第四章 關(guān)于定性第五章 關(guān)于法律適用第六章 關(guān)于行政處罰第七章 關(guān)于程序、手續(xù)

章節(jié)摘錄

　　50.何謂“一事不再罰”原則？　　所謂“一事不再罰”原則，即違法行為人的同一個(gè)違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)給予兩次以上的處罰。“一事不再罰”原則在《行政處罰法》中具體體現(xiàn)為“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。”這里的“同一個(gè)事實(shí)”是指同一違法行為：“同一依據(jù)”是指同一法律依據(jù)：“不得給予兩次以上罰款”是指同一個(gè)違法行為只能罰款一次。如果同一個(gè)違法行為，已經(jīng)受到行政處罰，不應(yīng)根據(jù)同樣的法律規(guī)定再受處罰。　　不久前，某縣工商局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)該縣某企業(yè)仿冒知名商品特有的包裝、裝潢行為，依據(jù)《安徽省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》給予沒收違法所得的行政處罰。當(dāng)事人不服，以一個(gè)月前技術(shù)監(jiān)督部門曾對(duì)其進(jìn)行過行政處罰為由，狀告該縣工商局違反了“一事不再罰”原則，要求人民法院撤銷該局處罰決定。事實(shí)果真如此嗎？回答是否定的?！　〉谝?，從“罰種”上看，一事不再罰原則規(guī)定的是一種違法行為不能作兩次以上罰款的行政處罰。而該局給當(dāng)事人的處罰則是沒收違法所得：　　第二，從確認(rèn)的違法事實(shí)看，該縣工商局確認(rèn)當(dāng)事人的違法事實(shí)是仿冒他人知名商品特有的包裝、裝潢，而技術(shù)監(jiān)督局下達(dá)的處罰決定書確認(rèn)的違法事實(shí)是假冒他人廠名廠址：　　第三，從適用的法律看，技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)的是《產(chǎn)品質(zhì)量法》，而該縣工商局依據(jù)的是《安徽省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》：　　第四，從“管轄權(quán)”看，對(duì)仿冒知名商品包裝、裝潢這種違法行為，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》只賦予工商行政管理部門查處，其他部門無管轄權(quán)。因此，技術(shù)監(jiān)督部門沒有也不可能以仿冒知名商品包裝裝潢這個(gè)違法事實(shí)對(duì)其進(jìn)行查處。因此，該縣工商局對(duì)這一案件的查處不存在一事兩罰問題。　　為了說明這一問題，再舉一例：2004年國慶長(zhǎng)假期間，江蘇省淮安市漣水縣城最繁華的一條街道上多了一個(gè)大幅廣告，上面清楚地寫著：購某一款手機(jī)一部，可獲得獎(jiǎng)券一張。經(jīng)抽獎(jiǎng)，獲得最大獎(jiǎng)勵(lì)為：聘請(qǐng)中獎(jiǎng)?wù)邽樵撌謾C(jī)江蘇市場(chǎng)終端義務(wù)監(jiān)察員，并配備“奇瑞QQ”轎車1輛。原來這是某通信有限公司正在搞抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)承諾，許多市民紛紛解囊購買手機(jī)。一時(shí)間，這一品牌的手機(jī)銷售異?；鸨i水縣工商局接到群眾舉報(bào)后，立即指派人員到現(xiàn)場(chǎng)作初步調(diào)查，隨后決定立案詳細(xì)調(diào)查，并當(dāng)場(chǎng)制止了該公司銷售人員繼續(xù)搞有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)。2004年11月4日，漣水縣工商局作出行政處罰決定：責(zé)令該公司停止違法有獎(jiǎng)銷售行為，并處以3萬元罰款。某通信有限公司接到處罰決定書后，在法定期限內(nèi)沒有提起行政訴訟，也沒有自覺繳納罰款。2005年2月，漣水縣工商局向漣水縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。漣水縣人民法院對(duì)此予以審查立案，并在立案時(shí)依照有關(guān)規(guī)定向被申請(qǐng)人某通信有限公司送達(dá)了《聽證告知書》。被申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)提出了聽證申請(qǐng)。漣水縣人民法院組成合議庭，于2005年3月1O日對(duì)此案進(jìn)行了公開聽證。在聽證中，被申請(qǐng)人對(duì)漣水縣工商局作出的行政處罰決定提出異議，并提供證據(jù)證明：其除2004年1]月4日受到漣水縣工商局的行政處罰外，還分別于10月15日受到鹽城市濱?？h工商局的行政處罰，1]月23日受到江蘇省工商局的行政處罰，漣水縣工商局的行政處罰決定違反了《行政處罰法》第二十四條“對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰”的規(guī)定?！　　?/pre>








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