信用工商理論與實(shí)務(wù)

內(nèi)容概要

　　《信用工商理論與實(shí)務(wù)》以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合全系統(tǒng)建設(shè)信用工商的實(shí)際情況，同時(shí)也借鑒了其他部門(mén)的做法，對(duì)全國(guó)工商系統(tǒng)信用工商建設(shè)的基本理論和基本實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)概括，對(duì)信用工商建設(shè)的內(nèi)容和途徑從理論上進(jìn)行了有益的探索和嘗試。該書(shū)的編寫(xiě)結(jié)構(gòu)體系較為完整，包括信用工商建設(shè)的基本理論、主要內(nèi)容、配套措施、部分地方經(jīng)驗(yàn)做法等各個(gè)方面，是第一次比較全面系統(tǒng)地論述信用工商建設(shè)的專(zhuān)門(mén)著作，具有較強(qiáng)的理論性和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

書(shū)籍目錄

序  言第一章  信用理論  第一節(jié)  信用的概念    一、信用的含義    二、信用的基本要素    三、信用的產(chǎn)生與發(fā)展    四、信用的基本形式  第二節(jié)  信用的特性    一、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度——信用是信貸活動(dòng)的基本特征    二、社會(huì)學(xué)角度——信用具有社會(huì)擴(kuò)大效應(yīng)  第三節(jié)  信用體系    一、信用體系的構(gòu)成    二、我國(guó)信用體系的現(xiàn)狀  第四節(jié)  信用的作用    一、信用是世界觀、道德觀、社會(huì)價(jià)值觀的一種體現(xiàn)    二、信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)  第五節(jié)  信用建設(shè)    一、我國(guó)失信行為的現(xiàn)狀    二、信用建設(shè)的重要性和緊迫性    三、信用建設(shè)的內(nèi)容第二章  信用工商的基本理論  第一節(jié)  信用工商的背景    一、信用工商的國(guó)際背景    二、信用工商的國(guó)內(nèi)背景  第二節(jié)  信用工商的概念    一、信用工商的含義    二、信用工商與誠(chéng)信工商的關(guān)系  第三節(jié)  信用工商的內(nèi)容    一、誠(chéng)信教育    二、制度建設(shè)    三、懲戒失信行為  第四節(jié)  信用工商的作用    一、政治作用    二、經(jīng)濟(jì)作用    三、文化作用第三章  信用工商與公共行政  第一節(jié)  公共行政的發(fā)展和信用工商    一、公共行政的歷史演進(jìn)    二、公共行政的內(nèi)在精神    三、政府誠(chéng)信是公共行政的內(nèi)在要求    四、信用工商是工商行政管理部門(mén)行政活動(dòng)的內(nèi)在要求    五、信用工商建設(shè)有助于公眾對(duì)工商行政管理部門(mén)信任度的提高  第二節(jié)  信用工商的公共行政意義    一、信用工商推動(dòng)工商行政管理職能轉(zhuǎn)變    二、信用工商推動(dòng)工商行政管理方式方法轉(zhuǎn)變    三、信用工商塑造良好工商行政管理部門(mén)形象第四章  信用工商建設(shè)  第一節(jié)  信用工商建設(shè)的指導(dǎo)思想——“三個(gè)代表”重要思想  第二節(jié)  信用工商建設(shè)的原則    一、突出重點(diǎn)的原則    二、循序漸進(jìn)的原則    三、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則    四、依法行政的原則    五、監(jiān)督與服務(wù)統(tǒng)一的原則  第三節(jié)  信用工商建設(shè)的要求    一、誠(chéng)信為民    二、以信作為    三、照章辦事    四、公平執(zhí)法    五、透明行政    六、服務(wù)行政    七、科學(xué)行政    八、高效行政  第四節(jié)  信用工商建設(shè)的途徑    一、加強(qiáng)思想政治教育    二、打造信用工商隊(duì)伍    三、努力落實(shí)勤政措施    四、狠抓行風(fēng)廉政建設(shè)    五、加快信息化建設(shè)步伐    六、夯實(shí)基層工商執(zhí)法基礎(chǔ)  第五節(jié)  信用工商建設(shè)的方法    一、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法    二、監(jiān)控與啟發(fā)引導(dǎo)相結(jié)合的方法    三、重點(diǎn)突出與持之以恒相結(jié)合的方法    四、總結(jié)正面經(jīng)驗(yàn)與汲取反面教訓(xùn)相結(jié)合的方法第五章  信用工商與誠(chéng)信教育  第一節(jié)  建設(shè)信用工商與現(xiàn)代行政倫理    一、現(xiàn)代行政倫理的基本內(nèi)涵    二、現(xiàn)代行政倫理在信用工商建設(shè)中的作用    三、加強(qiáng)現(xiàn)代行政倫理建設(shè)  第二節(jié)  建設(shè)信用工商與素質(zhì)教育    一、素質(zhì)教育的基本內(nèi)涵    二、素質(zhì)教育在“信用工商”中的作用    三、加強(qiáng)素質(zhì)教育建設(shè)  第三節(jié)  建設(shè)信用工商與職業(yè)教育    一、職業(yè)教育基本內(nèi)涵    二、職業(yè)教育在信用工商建設(shè)中的作用    三、加強(qiáng)職業(yè)教育建設(shè)  第四節(jié)  建設(shè)信用工商與法制教育    一、法制教育的基本內(nèi)涵    二、法制教育在信用工商中的作用    三、加強(qiáng)法制教育建設(shè)第六章  信用工商的職業(yè)道德建設(shè)  第一節(jié)  工商行政管理人員職業(yè)道德概述    一、什么是道德    二、什么是職業(yè)道德    三、工商行政管理人員職業(yè)道德  第二節(jié)  工商行政管理人員職業(yè)道德的核心內(nèi)容    一、工商行政管理人員職業(yè)道德核心內(nèi)容的設(shè)定依據(jù)    二、工商行政管理人員職業(yè)道德的核心內(nèi)容  第三節(jié)  工商行政管理人員職業(yè)道德的基本原則    一、為人民服務(wù)原則    二、國(guó)家利益至上原則    三、恪盡職守原則  第四節(jié)  工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范    一、什么是工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范    二、工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范依據(jù)    三、工商行政管理人員職業(yè)道德規(guī)范的類(lèi)型    四、工商行政管理職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)容  第五節(jié)  工商行政管理人員行為準(zhǔn)則    一、工商行政管理人員行為準(zhǔn)則的含義和特點(diǎn)    二、工商行政管理人員行為準(zhǔn)則的基本原則    三、工商行政管理人員行為準(zhǔn)則第七章  信用工商與制度建設(shè)  第一節(jié)  信用工商與依法行政    一、依法行政的基本內(nèi)容和要求    二、我國(guó)依法行政存在的問(wèn)題    三、依法行政是工商信用建設(shè)的核心內(nèi)容  第二節(jié)  信用工商與社會(huì)契約    一、社會(huì)契約的提出    二、社會(huì)契約論的意義    三、信用制度與不完全契約  第三節(jié)  信用工商與法制建設(shè)    一、法制建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求    二、完善的法律體系是建立信用工商的基礎(chǔ)第八章  工商行政管理職業(yè)法律制度和紀(jì)律  第一節(jié)  工商行政管理的法律適用    一、工商行政管理法律法規(guī)    二、工商行政管理執(zhí)法主體    三、工商行政管理相對(duì)人  第二節(jié)  工商行政管理依法行政的具體行為    一、工商行政許可行為    二、工商行政處罰行為    三、工商行政強(qiáng)制行為    四、工商行政裁決行為    五、工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法程序  第三節(jié)  加強(qiáng)工商行政管理執(zhí)法的制度建設(shè)    一、實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制    二、相關(guān)配套行政執(zhí)法制度建設(shè)    三、加強(qiáng)監(jiān)督立法，懲治失信行為附  錄  中共中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委辦公室關(guān)于印發(fā)《工委機(jī)關(guān)開(kāi)展“三優(yōu)一滿(mǎn)意”精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》的通知  國(guó)黨工辦綜[1997]4號(hào)  關(guān)于印發(fā)《全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)基層建設(shè)綱要(試行)》的通知  工商宣字[1997]第177號(hào)  關(guān)于工商行政管理系統(tǒng)開(kāi)展精神文明建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告  國(guó)家工商行政管理總局  提高思想認(rèn)識(shí)明確職責(zé)使命在興起一個(gè)高潮推進(jìn)兩項(xiàng)改革中發(fā)揮職能作用  國(guó)家工商總局人事教育司司長(zhǎng)  鐘攸平  2001—2005年全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃(征求意見(jiàn)稿) 國(guó)家工商總局人事教育司  國(guó)家工商行政管理總局領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，帶頭依法行政、秉公執(zhí)法的公開(kāi)承諾  天津市工商行政管理系統(tǒng)工商形象督察實(shí)施辦法 津工商監(jiān)字[2001]第4號(hào)  天津市工商行政管理局關(guān)于對(duì)《工商執(zhí)法形象督察實(shí)施辦法》的補(bǔ)充意見(jiàn) 津工商監(jiān)字[2003]6號(hào)  天津市工商行政管理局關(guān)于違反《國(guó)家工商行政管理總局依法行政文明執(zhí)法六項(xiàng)禁令》行為處理暫行規(guī)定  天津市工商行政管理局等級(jí)工商所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)  江蘇省工商行政管理局執(zhí)法檢查考核制度  江蘇省工商行政管理局違法行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究暫行規(guī)定  山東省淄博市工商行政管理系統(tǒng)職務(wù)(崗位)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度  山東省淄博市工商行政管理系統(tǒng)錯(cuò)案追究制度  山東省淄博市工商行政管理系統(tǒng)效能監(jiān)察實(shí)施辦法后記

章節(jié)摘錄

　　信用不足源于信用的風(fēng)險(xiǎn)性。由于信用貸出的現(xiàn)在的財(cái)富只能在一段時(shí)間以后才能加以?xún)敻叮ㄟB本帶利），這種時(shí)滯性給信用帶來(lái)了兩種風(fēng)險(xiǎn)--非自愿賴(lài)賬和自愿賴(lài)賬。所謂非自愿賴(lài)賬，是指信用的接受者（借款者）出于自身利益的考慮，傾向于風(fēng)險(xiǎn)較大的投資項(xiàng)目，在信用的提供者（貸款者）對(duì)其難以監(jiān)督或監(jiān)督成本加大的情況下，容易因項(xiàng)目本身而導(dǎo)致失敗，借款人可以借此宣布破產(chǎn)而逃避償還債務(wù)。所謂自愿賴(lài)賬是指借款人在有能力償還貸款的情況下，出于利己的動(dòng)機(jī)而逃避對(duì)債務(wù)的償還。信用嚴(yán)重不足還會(huì)導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。首先，信用缺失會(huì)使社會(huì)交易成本增加，交易規(guī)模下降。由于信用的缺失，市場(chǎng)主體會(huì)放棄信用結(jié)算的方法而倒退到現(xiàn)金交易或以貨易貨的原始狀態(tài)；貨幣的信用度嚴(yán)重下降，商品的正常流通受到嚴(yán)重影響。一旦假冒偽劣商品充斥市場(chǎng)而人們又無(wú)法加以分辨時(shí)，人們就會(huì)放棄交易機(jī)會(huì)，這樣，社會(huì)的交易總量必然下降，并造成生產(chǎn)資源的浪費(fèi)和生產(chǎn)與交易成本的上升。第二，信用缺失還會(huì)造成社會(huì)資源閑置，社會(huì)投資不足。由于信用不足，銀行擔(dān)心信貸的風(fēng)險(xiǎn)，慎貸慎借，即出現(xiàn)金融資源閑置的現(xiàn)象。其結(jié)果，一方面使銀行的資金積壓，另一方面，大量的企業(yè)由于缺乏銀行的貸款而造成對(duì)社會(huì)的投資不足。第三，信用缺失會(huì)導(dǎo)致投資萎縮、投機(jī)盛行以及種種社會(huì)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。由于信用問(wèn)題，社會(huì)正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道受阻，而灰色經(jīng)濟(jì)則大行其道。市場(chǎng)機(jī)會(huì)太少、信用太低，民間便不愿投資或轉(zhuǎn)做只求短期收益甚至不講信用的投機(jī)，社會(huì)各種投機(jī)、行賄、腐敗行為上升。最后，信用缺失還可能誘發(fā)金融危機(jī)。當(dāng)眾多的企業(yè)投資失誤、資金周轉(zhuǎn)不靈、企業(yè)和銀行到期無(wú)法兌現(xiàn)債務(wù)時(shí)，便會(huì)引發(fā)金融危機(jī)?！　】傊M管任何事物的作用都有正負(fù)兩個(gè)方面，但信用的積極作用是顯著而廣泛的。

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本書(shū)以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合全系統(tǒng)建設(shè)信用工商的實(shí)際情況，同時(shí)也借鑒了其他部門(mén)的做法，對(duì)全國(guó)工商系統(tǒng)信用工商建設(shè)的基本理論和基本實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)概括，對(duì)信用工商建設(shè)的內(nèi)容和途徑從理論上進(jìn)行了有益的探索和嘗試。該書(shū)的編寫(xiě)結(jié)構(gòu)體系較為完整，包括信用工商建設(shè)的基本理論、主要內(nèi)容、配套措施、部分地方經(jīng)驗(yàn)做法等各個(gè)方面，是第一次比較全面系統(tǒng)地論述信用工商建設(shè)的專(zhuān)門(mén)著作，具有較強(qiáng)的理論性和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

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