農(nóng)村市場轉(zhuǎn)型與工商監(jiān)管服務(wù)

內(nèi)容概要

　　2004年春夏之交發(fā)生的阜陽劣質(zhì)奶粉事件震驚全國，上至總理下至露姓，大家在關(guān)心食品安全的同時(shí)，也在關(guān)注農(nóng)村市場究竟怎么了7為什么局部地區(qū)的農(nóng)村市場會這么亂7　　作為一名長期監(jiān)管農(nóng)村市場的經(jīng)驗(yàn)豐富的老工商，《農(nóng)村市場轉(zhuǎn)型與工商監(jiān)管服務(wù)》作者從基層實(shí)踐出發(fā)，認(rèn)為，應(yīng)站在社會轉(zhuǎn)型的高度.從“三農(nóng)”全局來認(rèn)識局部農(nóng)村市場的混亂問題.即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期由國家統(tǒng)購包銷的農(nóng)村流通體制已經(jīng)解體，新型的、適合廣大農(nóng)村特點(diǎn)和主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品順暢流通的市場體系正處在重構(gòu)之中。同時(shí)提出，工商機(jī)關(guān)在這個社會轉(zhuǎn)型的背景下，要做好農(nóng)村市場的監(jiān)管服務(wù)就必須在強(qiáng)化“兩個規(guī)范”的同時(shí)，做好”兩個培育”工作，也就是在規(guī)范農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)。培育新型農(nóng)村市場流通體系：在規(guī)范農(nóng)村市場主體的同時(shí).要滿腔熱忱地培育農(nóng)民成長為合格的市場主體?！　∫源藶槿珪c(diǎn)，作者通過大量的調(diào)查和實(shí)例剖析，用市場經(jīng)濟(jì)的新視角.條分縷析地對農(nóng)民走向市場的過程進(jìn)行了全方位的透視，同時(shí)還對農(nóng)村集貿(mào)市場，小作坊、農(nóng)村中的非規(guī)范經(jīng)營方式、訂單農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、涉農(nóng)打假，涉農(nóng)消保、維護(hù)食品安全以及農(nóng)村工商所的建設(shè)、依法行政等問題進(jìn)行了論述。

作者簡介

　　熊健珩，1945年出生.安徽滁州人。30多年的王作經(jīng)歷中.三分之一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)工作，曾任鎮(zhèn)黨委書記：三分之一在縣市兩級農(nóng)口。擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)工作：三分之一在工商機(jī)關(guān)工作。滁州是我國農(nóng)業(yè)大包干發(fā)源地，作者親身參與了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村改革和發(fā)展的過程。進(jìn)入工商機(jī)關(guān)后，站在工商監(jiān)管服務(wù)的角度，作者特別關(guān)注農(nóng)村市場轉(zhuǎn)型問題。作為《工商行政管理》“基層執(zhí)法問題研究”專欄的主要撰稿人.先后發(fā)表專欄文章26篇，對農(nóng)村市場形態(tài)、集貿(mào)市場.小作坊、訂單農(nóng)業(yè)，涉農(nóng)消保維權(quán)以及農(nóng)村工商所建設(shè)等問題均有所研究。

書籍目錄

第一章 從三農(nóng)問題看工商監(jiān)管服務(wù)第一節(jié) 農(nóng)村市場轉(zhuǎn)型的宏觀背景1．從政策保護(hù)到市場激活2．阜陽事件的警示3．農(nóng)村商品流通市場的解體與重構(gòu)4．透視農(nóng)村市場中幾個常見現(xiàn)象5．用市場經(jīng)濟(jì)的視角來認(rèn)識“三農(nóng)”的特征6．了解“三農(nóng)”發(fā)展的幾個大趨勢7．農(nóng)民走向市場之路分析第二節(jié) 當(dāng)好“守門人”。做個“助產(chǎn)士1．樹立科學(xué)發(fā)展觀，明晰服務(wù)“三農(nóng)”的基點(diǎn)、重點(diǎn)和著力點(diǎn)2．發(fā)揮綜合職能，做好服務(wù)“三農(nóng)”助農(nóng)增收的十項(xiàng)工作3．加強(qiáng)農(nóng)村工商服務(wù)“三農(nóng)”的能力建設(shè)4．值得調(diào)研探討的新課題第二章 努力構(gòu)建和諧農(nóng)村市場秩序1．農(nóng)村市場監(jiān)管中的盲區(qū)與誤區(qū)2．審視農(nóng)村集貿(mào)市場的“三個五3．從豆腐坊專項(xiàng)整治看對小作坊的規(guī)范4．農(nóng)資市場“三亂”與責(zé)任虛化現(xiàn)象解析5．探索標(biāo)本兼治的農(nóng)資維權(quán)執(zhí)法管理新機(jī)制6．從涉農(nóng)案件特點(diǎn)看規(guī)范農(nóng)村市場的重點(diǎn)7．從農(nóng)村消費(fèi)現(xiàn)狀看監(jiān)管關(guān)口前移第三章 為“三農(nóng)”撐起一把消費(fèi)維權(quán)保護(hù)傘1．涉農(nóng)消保的成效與困惑2．涉農(nóng)消保的“兩多”與“兩難3．探索建立多家聯(lián)手涉農(nóng)維權(quán)新機(jī)制附：明光市人民政府辦公室《關(guān)于成立明光市12315涉農(nóng)糾紛專家鑒定委員會的通知》4．解析涉農(nóng)消保案件提升護(hù)農(nóng)維權(quán)能力5．為“三農(nóng)”撐起一把維權(quán)保護(hù)傘——對《消法》中涉農(nóng)消保的幾點(diǎn)修改建議6．發(fā)揮兩個優(yōu)勢為消費(fèi)者服務(wù)7．把大量的消費(fèi)爭議化解在基層——工商所消保工作的機(jī)制和重點(diǎn)8．做好消費(fèi)調(diào)解工作的“三、四、五……第四章 訂單農(nóng)業(yè)：聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶與大市場的紐帶第五章 把服務(wù)“三農(nóng)”的前沿陣地建設(shè)好第六章 依法行政：工商所能力建設(shè)的基本功

章節(jié)摘錄

　　（3）農(nóng)村新型商品流通體系應(yīng)有的功能和特征?！　≈貥?gòu)新型農(nóng)村商品流通市場是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，沒有現(xiàn)成的固定模式，同時(shí)它也是一個滾動發(fā)展，累積成市，逐步完善的過程?！　∮捎诟鞯剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和發(fā)展水平差異性很大，因而新型市場體系的具體形態(tài)就會有很大差異，糧食主產(chǎn)區(qū)和蔬菜產(chǎn)區(qū)、水果產(chǎn)區(qū)、山區(qū)和平原地區(qū)等的市場形態(tài)和運(yùn)行方式均會有很大的不同，重構(gòu)市場的發(fā)育進(jìn)程也會有快、有慢，但作為新型農(nóng)村市場，其構(gòu)成要素和基本功能則是相似的：　　其一是各地要有適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制，要圍繞當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品能夠順暢流通而形成一個市場體系；　　其二是要建設(shè)相應(yīng)的批發(fā)零售市場設(shè)施，具備必要的軟硬件；　　其三是要有廣泛的開放性和包容性，特別是要有利于農(nóng)民逐步成長為市場主體，成為農(nóng)村市場的主力軍，同時(shí)有規(guī)范的行業(yè)協(xié)會和新型的為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織；　　其四是要有健康的規(guī)范有序的市場秩序作保障，使各種不同的市場主體、不同業(yè)態(tài)的經(jīng)營方式均能公平地參與市場競爭，形成良性的充分競爭機(jī)制?！　⌒滦娃r(nóng)村商品流通市場體系將具有以下功能和特點(diǎn)：　　一是有利于推進(jìn)農(nóng)村市場化進(jìn)程，形成良好的市場交易機(jī)制；　　二是有利于幫助農(nóng)民進(jìn)入市場，培育其成為合格的市場主體：　　三是有利于發(fā)揮市場引導(dǎo)作用，通過訂單、品牌等要素，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化；　　四是利于當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)農(nóng)產(chǎn)品順暢流通、增值，促進(jìn)農(nóng)民增加收入；　　五是有利于維護(hù)食品安全和農(nóng)資商品質(zhì)量安全，能有效防范有害食品和劣質(zhì)農(nóng)資的坑農(nóng)事件發(fā)生；　　六是有利于農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；　　七是在政府有關(guān)部門有效監(jiān)管下，形成責(zé)任明確的企業(yè)自律制度和誠實(shí)守信的良好信用制度；　　八是在政府的宏觀調(diào)控下，能發(fā)揮調(diào)節(jié)市場波動的功能，特別是具有應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。　　四、透視農(nóng)村市場中幾個常見現(xiàn)象　　1.農(nóng)產(chǎn)品流通的三個特點(diǎn)?！　。?）農(nóng)產(chǎn)品的“分散--集中--分散”流通軌跡。各種農(nóng)產(chǎn)品由千家萬戶農(nóng)民分散生產(chǎn)，產(chǎn)品拿到市場上出售，在市場交易中由商家收購集中，然后加工或直接進(jìn)入大中城市的批發(fā)市場批發(fā)--零售市場或商場、超市進(jìn)行零售--分散到消費(fèi)者中。這種流通軌跡，由于集中到再分散環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，少量污染或農(nóng)藥殘量大的有問題農(nóng)產(chǎn)品（特別是食品類）就混合歸大堆了，出了問題難以倒查追根溯源，極易產(chǎn)生安全隱患?！　。?）鮮活農(nóng)產(chǎn)品的快速上市。保鮮保活是這類農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)價(jià)值的重要特點(diǎn)，如新鮮蔬菜、水果、鮮花，鮮活魚類等，這類農(nóng)產(chǎn)品一旦耽擱時(shí)間或保管不善不新鮮或死掉腐爛就失去其價(jià)值。（四川省和重慶市達(dá)成協(xié)議，支持農(nóng)民的鮮活農(nóng)產(chǎn)品快速運(yùn)輸、在省市之間建立綠色通道。）

圖書封面

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