你可能被問責

前言

編寫一本關于領導干部問責制的書籍很有必要，也算及時。它既是提升干部素質(zhì)的工具，也是推動政府實現(xiàn)科學管理的工具。責任是社會分工的結(jié)果。人類文明是經(jīng)分工才加速進步的。首先，是人們?yōu)榱松娑杉?、捕獵，然后是在采集和捕獵的基礎上，衍生出了農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，其三是在農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的基礎上又衍生出了手工業(yè)。同時，也是在滿足生存和生產(chǎn)需要的基礎上，人們創(chuàng)造了語言、音樂、繪畫、舞蹈、占卜，進一步有了文化業(yè)的分工，并進而有了上層建筑。再后，便是沿著生存、享受、發(fā)展的脈絡，有了更加細致和系統(tǒng)的分工。再其后，伴隨科學的進步，人類步人了分工現(xiàn)代化的階段。分工是分與合的協(xié)調(diào)。事務的復雜，要求對它的管理必須分工合作。分，是為了準確的認識、掌控局部，以便集局部之認識成功地把握全局；分，是為了變一人所不能，為人皆可以能。因為無論怎樣的天才，都無法實現(xiàn)樣樣事情親自生產(chǎn)和管理。合即協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)是手段，目的在于追求低成本、高速度的整體發(fā)展，以便人們?nèi)∮冒l(fā)展的成果使本身獲得健康、幸福和快樂。協(xié)調(diào)發(fā)展要求人們認識、承認秩序的重要，并在分工的崗位上，為維護整體秩序而承擔起相應的屬于自己的那份責任。因為，某一或某幾個崗位責任的缺失，責任的失守，都可能會導致全局的毀滅。

內(nèi)容概要

“問責制”同市場機制、科學操作、精英管理、實用精神、法治國家以及教育優(yōu)先一樣，是發(fā)達資本主義國家創(chuàng)造的文化產(chǎn)品，也是基于歐美國家歷史、經(jīng)濟、宗教、軍事的必然產(chǎn)物，因而它完全適合于西方。如果從管理學角度看，“問責制”本質(zhì)上應該是組織的設計，是一種制度的創(chuàng)造，主要解決誰領導誰、誰對誰負責、誰問責誰的問題。問責的功能在于以系統(tǒng)的制度形式，促進政府及其官員，憑借法律和政治賦予的權力、資源忠實地履行相應的義務，’而非對基層官員個人過錯的追究。從這一特定意義說，我們甚至可以把韋伯的全套“官僚制”，概括地理解為就是“問責制”。由于中國國情與歐美國家的差異甚大，現(xiàn)移植過來使用，只有大加改造才會施有成效。這里的改造具有雙重含義，一是改造西方“問責制”的本身，使之適合于現(xiàn)在的中國問責需要，二是改造我們自己的現(xiàn)狀，使之跟上科學管理問責的需要。但是，無論改造以怎樣的方式和循著怎樣的途徑進行，都要注意不要使問責劃向僅僅局限于對過錯的追究。如果不幸有了那樣的傾向，受損失的將不僅是問責制本身，而且一定會極大地傷害國家管理的本身。

書籍目錄

責任政府篇　1．什么是責任政府?　2．為什么要建立責任政府?　3．什么是行政責任制度?　4．中國行政責任制度的組織架構是什么?　5．行政責任和公務員個人責任關系是什么?　6．什么是官員問責制?  　7．我國官員問責制的特征　8．官員問責制的歷史和變遷　9．實行官員問責制的意義政治問責篇  問答部分　　1．什么是政府向人民代表大會報告制度?  　　2．人大的質(zhì)詢和詢問制度是怎么規(guī)定的?  　　3．什么是人大對行政機關規(guī)范性文件的審查制度?　……行政問責篇道德問責篇廉政責任篇選用問責篇國外官員問責篇法律法規(guī)篇

章節(jié)摘錄

這些舉措表明，作為“有權必有責，用權受監(jiān)督”的執(zhí)政理念的體現(xiàn)，問責制決不會是一陣風，而將在實踐中朝著制度化、法制化的方向發(fā)展。事實上，在基層，不少官員已有了切膚之感，不少人慨嘆：“如今官越來越難當了，責任愈來愈大，權力愈來愈小?！痹诖蟠笮⌒〉臅h場合，“從政就要如履薄冰、如臨深淵”這樣的話也被多次提及?？傊⒐賳T問責制度日?；寙栘熤贫认駲C器一樣，當官員觸動了違法違規(guī)的開關后，問責立即自動運轉(zhuǎn)起來，被追究相應的責任，那樣才有問責的威懾力。2.中央處理三鹿奶粉事件，責任人李長江辭職案情：根據(jù)國家處理奶粉事件領導小組事故調(diào)查組調(diào)查，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件是一起重大食品安全事件。依據(jù)《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《黨政領導干部辭職暫行規(guī)定》等有關規(guī)定，石家莊市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長、三鹿集團股份有限公司黨委書記等人被免職，接受冀純堂辭去石家莊市人民政府市長職務。鑒于河北省省委常委、石家莊市委書記吳顯國同志對三鹿牌奶粉事件負有領導責任，對事件未及時上報、處置不力負有直接責任，經(jīng)黨中央、國務院批準，免去吳顯國同志河北省省委常委、石家莊市委書記職務；鑒于在多家奶制品企業(yè)部分產(chǎn)品含有三聚氰胺的事件中，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局監(jiān)管缺失，對此，局長李長江同志負有領導責任，同意接受李長江同志引咎辭去國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長職務的請求。

編輯推薦

《你可能被問責:領導干部問責知識與案例》是由團結(jié)出版社出版的。

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