你可能被問責(zé)

前言

編寫一本關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的書籍很有必要，也算及時(shí)。它既是提升干部素質(zhì)的工具，也是推動(dòng)政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的工具。責(zé)任是社會(huì)分工的結(jié)果。人類文明是經(jīng)分工才加速進(jìn)步的。首先，是人們?yōu)榱松娑杉?、捕獵，然后是在采集和捕獵的基礎(chǔ)上，衍生出了農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，其三是在農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的基礎(chǔ)上又衍生出了手工業(yè)。同時(shí)，也是在滿足生存和生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上，人們創(chuàng)造了語(yǔ)言、音樂、繪畫、舞蹈、占卜，進(jìn)一步有了文化業(yè)的分工，并進(jìn)而有了上層建筑。再后，便是沿著生存、享受、發(fā)展的脈絡(luò)，有了更加細(xì)致和系統(tǒng)的分工。再其后，伴隨科學(xué)的進(jìn)步，人類步人了分工現(xiàn)代化的階段。分工是分與合的協(xié)調(diào)。事務(wù)的復(fù)雜，要求對(duì)它的管理必須分工合作。分，是為了準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)、掌控局部，以便集局部之認(rèn)識(shí)成功地把握全局；分，是為了變一人所不能，為人皆可以能。因?yàn)闊o(wú)論怎樣的天才，都無(wú)法實(shí)現(xiàn)樣樣事情親自生產(chǎn)和管理。合即協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)是手段，目的在于追求低成本、高速度的整體發(fā)展，以便人們?nèi)∮冒l(fā)展的成果使本身獲得健康、幸福和快樂。協(xié)調(diào)發(fā)展要求人們認(rèn)識(shí)、承認(rèn)秩序的重要，并在分工的崗位上，為維護(hù)整體秩序而承擔(dān)起相應(yīng)的屬于自己的那份責(zé)任。因?yàn)?，某一或某幾個(gè)崗位責(zé)任的缺失，責(zé)任的失守，都可能會(huì)導(dǎo)致全局的毀滅。

內(nèi)容概要

“問責(zé)制”同市場(chǎng)機(jī)制、科學(xué)操作、精英管理、實(shí)用精神、法治國(guó)家以及教育優(yōu)先一樣，是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家創(chuàng)造的文化產(chǎn)品，也是基于歐美國(guó)家歷史、經(jīng)濟(jì)、宗教、軍事的必然產(chǎn)物，因而它完全適合于西方。如果從管理學(xué)角度看，“問責(zé)制”本質(zhì)上應(yīng)該是組織的設(shè)計(jì)，是一種制度的創(chuàng)造，主要解決誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)、誰(shuí)對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)問責(zé)誰(shuí)的問題。問責(zé)的功能在于以系統(tǒng)的制度形式，促進(jìn)政府及其官員，憑借法律和政治賦予的權(quán)力、資源忠實(shí)地履行相應(yīng)的義務(wù)，’而非對(duì)基層官員個(gè)人過錯(cuò)的追究。從這一特定意義說，我們甚至可以把韋伯的全套“官僚制”，概括地理解為就是“問責(zé)制”。由于中國(guó)國(guó)情與歐美國(guó)家的差異甚大，現(xiàn)移植過來使用，只有大加改造才會(huì)施有成效。這里的改造具有雙重含義，一是改造西方“問責(zé)制”的本身，使之適合于現(xiàn)在的中國(guó)問責(zé)需要，二是改造我們自己的現(xiàn)狀，使之跟上科學(xué)管理問責(zé)的需要。但是，無(wú)論改造以怎樣的方式和循著怎樣的途徑進(jìn)行，都要注意不要使問責(zé)劃向僅僅局限于對(duì)過錯(cuò)的追究。如果不幸有了那樣的傾向，受損失的將不僅是問責(zé)制本身，而且一定會(huì)極大地傷害國(guó)家管理的本身。

書籍目錄

責(zé)任政府篇　1．什么是責(zé)任政府?　2．為什么要建立責(zé)任政府?　3．什么是行政責(zé)任制度?　4．中國(guó)行政責(zé)任制度的組織架構(gòu)是什么?　5．行政責(zé)任和公務(wù)員個(gè)人責(zé)任關(guān)系是什么?　6．什么是官員問責(zé)制?  　7．我國(guó)官員問責(zé)制的特征　8．官員問責(zé)制的歷史和變遷　9．實(shí)行官員問責(zé)制的意義政治問責(zé)篇  問答部分　　1．什么是政府向人民代表大會(huì)報(bào)告制度?  　　2．人大的質(zhì)詢和詢問制度是怎么規(guī)定的?  　　3．什么是人大對(duì)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的審查制度?　……行政問責(zé)篇道德問責(zé)篇廉政責(zé)任篇選用問責(zé)篇國(guó)外官員問責(zé)篇法律法規(guī)篇

章節(jié)摘錄

這些舉措表明，作為“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的執(zhí)政理念的體現(xiàn)，問責(zé)制決不會(huì)是一陣風(fēng)，而將在實(shí)踐中朝著制度化、法制化的方向發(fā)展。事實(shí)上，在基層，不少官員已有了切膚之感，不少人慨嘆：“如今官越來越難當(dāng)了，責(zé)任愈來愈大，權(quán)力愈來愈小。”在大大小小的會(huì)議場(chǎng)合，“從政就要如履薄冰、如臨深淵”這樣的話也被多次提及?？傊⒐賳T問責(zé)制度日?；?，讓問責(zé)制度像機(jī)器一樣，當(dāng)官員觸動(dòng)了違法違規(guī)的開關(guān)后，問責(zé)立即自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)起來，被追究相應(yīng)的責(zé)任，那樣才有問責(zé)的威懾力。2.中央處理三鹿奶粉事件，責(zé)任人李長(zhǎng)江辭職案情：根據(jù)國(guó)家處理奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組事故調(diào)查組調(diào)查，三鹿牌嬰幼兒奶粉事件是一起重大食品安全事件。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，石家莊市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)、三鹿集團(tuán)股份有限公司黨委書記等人被免職，接受冀純堂辭去石家莊市人民政府市長(zhǎng)職務(wù)。鑒于河北省省委常委、石家莊市委書記吳顯國(guó)同志對(duì)三鹿牌奶粉事件負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)事件未及時(shí)上報(bào)、處置不力負(fù)有直接責(zé)任，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，免去吳顯國(guó)同志河北省省委常委、石家莊市委書記職務(wù)；鑒于在多家奶制品企業(yè)部分產(chǎn)品含有三聚氰胺的事件中，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局監(jiān)管缺失，對(duì)此，局長(zhǎng)李長(zhǎng)江同志負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同意接受李長(zhǎng)江同志引咎辭去國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)職務(wù)的請(qǐng)求。

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《你可能被問責(zé):領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)知識(shí)與案例》是由團(tuán)結(jié)出版社出版的。

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