公共管理論評·公共決策

內(nèi)容概要

《公共管理論評·公共決策:政府的今天與未來》內(nèi)容簡介：與個體選擇與決策相比，公共決策則顯得更為重要，過程更為復(fù)雜、影響更為巨大。言其更為重要，是因為公共決策在本質(zhì)上涉及利益以及利益的分配，它決定著什么人在什么時間通過什么樣的途徑和方法獲取什么樣的和多少的利益問題；言其過程更為復(fù)雜，是因為公共決策因為涉及各方利害關(guān)系，需要制度化的溝通、協(xié)商、對話和達成共識，在此過程中，溝通理性和程序理性顯得更為重要；言其影響更為巨大，是因為公共決策所涉及的議題皆是事關(guān)國家安全、經(jīng)濟穩(wěn)定、社會發(fā)展、勞資關(guān)系等重大問題；同時政府每天制定無數(shù)的公共決策，其決策的品質(zhì)深深的影響社會，好的決策無疑會為社會提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和公共財富，而錯誤的決策選擇無疑會使整體社會承擔(dān)巨大的成本。

書籍目錄

中外決策名言理論借鑒公共決策中的價值研究租：公共政策的意蘊美國政策科學(xué)學(xué)科建設(shè)的背景、特點和啟示非常態(tài)下的決策古代君主決策糾錯改正機制及其啟示實踐分析創(chuàng)新公共政策：落實科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵質(zhì)疑“為官一任，造福一方咨詢機構(gòu)的建設(shè)與政府決策的科學(xué)化科學(xué)發(fā)展觀與降低政府決策成本分析和諧社會建設(shè)中民主黨派的決策咨詢職能學(xué)者現(xiàn)實參與政策為何難出好效果——評析慈善超市中的公民參與政府主導(dǎo)，網(wǎng)格化布局，精細化管理，信息化支撐——北京市東城區(qū)創(chuàng)新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式政府決策中的公共利益實現(xiàn)探討——“史上最?！斪討?”拆遷事件分析領(lǐng)導(dǎo)干部的決策模式及其對行政效率的影響研究官員研修報告解決北京水資源緊缺的思考完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度構(gòu)建農(nóng)村居民醫(yī)療保障體系北京市和諧社區(qū)建設(shè)面臨的問題及對策建議如何建設(shè)現(xiàn)代化的政府公共管理部門——北京地稅管理創(chuàng)新的實踐和思考農(nóng)村環(huán)境管理標準化實踐對強化公共服務(wù)的啟示以殘奧會為契機，優(yōu)化政府公共服務(wù)，推進殘疾人事業(yè)健康發(fā)展關(guān)于加快推進黨政機關(guān)公務(wù)用軍制度改單的買戰(zhàn)與思考整合社會管理服務(wù)職能創(chuàng)新社會管理服務(wù)機能——北京市懷柔區(qū)深化行政管理體制改革取得新進展

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：布坎南采用了標準經(jīng)濟理論教科書上關(guān)于租的定義，即，租是支付給資源所有者的款項中超過那些資源在任何可替代的用途中所能得到的款項的那一部分。簡單地說，租是超過機會成本的收入。他認為，任何人既可能在經(jīng)濟領(lǐng)域里是生產(chǎn)者或消費者，也可能同時在政治領(lǐng)域是選民與納稅人或政治家與政府官員，但經(jīng)濟人的自利本性是相通的。個人效用最大化表現(xiàn)在經(jīng)濟交換中是尋利，表現(xiàn)在政治交易中是尋租，然而，結(jié)果卻不一樣。在有秩序的市場結(jié)構(gòu)中，尋利會造成外部經(jīng)濟，這就是亞當(dāng)·斯密的“看不見的手”的原理?？墒?，在直接政治分配的幾乎混亂的狀態(tài)下，尋租所產(chǎn)生的非故意結(jié)果可能是“壞”的，而不是“好”的，即外部不經(jīng)濟，有人也稱這為“看得見的腳”。租與尋租直接同政府在經(jīng)濟中的活動范圍和區(qū)域有關(guān)，同國營部門的相對規(guī)模有關(guān)，也就是同公共政策有關(guān)。二者關(guān)系，布坎南作了如下論述：1.租是政府干預(yù)，也就是公共政策施為的結(jié)果。租的形成歸根于政府對自由的市場經(jīng)濟的公共政策干預(yù)，只要政府行動主要限于（即使不是全部限于）保護個人權(quán)利、人身和財產(chǎn)并實施自愿議訂的私人合同，那么，市場過程就支配經(jīng)濟行為，租將因競爭性的進入而消失。但是，如果政府行為大大超出規(guī)定的限度，如果政府逐漸干預(yù)市場調(diào)節(jié)過程，那么租下降或消失的趨勢就會抵消，并且可能完全停止。2.尋租活動造成社會浪費。公共政策意味著由政府造成的任意或人為的稀缺。這種稀缺意味著租的潛在出現(xiàn)，而后者又意味著尋租活動的啟端。人們或者去獲得關(guān)于人為的稀缺機會的權(quán)利的最初分配，或者當(dāng)最初的持有者被取消地位時去獲得取代地位。宣傳、吹噓、奉承、說服、哄騙就是尋租行為的典型特點。獲得的租僅反映價值的轉(zhuǎn)移以及在此過程中價值的純粹的損失，沒有生產(chǎn)出任何純粹價值。3.利益集團建立租的需要。因為控制國家有巨大的價值，人們一旦組成特殊的利益集團就能增進其利益。利益集團借影響公共政策而尋租的途徑有三：（1）進行疏通活動；（2）直接進入政治，以便能夠取得決策權(quán)；（3）制定關(guān)于進入或退出受影響的活動的計劃。為了消除尋租的存在，布坎南得出了這樣一個“原則”：如果想進行政治分配而又希望不出現(xiàn)浪費的尋租，那么，作為分配結(jié)果的給予某些人的極大便利必須被消除。這一原則反過來，即，必須允許社會全體成員同等具有獲得由政府對市場經(jīng)濟的公共政策干預(yù)所造成的稀缺價值的資格。

編輯推薦

《公共管理論評·公共決策:政府的今天與未來》是由團結(jié)出版社出版的。

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