轉(zhuǎn)變中的工商所

前言

　　如果把編撰、出版這套中山大學政治學系列叢書視為我們的一種學術(shù)志業(yè)選擇，那么，激勵我們進行這一選擇的理由有三：　　其一，接續(xù)中山大學政治學、行政學的學科傳統(tǒng)?！　∽鳛橐婚T學科，政治學、行政學在中山大學具有悠久的歷史傳統(tǒng)。1924年孫中山先生手創(chuàng)廣東大學（后改名中山大學）時，即將1905年廣東開辦的法政學堂納入其中，并設立政治學系，這一學科建制直至1952年全國院系調(diào)整才告中斷。從30年代到40年代，在中大擔任教職的不僅有著名政治學家薩孟武、鄧初民和著名政治哲學家、憲法學家張君勱先生等人，而且有不少默默耕耘的政治學、行政學教授。在一份由中山大學校史資料室提供的1932年至1935年國立中山大學教職員名錄的資料上，我們就發(fā)現(xiàn)了一些政治學、行政學前輩的名字，讓我們以崇敬的心情臚列其中幾位：　　——鄧孝思，政治學系主任、教授，畢業(yè)于日本京都帝國大學政治經(jīng)濟科，主要研究領(lǐng)域為現(xiàn)代政治學說、政治學史?！　　诧@哲，政治學系教授，畢業(yè)于德國法蘭克福大學政治科兼政治經(jīng)濟科，主要從事國家學、國際政治、政治史的研究?！　　獎⒂滥?，日本東京高等師范學院畢業(yè)，日本早稻田大學政治經(jīng)濟部畢業(yè)，主要從事各國政黨論、地方自治的研究。　　——邱昌渭，美國哥倫比亞大學碩士、政治學博士，主要從事比較憲法、地方自治的研究，著有《議會制度》、《地方自治》等。

內(nèi)容概要

　　本書追溯廣州市工商所發(fā)展的歷史以及現(xiàn)實的運作以此為切入點考察1949年后中國所謂“國家基礎(chǔ)權(quán)力”的發(fā)展從一個側(cè)面和角度來把握1949后中國政治變遷的軌跡全書聚焦于以下三個問題第一，1949年后中國國家基礎(chǔ)權(quán)力究竟發(fā)生了何種演變，第二，1949年后影響國家基礎(chǔ)權(quán)力發(fā)展的因素是什么，第三，國家基礎(chǔ)權(quán)力如何影響了國家與社會關(guān)系的展開。

作者簡介

黃冬婭，1978年生，祖籍重慶。1996年入讀中國人民大學中共黨史系政治學專業(yè)，獲哲學學士和法學碩士學位。2004年入讀香港中文大學政治與行政學系，獲哲學博士學位?，F(xiàn)為中山大學政治與公共事務管理學院講師，碩士生導師。在《中山大學學報》、《武漢大學學報》和《二十一世紀》等發(fā)表論文十余篇。

書籍目錄

總序第一章　概論　一、研究問題和研究目的　二、研究對象　三、時間緯度　四、相關(guān)概念　五、研究資料和研究方法　六、研究局限　七、本書框架第二章　文獻綜述：國家基礎(chǔ)權(quán)力與中國政治變遷的圖景　一、1949年以后中國政治變遷的圖景　二、“國家基礎(chǔ)權(quán)力”：概念及其演變　三、國家基礎(chǔ)權(quán)力與國家市場管理目標的實現(xiàn)　四、本章　小結(jié)：國家基礎(chǔ)權(quán)力視角下的中國政治變遷第三章　廣州的工商所（1949—1978）：財政供給與國家政權(quán)建設　一、國家市場管理目標的特征1949—1978）　二、國家市場管理機構(gòu)下延中的經(jīng)費難題　三、1949—1961年：財政供給缺乏下的市場管理　四、1961—l966年：財政供給與基層市場管理機構(gòu)建設　五、1967—1979年：工商所和基層市場管理網(wǎng)絡的并行發(fā)展　六、本章　小結(jié)：新政權(quán)國家建設的成就與局限第四章　工商所轉(zhuǎn)變的宏觀圖景（1978—）：國家基礎(chǔ)權(quán)力發(fā)展的路徑依賴　一、國家市場管理目標的轉(zhuǎn)變：對象、范圍、方式與能力　二、改革前的工商所：“吃雜糧”與工商所逐利導向的膨脹　三、工商所改革：制度建設的路徑依賴　四、本章　小結(jié)：國家基礎(chǔ)權(quán)力的延承與變遷第五章　廣州A工商所的案例：國家基礎(chǔ)權(quán)力與國家行為的邏輯  一、A工商所概況  二、工商所的市場管理規(guī)范  三、工商所行為的邏輯：為什么“選擇性”行政執(zhí)法?    四、作為社會控制手段的個私協(xié)  五、本章　小結(jié)：國家基礎(chǔ)權(quán)力的發(fā)展與局限第六章　結(jié)論　一、1949年后國家基礎(chǔ)權(quán)力的演變圖景　二、影響因素：財政供給與國家基礎(chǔ)權(quán)力演進　三、國家基礎(chǔ)權(quán)力與國家和社會關(guān)系的展開參考文獻附錄

章節(jié)摘錄

　　另一方面，在國家社會控制的其它領(lǐng)域，國家基礎(chǔ)權(quán)力演變和影響因素又可能存在區(qū)別。研究者曾經(jīng)指出，我們完全沒有理由假設國家在所有政策領(lǐng)域表現(xiàn)出來的能力都完全一樣。事實上，國家可能能夠構(gòu)建一個高效的運輸網(wǎng)絡，但是不能夠提供有效的醫(yī)療保障。因而，推導出國家基礎(chǔ)權(quán)力的完全相同的模式幾乎是不可能的。我們只能從個案的研究中發(fā)現(xiàn)國家基礎(chǔ)權(quán)力或者國家能力在不同領(lǐng)域不均勻的分布?！　≡趯χ袊难芯恐写嬖谕瑯拥那闆r，1978年以后，國家在市場管理領(lǐng)域逐步放棄了群眾路線，但是，在公共安全領(lǐng)域則仍然部分延續(xù)了群眾路線的社會控制方式。又如，較之于工商的市場管理，國家在藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)其社會控制目標的過程中，由于管理權(quán)限的集中，國家更容易受利益團體的控制，阻礙國家基礎(chǔ)權(quán)力發(fā)展的因素更顯著地體現(xiàn)在高層的腐敗，而非對于基層國家代理人的監(jiān)控上?？傊?，通過對國家這些不同社會控制目標實現(xiàn)方式的比較，可以進一步把握國家基礎(chǔ)權(quán)力演變的脈搏?！　∑浯?，廣州市工商所研究的代表性和局限性。本書的研究案例是廣州市的工商所，這同樣也帶來了研究的代表性和局限性問題。一方面，廣州市工商所的案例研究具有一定的普遍性。從各地工商行政管理志來看，六七十年代基層市場管理機構(gòu)的發(fā)展軌跡大致一致。1978年以后，工商所改革的宏觀圖景中，改革也大多是至上而下的全國性改革。對其他省市工商所人員的訪談以及“中國紅盾論壇”上各種對于工商所問題的討論也說明各地工商所有相當?shù)南嗨菩浴Ｒ虼?，廣州市工商所的變遷和現(xiàn)實面貌具有一定的普遍意義；另一方面，廣州市工商所的案例研究可能忽視了一些導致各地工商所差異的重要因素。

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