轉(zhuǎn)變中的工商所

前言

　　如果把編撰、出版這套中山大學(xué)政治學(xué)系列叢書視為我們的一種學(xué)術(shù)志業(yè)選擇，那么，激勵我們進行這一選擇的理由有三：　　其一，接續(xù)中山大學(xué)政治學(xué)、行政學(xué)的學(xué)科傳統(tǒng)?！　∽鳛橐婚T學(xué)科，政治學(xué)、行政學(xué)在中山大學(xué)具有悠久的歷史傳統(tǒng)。1924年孫中山先生手創(chuàng)廣東大學(xué)（后改名中山大學(xué)）時，即將1905年廣東開辦的法政學(xué)堂納入其中，并設(shè)立政治學(xué)系，這一學(xué)科建制直至1952年全國院系調(diào)整才告中斷。從30年代到40年代，在中大擔任教職的不僅有著名政治學(xué)家薩孟武、鄧初民和著名政治哲學(xué)家、憲法學(xué)家張君勱先生等人，而且有不少默默耕耘的政治學(xué)、行政學(xué)教授。在一份由中山大學(xué)校史資料室提供的1932年至1935年國立中山大學(xué)教職員名錄的資料上，我們就發(fā)現(xiàn)了一些政治學(xué)、行政學(xué)前輩的名字，讓我們以崇敬的心情臚列其中幾位：　　——鄧孝思，政治學(xué)系主任、教授，畢業(yè)于日本京都帝國大學(xué)政治經(jīng)濟科，主要研究領(lǐng)域為現(xiàn)代政治學(xué)說、政治學(xué)史。　　——詹顯哲，政治學(xué)系教授，畢業(yè)于德國法蘭克福大學(xué)政治科兼政治經(jīng)濟科，主要從事國家學(xué)、國際政治、政治史的研究?！　　獎⒂滥?，日本東京高等師范學(xué)院畢業(yè)，日本早稻田大學(xué)政治經(jīng)濟部畢業(yè)，主要從事各國政黨論、地方自治的研究?！　　癫?，美國哥倫比亞大學(xué)碩士、政治學(xué)博士，主要從事比較憲法、地方自治的研究，著有《議會制度》、《地方自治》等。

內(nèi)容概要

　　本書追溯廣州市工商所發(fā)展的歷史以及現(xiàn)實的運作以此為切入點考察1949年后中國所謂“國家基礎(chǔ)權(quán)力”的發(fā)展從一個側(cè)面和角度來把握1949后中國政治變遷的軌跡全書聚焦于以下三個問題第一，1949年后中國國家基礎(chǔ)權(quán)力究竟發(fā)生了何種演變，第二，1949年后影響國家基礎(chǔ)權(quán)力發(fā)展的因素是什么，第三，國家基礎(chǔ)權(quán)力如何影響了國家與社會關(guān)系的展開。

作者簡介

黃冬婭，1978年生，祖籍重慶。1996年入讀中國人民大學(xué)中共黨史系政治學(xué)專業(yè)，獲哲學(xué)學(xué)士和法學(xué)碩士學(xué)位。2004年入讀香港中文大學(xué)政治與行政學(xué)系，獲哲學(xué)博士學(xué)位?，F(xiàn)為中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院講師，碩士生導(dǎo)師。在《中山大學(xué)學(xué)報》、《武漢大學(xué)學(xué)報》和《二十一世紀》等發(fā)表論文十余篇。

書籍目錄

總序第一章　概論　一、研究問題和研究目的　二、研究對象　三、時間緯度　四、相關(guān)概念　五、研究資料和研究方法　六、研究局限　七、本書框架第二章　文獻綜述：國家基礎(chǔ)權(quán)力與中國政治變遷的圖景　一、1949年以后中國政治變遷的圖景　二、“國家基礎(chǔ)權(quán)力”：概念及其演變　三、國家基礎(chǔ)權(quán)力與國家市場管理目標的實現(xiàn)　四、本章　小結(jié)：國家基礎(chǔ)權(quán)力視角下的中國政治變遷第三章　廣州的工商所（1949—1978）：財政供給與國家政權(quán)建設(shè)　一、國家市場管理目標的特征1949—1978）　二、國家市場管理機構(gòu)下延中的經(jīng)費難題　三、1949—1961年：財政供給缺乏下的市場管理　四、1961—l966年：財政供給與基層市場管理機構(gòu)建設(shè)　五、1967—1979年：工商所和基層市場管理網(wǎng)絡(luò)的并行發(fā)展　六、本章　小結(jié)：新政權(quán)國家建設(shè)的成就與局限第四章　工商所轉(zhuǎn)變的宏觀圖景（1978—）：國家基礎(chǔ)權(quán)力發(fā)展的路徑依賴　一、國家市場管理目標的轉(zhuǎn)變：對象、范圍、方式與能力　二、改革前的工商所：“吃雜糧”與工商所逐利導(dǎo)向的膨脹　三、工商所改革：制度建設(shè)的路徑依賴　四、本章　小結(jié)：國家基礎(chǔ)權(quán)力的延承與變遷第五章　廣州A工商所的案例：國家基礎(chǔ)權(quán)力與國家行為的邏輯  一、A工商所概況  二、工商所的市場管理規(guī)范  三、工商所行為的邏輯：為什么“選擇性”行政執(zhí)法?    四、作為社會控制手段的個私協(xié)  五、本章　小結(jié)：國家基礎(chǔ)權(quán)力的發(fā)展與局限第六章　結(jié)論　一、1949年后國家基礎(chǔ)權(quán)力的演變圖景　二、影響因素：財政供給與國家基礎(chǔ)權(quán)力演進　三、國家基礎(chǔ)權(quán)力與國家和社會關(guān)系的展開參考文獻附錄

章節(jié)摘錄

　　另一方面，在國家社會控制的其它領(lǐng)域，國家基礎(chǔ)權(quán)力演變和影響因素又可能存在區(qū)別。研究者曾經(jīng)指出，我們完全沒有理由假設(shè)國家在所有政策領(lǐng)域表現(xiàn)出來的能力都完全一樣。事實上，國家可能能夠構(gòu)建一個高效的運輸網(wǎng)絡(luò)，但是不能夠提供有效的醫(yī)療保障。因而，推導(dǎo)出國家基礎(chǔ)權(quán)力的完全相同的模式幾乎是不可能的。我們只能從個案的研究中發(fā)現(xiàn)國家基礎(chǔ)權(quán)力或者國家能力在不同領(lǐng)域不均勻的分布。　　在對中國的研究中存在同樣的情況，1978年以后，國家在市場管理領(lǐng)域逐步放棄了群眾路線，但是，在公共安全領(lǐng)域則仍然部分延續(xù)了群眾路線的社會控制方式。又如，較之于工商的市場管理，國家在藥品安全監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)其社會控制目標的過程中，由于管理權(quán)限的集中，國家更容易受利益團體的控制，阻礙國家基礎(chǔ)權(quán)力發(fā)展的因素更顯著地體現(xiàn)在高層的腐敗，而非對于基層國家代理人的監(jiān)控上?？傊ㄟ^對國家這些不同社會控制目標實現(xiàn)方式的比較，可以進一步把握國家基礎(chǔ)權(quán)力演變的脈搏?！　∑浯危瑥V州市工商所研究的代表性和局限性。本書的研究案例是廣州市的工商所，這同樣也帶來了研究的代表性和局限性問題。一方面，廣州市工商所的案例研究具有一定的普遍性。從各地工商行政管理志來看，六七十年代基層市場管理機構(gòu)的發(fā)展軌跡大致一致。1978年以后，工商所改革的宏觀圖景中，改革也大多是至上而下的全國性改革。對其他省市工商所人員的訪談以及“中國紅盾論壇”上各種對于工商所問題的討論也說明各地工商所有相當?shù)南嗨菩?。因此，廣州市工商所的變遷和現(xiàn)實面貌具有一定的普遍意義；另一方面，廣州市工商所的案例研究可能忽視了一些導(dǎo)致各地工商所差異的重要因素。

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