美國(guó)民主的未來

前言

“協(xié)商民主譯叢”首批共4本譯著在2006年推出后，在國(guó)內(nèi)理論界引起了相當(dāng)熱烈的反響。譯叢在初版后很快得以重印，協(xié)商民主這一概念已經(jīng)成為政治學(xué)界的熱門話題之一，一些研究西方協(xié)商民主的專題論著不斷面世，相關(guān)的學(xué)術(shù)研討也廣泛展開。尤其值得一提的是，理論界還就協(xié)商民主對(duì)于中國(guó)民主政治發(fā)展的意義進(jìn)行了熱烈的爭(zhēng)論，出現(xiàn)了針鋒相對(duì)的兩種觀點(diǎn)。一種認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)的民主政治建設(shè)而言，選舉民主具有壓倒一切的重要性，協(xié)商民主只能起補(bǔ)充的作用；另一種認(rèn)為，協(xié)商民主對(duì)于中國(guó)民主政治發(fā)展至關(guān)重要，中國(guó)不應(yīng)走選舉民主的道路，而當(dāng)走協(xié)商民主的道路。正像一句老話所說：真理愈辯愈明。無論對(duì)于我國(guó)的政治學(xué)研究，還是對(duì)于現(xiàn)實(shí)的政治發(fā)展，這樣的討論與爭(zhēng)論，都是十分有益的?！皡f(xié)商民主譯叢”，是一套嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)著作叢書。與一般的學(xué)術(shù)譯叢的一個(gè)明顯不同是，這套叢書的基本讀者不僅包括學(xué)者，也包括廣大干部。從出版社方面獲悉，一些黨政機(jī)關(guān)直接向出版社方面訂購“譯叢”。

內(nèi)容概要

協(xié)商民主是20世紀(jì)后期在西方國(guó)家興起的一種新的民主理論和實(shí)踐形式，是對(duì)傳統(tǒng)代議民主的某種超越，代表了西方民主的最新發(fā)展。羅爾斯、吉登斯、哈貝馬斯等西方思想界的領(lǐng)軍人物都是協(xié)商民主的積極倡導(dǎo)者。  “協(xié)商民主譯叢”精選西方學(xué)者在協(xié)商民主研究方面的代表性論著，在相當(dāng)程度上反映了當(dāng)代西方協(xié)商民主理論的思想淵源、代表人物、主要觀點(diǎn)、重要爭(zhēng)論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，旨在為國(guó)內(nèi)讀者了解和研究當(dāng)代西方民主政治提供基礎(chǔ)性的文獻(xiàn)資料。

作者簡(jiǎn)介

伊森·里布（Ethan J.Leib），美國(guó)加州大學(xué)哈斯汀法學(xué)院教授。

書籍目錄

中文版序言導(dǎo)論　協(xié)商針對(duì)的問題是什么？　讓我們逐步展開對(duì)協(xié)商民主的討論第一章　制度設(shè)計(jì)　建議　強(qiáng)制性服務(wù)　默許的終結(jié)　聚合與決策程序　議程設(shè)置　權(quán)力部門　更多詳情　總結(jié)第二章　理論爭(zhēng)鳴　本書欣賞的協(xié)商民主模型　協(xié)商最大化的有關(guān)條件第三章　捍衛(wèi)分權(quán)：進(jìn)步論者的失敗　非革命的過渡？阿倫特的啟示　一些歷史啟示：進(jìn)步論者的遺產(chǎn)第四章　分權(quán)與制衡　立法機(jī)關(guān)　行政長(zhǎng)官　司法機(jī)關(guān)　司法審查　回到政黨第五章　回應(yīng)質(zhì)疑第六章　他山之石，可以攻玉  機(jī)制借鑒（及提示）  關(guān)注象牙塔外的真實(shí)世界  對(duì)陪審團(tuán)機(jī)制尚未充分借鑒的一個(gè)價(jià)值：強(qiáng)制性服務(wù)  公民責(zé)任和合法性  代表性和公正  強(qiáng)制的民主？　總結(jié)第七章　公民社會(huì)的議程設(shè)置結(jié)論：或僅僅是起點(diǎn)譯后記

章節(jié)摘錄

聚合與決策程序盡管在我的模型當(dāng)中協(xié)商是首要的形式，但是協(xié)商結(jié)論的得出也需要經(jīng)過一個(gè)聚合程序，因?yàn)槲也粌H關(guān)注公眾意見，也關(guān)注公眾意志的形成。所有的協(xié)商會(huì)議都將就二元選擇問題（比如，對(duì)某提議的贊成／反對(duì)）進(jìn)行表決，每種情況都需要運(yùn)用絕對(duì)多數(shù)原則①：協(xié)商結(jié)束后，就陪審團(tuán)投的“贊成”、“反對(duì)”或“棄權(quán)”票，還得進(jìn)行一次秘密投票。如果三分之二的多數(shù)投“贊成票”（就陪審團(tuán)所投的“贊成”或“反對(duì)票”），法案將被通過。如果達(dá)到五分之三多數(shù)，但不夠三分之二多數(shù)，那么我將要求陪審團(tuán)暫不通過議案，讓該議案繼續(xù)保留在公眾議程中，以便在進(jìn)一步的協(xié)商會(huì)議中做出裁判。在重議該建議之前，陪審團(tuán)應(yīng)該暫停會(huì)議，建議發(fā)起人可以根據(jù)第一陪審團(tuán)的反饋意見修改他們的建議。因?yàn)榭梢怨_獲得陪審團(tuán)的協(xié)商信息，建議發(fā)起人可以修改他們的建議以滿足隨機(jī)選舉出來的陪審團(tuán)的需求，哪怕另一個(gè)陪審團(tuán)將對(duì)該建議進(jìn)行更深入的考慮。（協(xié)商）委員會(huì)應(yīng)確保建議的修改合理，并且反映了協(xié)商者普遍的修改意見。任何時(shí)候，任何議案的三次無效宣判都將意味著該法案不能通過。當(dāng)然，如果沒有達(dá)到五分之三絕對(duì)多數(shù)，也沒有達(dá)到簡(jiǎn)單多數(shù)，那么該法案將正式被否決并將退出協(xié)商議程，而在傳統(tǒng)的程序中，簡(jiǎn)單多數(shù)就意味著建議法案的實(shí)施。如果被否決的議案一開始是通過創(chuàng)制運(yùn)動(dòng)提出的，那么在三年內(nèi)，這一議案將不能通過該機(jī)制再次向公眾部門提出。當(dāng)然，在這三年之中，立法部門或司法部門可以要求公眾提出類似的問題。如果立法者在協(xié)商大會(huì)上提出某個(gè)問題，他們?cè)谌陜?nèi)也不能采取實(shí)質(zhì)上與被否決議案相似的措施，不過通過創(chuàng)制運(yùn)動(dòng)或司法機(jī)構(gòu)可以在這段時(shí)期做到這一點(diǎn)。有關(guān)分權(quán)與制衡的建議體系以及批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)的更多詳情，請(qǐng)參見本書第四章。議程設(shè)置因?yàn)橛薪ㄗh駁回的問題，所以很顯然，讓某些協(xié)商會(huì)議為另一個(gè)協(xié)商陪審團(tuán)設(shè)定議程并沒有什么意義。因此，我還是需要利用目前的某些把創(chuàng)制引入公共領(lǐng)域的簡(jiǎn)單機(jī)制。大多數(shù)情況下，某項(xiàng)建議的倡導(dǎo)者需要征集與該建議相關(guān)的部分人的簽名。這些簽名有時(shí)要受到檢查以防腐敗的發(fā)生，而建議本身則要受到某些措詞的基本限制以及合理程序的限制，就像受到事務(wù)管轄權(quán)限制（Magleby 1995，25）。①同時(shí)，立法機(jī)關(guān)或上訴法院有權(quán)決定把某些問題提上議程。在本書第七章，我處理了議程設(shè)置和形成這一最棘手和最核心的問題。針對(duì)這個(gè)難題，我認(rèn)為有兩種應(yīng)對(duì)方法：一個(gè)較為具體，另一個(gè)較為理論。具體的方法就是，在重構(gòu)的體制中，參加大選的候選人以他們向公眾部門提交的基本問題為基礎(chǔ)，展開他們的競(jìng)選活動(dòng)。通過這種方式，公民將找到某種參與復(fù)決[與創(chuàng)制相對(duì)照]議題設(shè)置的途徑。當(dāng)然，我不會(huì)要求候選人的競(jìng)選綱領(lǐng)包含他們將向陪審團(tuán)提交表決的建議（因?yàn)榱⒎ㄕ邘缀醪粸楣娮h程擬定議題）。但經(jīng)驗(yàn)證明，各州積極利用復(fù)決程序的候選人經(jīng)常以有利于候選人和公眾公共決策的政治綱領(lǐng)進(jìn)行競(jìng)選活動(dòng)（Magleby，1995，29）。理論的方法就是“公民社會(huì)討論”的形式——公民在他們所在的公民社團(tuán)（civil associations）中，即在更小的公共領(lǐng)域內(nèi)形成一系列議題，以便在更大的政治公共領(lǐng)域中得到利用。競(jìng)選基金撥款方式的一個(gè)根本變化將有利于上述過程，這一撥款方式采用菲什金（1991，99－100）的票券體系框架（sketch of voucher system），同時(shí)建立在布魯斯?阿克曼（1993，71－80）“愛國(guó)者建議”（Patriot Pro－posal）的基礎(chǔ)上，在“愛國(guó)者建議”中每個(gè)公民可以向他／她選擇的利益集團(tuán)分配某些公共基金。在第七章，我試圖利用這些改革措施提出我自己主張建立的機(jī)制。與此同時(shí)，假設(shè)或當(dāng)公民社會(huì)不能滿足我們的期望的時(shí)候，我們必須相信我們的代表（民選官員或隨機(jī)挑選進(jìn)入公眾部門的人）能夠盡可能地提出各種替代方案和主張，迫使他們利用非黨派的力量（與前述CCCA類似的實(shí)體）就黨派性的爭(zhēng)論作出公斷。反烏托邦制度的主張者總是用目前存在的問題來衡量進(jìn)步。

后記

伊森·里布在本書中提出了一種實(shí)踐協(xié)商民主的制度構(gòu)想。他建議通過隨機(jī)挑選的公民陪審團(tuán)組建政府的第四部門——公眾部門來制定法律，并使用了大量篇幅探討了如何將他的公眾部門嵌入美國(guó)現(xiàn)有的三權(quán)分立的體制中。他認(rèn)為，這種承擔(dān)協(xié)商民主的公眾部門比目前通行的創(chuàng)制和復(fù)決更能實(shí)現(xiàn)直接民主，更能彌補(bǔ)大眾民主遭遇的合法性缺失。美國(guó)人更多關(guān)注伊森·里布改革美國(guó)憲政體制的設(shè)想之大膽和討論協(xié)商民主問題的細(xì)致和具體。對(duì)中國(guó)讀者來說，閱讀本書有助于加深對(duì)協(xié)商民主和美國(guó)民主體制的雙重理解。伊森·里布討論協(xié)商民主的理論前提是人民主權(quán)理論，他認(rèn)為協(xié)商民主的中心原則是“必須通過協(xié)商的程序進(jìn)行集體決策”，發(fā)展協(xié)商民主的目的是彌補(bǔ)現(xiàn)行的大眾民主存在的合法性缺失。

編輯推薦

《美國(guó)民主的未來:一個(gè)設(shè)立公眾部門的方案》是國(guó)家“十一五”重點(diǎn)圖書。對(duì)中國(guó)讀者來說，閱讀《美國(guó)民主的未來:一個(gè)設(shè)立公眾部門的方案》有助于加深對(duì)協(xié)商民主和美國(guó)民主體制的雙重理解。

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