公共管理與職能改革

內(nèi)容概要

在中共廣東省委組織部的領導下，中山大學與英國牛津大學于2007年5月15日至8月3日合作舉辦了“廣東省第十期高級公務員公共行政管理知識專題研究班”（簡稱“高研班”）。35位學員在中山大學學習兩個月后，到英國牛津大學學習、考察一個月。    通過學習，學員們不僅比較系統(tǒng)、全面地掌握了現(xiàn)代公共行政管理的專業(yè)知識，開拓了視野，形成了全球化背景下的戰(zhàn)略眼光與思維，更重要的是通過深入學習、考察以及對比中英兩國關于公共行政管理的理論及具體操作經(jīng)驗，摸索和總結了一套適合本省、本市省情、市情的公共管理理念與經(jīng)驗。按要求，每位學員在學習結束后，必須完成一篇論文。在論文選題上，學員必須運用所學的公共行政管理知識并借鑒英國政府部門的經(jīng)驗解決我國、我省有關部門、單位在公共管理方面存在的問題。中山大學政務學院組織校內(nèi)外專家、學者對學員的論文進行評審，并提出具體的修改意見，并最終把論文修訂成本書。    本期的“高研班”建立在高起點之上，也是比較成功的一期，學員們在中山大學政務學院和牛津大學眾多老師的努力下，理論水平得到較大提高，能夠較好運用公共管理理論知識解決當?shù)氐膯栴}，真正做到學以致用。在借鑒英國經(jīng)驗時，能做到取精去糟，而不是盲目崇拜。由于本文的作者都是改革開放前沿陣地——廣東的高級公務員，他們都有非常豐富的公共管理經(jīng)驗，因而本書對于廣大從事公共管理工作或研究的同志具有較大參考價值。同時，宣傳推廣國內(nèi)外先進的公共管理經(jīng)驗是中山大學政務學院一貫的追求。因此，衷心希望廣大從事公共管理工作或研究的學者能給本書提出意見或建議。

書籍目錄

以學習促進思想解放  以創(chuàng)新推動廣東發(fā)展第一部分　政策比較與創(chuàng)新　著力推進人才強市全面提供智力保障　英國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對河源的啟示　英國政府促進青年就業(yè)措施對中國的啟示　建設“綠色港城”實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展　英國反貪污法律制度及其對我國的借鑒與啟示　中英青少年政策比較研究　英國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗及其對廣東的啟示第二部分　公共管理創(chuàng)新　治理理論視域下的中國和諧社會建設　科學發(fā)展鑄造特色：走符合中國國情的城市化道路　公務員職業(yè)道德建設淺談　我國地方政府績效管理問題及思考：以英國經(jīng)驗為借鑒　英國政府治理范式的轉型與高等教育改革與發(fā)展概述　醫(yī)療衛(wèi)生：政府公共管理之職責　英國的社區(qū)管理模式及其對茂名社區(qū)管理的啟示　英國經(jīng)驗對廣東建設區(qū)域金融中心的啟示第三部分　社會安全與危機管理　努力建設與構建和諧社會相適應的現(xiàn)代科技團體　英國地方政府應對突發(fā)事件的經(jīng)驗借鑒與啟示　加快防空防災一體化建設：以英國民防經(jīng)驗為借鑒第四部分　制度與職能改革　對代議制度的一些認識和思考　英國公務員績效評估制度對揭陽市干部績效考核制度的啟示　英國文官制度的發(fā)展對我國干部人事制度改革的啟牙與借鑒　建立健全社會保障制度  保護失地農(nóng)民利益　構建和諧社會過程中的政府角色與路向　人民法院人員分類管理改革芻議　論完善法院內(nèi)部監(jiān)督管理機制　英國政府現(xiàn)代化運動評述及其對我國政府現(xiàn)代化建設的啟示　比較視野下的中國制度防腐發(fā)展方向第五部分　公共事業(yè)與非政府組織　加強源頭治腐促進社會和諧　比較中英青少年性與生殖健康管理模式與干預策略　廣東文化大省建設中的文化政策：英國經(jīng)驗的借鑒　論和諧的市場競爭環(huán)境　商協(xié)會在促進我國勞工標準發(fā)展中的作用研究　……后記

章節(jié)摘錄

（三）加強創(chuàng)業(yè)教育，增強青年就業(yè)能力創(chuàng)造有利于青年創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，改善青年的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立有利于創(chuàng)業(yè)的機制要從青年創(chuàng)業(yè)的實際情況出發(fā)。目前，許多青年是自主性創(chuàng)業(yè)，他們有自發(fā)的創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力，遇到的主要問題是業(yè)務開拓，包括技術開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、信息獲取以及市場開拓等。為此，應建立創(chuàng)業(yè)扶持中心，為創(chuàng)業(yè)青年提供經(jīng)常性的信息、技術、市場等方面的服務，而不僅僅是扶持青年創(chuàng)業(yè)項目的啟動或小企業(yè)的孵化。這不是個別創(chuàng)業(yè)專家團的幾次服務就能解決的，需要加以制度化和常規(guī)化。對于被動型創(chuàng)業(yè)青年，則需要像扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)那樣給予特殊的政策扶持，因為他們往往創(chuàng)業(yè)能力相對不足。如給予稅費減免、提供場地、給予社保補貼等。此外，應形成全社會扶持青年創(chuàng)業(yè)的氛圍。在倡導工商界積極參與支持的同時，政府也應起到模范帶頭作用。如在政府采購中優(yōu)先考慮購買創(chuàng)業(yè)青年的產(chǎn)品或服務等。另外，應將小額信貸政策向廣大創(chuàng)業(yè)青年推廣，并更好地貫徹執(zhí)行。解決這一難題，需要動員全社會的力量來構建青年就業(yè)扶植體系。筆者認為國外促進青年創(chuàng)業(yè)計劃的許多做法在中國具有可行性和必要性。中國每年新增的勞動力數(shù)量龐大，相比之下，經(jīng)濟發(fā)展所能提供的工作機會就顯得十分有限，更不用說轉軌期間國有企業(yè)分流出的大量富余職工，農(nóng)村還有上億的勞動力需要轉移出來，就業(yè)壓力已經(jīng)十分巨大。如果再加上青年的就業(yè)問題，我們所面臨的挑戰(zhàn)就更加巨大。在這種情況下，采取措施促進青年創(chuàng)業(yè)不失為一種可選擇的方案，因為幫助具有創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)的青年成功創(chuàng)業(yè)，不僅解決他們本身的就業(yè)問題，還可以創(chuàng)造出許多新的就業(yè)機會；另一方面，讓青年多參加這些實踐性較強的活動，可以提升他們的就業(yè)能力，有利于他們?nèi)蘸笳业焦ぷ?。比如應屆大學畢業(yè)生所缺的往往不是知識，而是一些實踐方面的經(jīng)驗，參加創(chuàng)業(yè)計劃可以彌補這方面的缺陷。

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《公共管理與職能改革》由中央編譯出版社出版。

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