公共管理與職能改革

內(nèi)容概要

在中共廣東省委組織部的領(lǐng)導(dǎo)下，中山大學(xué)與英國牛津大學(xué)于2007年5月15日至8月3日合作舉辦了“廣東省第十期高級(jí)公務(wù)員公共行政管理知識(shí)專題研究班”（簡(jiǎn)稱“高研班”）。35位學(xué)員在中山大學(xué)學(xué)習(xí)兩個(gè)月后，到英國牛津大學(xué)學(xué)習(xí)、考察一個(gè)月。    通過學(xué)習(xí)，學(xué)員們不僅比較系統(tǒng)、全面地掌握了現(xiàn)代公共行政管理的專業(yè)知識(shí)，開拓了視野，形成了全球化背景下的戰(zhàn)略眼光與思維，更重要的是通過深入學(xué)習(xí)、考察以及對(duì)比中英兩國關(guān)于公共行政管理的理論及具體操作經(jīng)驗(yàn)，摸索和總結(jié)了一套適合本省、本市省情、市情的公共管理理念與經(jīng)驗(yàn)。按要求，每位學(xué)員在學(xué)習(xí)結(jié)束后，必須完成一篇論文。在論文選題上，學(xué)員必須運(yùn)用所學(xué)的公共行政管理知識(shí)并借鑒英國政府部門的經(jīng)驗(yàn)解決我國、我省有關(guān)部門、單位在公共管理方面存在的問題。中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院組織校內(nèi)外專家、學(xué)者對(duì)學(xué)員的論文進(jìn)行評(píng)審，并提出具體的修改意見，并最終把論文修訂成本書。    本期的“高研班”建立在高起點(diǎn)之上，也是比較成功的一期，學(xué)員們?cè)谥猩酱髮W(xué)政務(wù)學(xué)院和牛津大學(xué)眾多老師的努力下，理論水平得到較大提高，能夠較好運(yùn)用公共管理理論知識(shí)解決當(dāng)?shù)氐膯栴}，真正做到學(xué)以致用。在借鑒英國經(jīng)驗(yàn)時(shí)，能做到取精去糟，而不是盲目崇拜。由于本文的作者都是改革開放前沿陣地——廣東的高級(jí)公務(wù)員，他們都有非常豐富的公共管理經(jīng)驗(yàn)，因而本書對(duì)于廣大從事公共管理工作或研究的同志具有較大參考價(jià)值。同時(shí)，宣傳推廣國內(nèi)外先進(jìn)的公共管理經(jīng)驗(yàn)是中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院一貫的追求。因此，衷心希望廣大從事公共管理工作或研究的學(xué)者能給本書提出意見或建議。

書籍目錄

以學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放  以創(chuàng)新推動(dòng)廣東發(fā)展第一部分　政策比較與創(chuàng)新　著力推進(jìn)人才強(qiáng)市全面提供智力保障　英國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對(duì)河源的啟示　英國政府促進(jìn)青年就業(yè)措施對(duì)中國的啟示　建設(shè)“綠色港城”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展　英國反貪污法律制度及其對(duì)我國的借鑒與啟示　中英青少年政策比較研究　英國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)廣東的啟示第二部分　公共管理創(chuàng)新　治理理論視域下的中國和諧社會(huì)建設(shè)　科學(xué)發(fā)展鑄造特色：走符合中國國情的城市化道路　公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)淺談　我國地方政府績效管理問題及思考：以英國經(jīng)驗(yàn)為借鑒　英國政府治理范式的轉(zhuǎn)型與高等教育改革與發(fā)展概述　醫(yī)療衛(wèi)生：政府公共管理之職責(zé)　英國的社區(qū)管理模式及其對(duì)茂名社區(qū)管理的啟示　英國經(jīng)驗(yàn)對(duì)廣東建設(shè)區(qū)域金融中心的啟示第三部分　社會(huì)安全與危機(jī)管理　努力建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代科技團(tuán)體　英國地方政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示　加快防空防災(zāi)一體化建設(shè)：以英國民防經(jīng)驗(yàn)為借鑒第四部分　制度與職能改革　對(duì)代議制度的一些認(rèn)識(shí)和思考　英國公務(wù)員績效評(píng)估制度對(duì)揭陽市干部績效考核制度的啟示　英國文官制度的發(fā)展對(duì)我國干部人事制度改革的啟牙與借鑒　建立健全社會(huì)保障制度  保護(hù)失地農(nóng)民利益　構(gòu)建和諧社會(huì)過程中的政府角色與路向　人民法院人員分類管理改革芻議　論完善法院內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制　英國政府現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)評(píng)述及其對(duì)我國政府現(xiàn)代化建設(shè)的啟示　比較視野下的中國制度防腐發(fā)展方向第五部分　公共事業(yè)與非政府組織　加強(qiáng)源頭治腐促進(jìn)社會(huì)和諧　比較中英青少年性與生殖健康管理模式與干預(yù)策略　廣東文化大省建設(shè)中的文化政策：英國經(jīng)驗(yàn)的借鑒　論和諧的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境　商協(xié)會(huì)在促進(jìn)我國勞工標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展中的作用研究　……后記

章節(jié)摘錄

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，增強(qiáng)青年就業(yè)能力創(chuàng)造有利于青年創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，改善青年的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立有利于創(chuàng)業(yè)的機(jī)制要從青年創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)。目前，許多青年是自主性創(chuàng)業(yè)，他們有自發(fā)的創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力，遇到的主要問題是業(yè)務(wù)開拓，包括技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、信息獲取以及市場(chǎng)開拓等。為此，應(yīng)建立創(chuàng)業(yè)扶持中心，為創(chuàng)業(yè)青年提供經(jīng)常性的信息、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的服務(wù)，而不僅僅是扶持青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的啟動(dòng)或小企業(yè)的孵化。這不是個(gè)別創(chuàng)業(yè)專家團(tuán)的幾次服務(wù)就能解決的，需要加以制度化和常規(guī)化。對(duì)于被動(dòng)型創(chuàng)業(yè)青年，則需要像扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)那樣給予特殊的政策扶持，因?yàn)樗麄兺鶆?chuàng)業(yè)能力相對(duì)不足。如給予稅費(fèi)減免、提供場(chǎng)地、給予社保補(bǔ)貼等。此外，應(yīng)形成全社會(huì)扶持青年創(chuàng)業(yè)的氛圍。在倡導(dǎo)工商界積極參與支持的同時(shí)，政府也應(yīng)起到模范帶頭作用。如在政府采購中優(yōu)先考慮購買創(chuàng)業(yè)青年的產(chǎn)品或服務(wù)等。另外，應(yīng)將小額信貸政策向廣大創(chuàng)業(yè)青年推廣，并更好地貫徹執(zhí)行。解決這一難題，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量來構(gòu)建青年就業(yè)扶植體系。筆者認(rèn)為國外促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的許多做法在中國具有可行性和必要性。中國每年新增的勞動(dòng)力數(shù)量龐大，相比之下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能提供的工作機(jī)會(huì)就顯得十分有限，更不用說轉(zhuǎn)軌期間國有企業(yè)分流出的大量富余職工，農(nóng)村還有上億的勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來，就業(yè)壓力已經(jīng)十分巨大。如果再加上青年的就業(yè)問題，我們所面臨的挑戰(zhàn)就更加巨大。在這種情況下，采取措施促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)不失為一種可選擇的方案，因?yàn)閹椭哂袆?chuàng)業(yè)潛質(zhì)的青年成功創(chuàng)業(yè)，不僅解決他們本身的就業(yè)問題，還可以創(chuàng)造出許多新的就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面，讓青年多參加這些實(shí)踐性較強(qiáng)的活動(dòng)，可以提升他們的就業(yè)能力，有利于他們?nèi)蘸笳业焦ぷ?。比如?yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生所缺的往往不是知識(shí)，而是一些實(shí)踐方面的經(jīng)驗(yàn)，參加創(chuàng)業(yè)計(jì)劃可以彌補(bǔ)這方面的缺陷。

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《公共管理與職能改革》由中央編譯出版社出版。

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