公民社會與治理轉(zhuǎn)型

內(nèi)容概要

《公民社會與轉(zhuǎn)型治理：發(fā)展中國家的視角》是一本譯文選編集。正如書名所示，這一論文集的主要意圖就是從公民社會與轉(zhuǎn)型治理的關(guān)系探索轉(zhuǎn)型國家社會發(fā)展的實(shí)踐選擇。    公民社會是作為經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的重要因素受到人們重視的，并作為推動發(fā)展實(shí)現(xiàn)調(diào)整的重要力量引入到社會治理結(jié)構(gòu)中來的?！　　鞍l(fā)展”是戰(zhàn)后對國際社會產(chǎn)生重大影響的重要術(shù)語之一。長期以來，戰(zhàn)后所有國家都把經(jīng)濟(jì)增長為中心的“發(fā)展”作為本國經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)。以經(jīng)濟(jì)增長為中心的發(fā)展，是美國援助西歐國家戰(zhàn)后重建政策的重要指導(dǎo)思想，隨著亞非拉殖民地國家的獨(dú)立，這一觀念也成為新獨(dú)立的民族國家政策制定的指導(dǎo)思想和政策目標(biāo)。以經(jīng)濟(jì)增長為中心的“發(fā)展”，不僅是衡量一個(gè)國家的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平，而且是衡量一個(gè)國家政府能力的主要指標(biāo)之一，甚至是一個(gè)國家政府合法性的主要標(biāo)準(zhǔn)。在戰(zhàn)后國際政治格局和世界經(jīng)濟(jì)體系的影響下，國際社會理解的“發(fā)展”往往是以發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)作為主要參照模式。在這一觀念的指導(dǎo)下，國際組織通常按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)把各國區(qū)分為“發(fā)達(dá)國家”和“不發(fā)達(dá)國家”，聯(lián)合國、世界銀行等國際組織的政策建議和年度報(bào)告，往往以經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵指標(biāo)作為衡量一個(gè)國家發(fā)展?fàn)顩r的標(biāo)準(zhǔn)，一些雙邊、多邊的區(qū)域性國際組織，在政策指導(dǎo)上也傾向于以此作為推動合作的主要目標(biāo)。

書籍目錄

前言第一部分  作為發(fā)展選擇的公民社會　公民社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及其前景  社會主義國家改革與公民社會的發(fā)展第二部分  公毛社會在轉(zhuǎn)型國家的實(shí)踐  公民社會的發(fā)展與治理結(jié)構(gòu)的演變：印度的經(jīng)驗(yàn)  公民社會的發(fā)展與泰國的民主化  公民社會再認(rèn)知：拉丁美洲與中國的經(jīng)驗(yàn)第三部分  公民社會與中國的發(fā)展  中國城市的變遷與公民社會的發(fā)展  中國社會邊緣群體的組織化與公民社會的發(fā)展  中國非政府組織的發(fā)展與地方治理  婦女組織的發(fā)展與中國的公民社會第四部分  公民社會與治理結(jié)構(gòu)  公民社會組織與公共服務(wù)供給  公民社會組織在政府公共預(yù)算決策中的作用——對公民社會組織預(yù)算小組工作的描述

章節(jié)摘錄

第一部分　作為發(fā)展選擇的公民社會公民社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及其前景引言1975年，哈馬舍爾德基金會（the Hammarskj6ld Foundation）發(fā)布了一份題為《目前的形勢與任務(wù)》的研究報(bào)告認(rèn)為，發(fā)展成為各方關(guān)注的主角留在了舞臺上，而公民社會卻謝了幕退到了幕后?；诖朔N主流觀點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)政府被視為一臺能夠?qū)θ藗兩町a(chǎn)生積極作用的發(fā)動機(jī)，而個(gè)人、志愿的參與者則被推到了發(fā)展舞臺的邊緣，人們想當(dāng)然地認(rèn)為，在發(fā)展中政府自身完全能夠自動地確保公民的安全和福利，依據(jù)這一主導(dǎo)看法，出現(xiàn)了對發(fā)展中世界的各種宏偉承諾，如“對所有人的健康關(guān)懷”，以及“普及的基礎(chǔ)教育”。有趣的是，在這種認(rèn)識氛圍中，作為公民社會的自治組織，如工會組織以及其他社會團(tuán)體都與國家政治機(jī)構(gòu)融為一體。30年后的情況則是另一種情形：公民社會留在了舞臺上成為人們關(guān)注的主角，而發(fā)展卻退居幕后。20世紀(jì)70年代主流看法表現(xiàn)為人們普遍對發(fā)展寄予很高的期望，可是面對30年發(fā)展造成的情形，寄托人們期望的幻覺已經(jīng)破滅，這不僅僅是因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，而且是因?yàn)檎芰h(yuǎn)不能按照人們的期望推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以滿足人們的期望。在人們正在處于的21世紀(jì)初期，市場再次取代政府角色而成為資源配置的主要手段，政府的作用被限定在某一個(gè)框架內(nèi)，這不僅表現(xiàn)在對政府行政能力的限定方面，也表現(xiàn)在選民對政府被授予權(quán)力的限定和對其活動范圍的限定。政府發(fā)現(xiàn)，自己也必須進(jìn)入為增強(qiáng)影響力而展開的競爭之中，并受到了市場的強(qiáng)有力約束和公民社會參與者日益增強(qiáng)的監(jiān)督。目前對發(fā)展的看法已經(jīng)完全不同于30年前的主流觀點(diǎn)，人們認(rèn)識到發(fā)展并不能自然地促進(jìn)窮人生活條件的改善。事實(shí)上，在20世紀(jì)90年代中期以后，隨著新自由主義范式占據(jù)優(yōu)勢地位，公民社會組織越來越被認(rèn)為不僅僅是政府規(guī)制和干預(yù)的抵制者，而且也是商業(yè)資本的反對者。

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《公民社會與治理轉(zhuǎn)型:發(fā)展中國家的視角》由中央編譯出版社出版。

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