呼吁公共預算

內容概要

本書為公共預算研究系列叢書之一。書中收錄的論文是關于政治學公共行政學領域對公共預算的研究。全書分成五個部分，包括：公共預算與政治學和公共行政學、反思中國公共預算研究、公共預算與預算民主、中國地方公共預算的經(jīng)驗研究、財政管理與績效預算。

作者簡介

馬駿，中山大學政治與公共事務管理學院教授、副院長、教育部人文社科重點研究基地中山大學行政管理研究中心主任，主要研究公共行政學、公共預算。

書籍目錄

前言：南海會議共識      第一部分 公共預算與政治學和公共行政學　公共管理必須加強財政預算研究      　公共預算與政治學      　公共預算與政治學學科體系建設    　公共預算研究：中國政治學和公共行政學亟待加強的研究領域   第二部分  反思中國公共預算研究　財政學視野中的中國公共預算研究：從“邊緣化”到“主流化”，從“精英化”到“大眾化” 　中國公共預算研究的現(xiàn)狀與發(fā)展思路  　中國公共預算改革途徑及研究視角的選擇取向    第三部分  公共預算與預算民主　公共預算與分配正義     　現(xiàn)代議會的預算修正權力    　預算民主懇談：民主治理的挑戰(zhàn)與機遇——新河預算民主懇談案例研究 　預算透明衡量標準的研究視角    　預算中的政治：淺論美國聯(lián)邦預算中沖突與平衡的制度結構     第四部分  中國地方公共預算的經(jīng)驗研究　預算初審機構的雙重角色-——以廣東省預算監(jiān)督室為例    　省會城市預算過程中黨政首長的作用與影響——基于三個省會城市的研究   　中國省級政府投資中的正式與非正式制度比較——以A省為例      　試論省級部門預算的監(jiān)督        第五部分  財政管理與績效預算　國際比較視野下的我國地方政府財務報告的現(xiàn)狀和改進方向     　財務教育投入與經(jīng)濟增長：基于VAR方法對中國的實證研究    　衛(wèi)生財政支出：績效評估與政策建議      　網(wǎng)絡型權力結構與多中心治理——論新公共管理視野中的美國新績效預算改革  結語：呼吁公共預算     致謝

章節(jié)摘錄

　　公共管理必須加強財政預算研究　　夏書章　　（中山大學政務學院／行政管理研究中心）　　中山大學政治與公共事務管理學院、北京大學政府管理學院、中山大學行政管理研究中心與北京大學政治發(fā)展與政府管理研究中心合辦以“公共財政和預算”為主題的研討會是我國公共管理學界的一次學術創(chuàng)新活動，值得歡迎和祝賀?！　∠嘈盼覀円呀?jīng)達到一種共識：國家發(fā)展和社會進步少不了有效的公共管理，即公共服務。而要管住、管好，或服務到點子上、要害處，則非抓住關鍵問題著力去做不為功。　　財政和預算是關鍵問題之一。古今中外公共管理實踐都表明：它事關重大，對全局有深遠影響。在關于權力的規(guī)定、分配和爭奪中必有“財權”和對它的監(jiān)控權。最明顯的莫如機構設置的普遍性，其重要性和必要性于此可見?！　±缥覈糯摹傲鶎m”、“六部”中早有理財?shù)姆止?，后來的“度支部”、“財政部”即從“戶部”演化而來。近現(xiàn)代各國無不有財政部門。預算問題日益突出和受到重視，不少已有專門機構。在政府各部中，英國財政部的設置最穩(wěn)定。1980年11月12日，英國宣布將文官事務部撤銷并入財政部和首相辦公室，財政部內有編制與機關組織署。這頗有英國特色。日本的“大藏省”主管財政預算，有“政府中的政府”之稱。其地位和作用可想而知。　　關于預算問題，應該深入研究。它對發(fā)展戰(zhàn)略的實施和目標的實現(xiàn)有舉足輕重的影響。形式上，似乎只表現(xiàn)為簡單的財政收支；而實質上，卻關系到國計民生、行政成本和績效。不可不察，不可不慎?！　‰m說傳統(tǒng)的“量人為出”、“量出為人”、“開源節(jié)流”之類的考慮尚未完全過時，通俗的說法如“鋼要用在刀刃上”、“看菜吃飯”、“量體裁衣”、是“雪中送炭”還是“錦上添花”？等等，也不妨參考。但是，當務之急，則主要是在于：積極學習研究先進的科學理論和有益的成功經(jīng)驗，根椐國情、國策，努力創(chuàng)新，以適應新形勢和解決新問題?！　　?/pre>








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