呼吁公共預(yù)算

內(nèi)容概要

本書為公共預(yù)算研究系列叢書之一。書中收錄的論文是關(guān)于政治學(xué)公共行政學(xué)領(lǐng)域?qū)差A(yù)算的研究。全書分成五個(gè)部分，包括：公共預(yù)算與政治學(xué)和公共行政學(xué)、反思中國(guó)公共預(yù)算研究、公共預(yù)算與預(yù)算民主、中國(guó)地方公共預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)研究、財(cái)政管理與績(jī)效預(yù)算。

作者簡(jiǎn)介

馬駿，中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、副院長(zhǎng)、教育部人文社科重點(diǎn)研究基地中山大學(xué)行政管理研究中心主任，主要研究公共行政學(xué)、公共預(yù)算。

書籍目錄

前言：南海會(huì)議共識(shí)      第一部分 公共預(yù)算與政治學(xué)和公共行政學(xué)　公共管理必須加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算研究      　公共預(yù)算與政治學(xué)      　公共預(yù)算與政治學(xué)學(xué)科體系建設(shè)    　公共預(yù)算研究：中國(guó)政治學(xué)和公共行政學(xué)亟待加強(qiáng)的研究領(lǐng)域   第二部分  反思中國(guó)公共預(yù)算研究　財(cái)政學(xué)視野中的中國(guó)公共預(yù)算研究：從“邊緣化”到“主流化”，從“精英化”到“大眾化” 　中國(guó)公共預(yù)算研究的現(xiàn)狀與發(fā)展思路  　中國(guó)公共預(yù)算改革途徑及研究視角的選擇取向    第三部分  公共預(yù)算與預(yù)算民主　公共預(yù)算與分配正義     　現(xiàn)代議會(huì)的預(yù)算修正權(quán)力    　預(yù)算民主懇談：民主治理的挑戰(zhàn)與機(jī)遇——新河預(yù)算民主懇談案例研究 　預(yù)算透明衡量標(biāo)準(zhǔn)的研究視角    　預(yù)算中的政治：淺論美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算中沖突與平衡的制度結(jié)構(gòu)     第四部分  中國(guó)地方公共預(yù)算的經(jīng)驗(yàn)研究　預(yù)算初審機(jī)構(gòu)的雙重角色-——以廣東省預(yù)算監(jiān)督室為例    　省會(huì)城市預(yù)算過(guò)程中黨政首長(zhǎng)的作用與影響——基于三個(gè)省會(huì)城市的研究   　中國(guó)省級(jí)政府投資中的正式與非正式制度比較——以A省為例      　試論省級(jí)部門預(yù)算的監(jiān)督        第五部分  財(cái)政管理與績(jī)效預(yù)算　國(guó)際比較視野下的我國(guó)地方政府財(cái)務(wù)報(bào)告的現(xiàn)狀和改進(jìn)方向     　財(cái)務(wù)教育投入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：基于VAR方法對(duì)中國(guó)的實(shí)證研究    　衛(wèi)生財(cái)政支出：績(jī)效評(píng)估與政策建議      　網(wǎng)絡(luò)型權(quán)力結(jié)構(gòu)與多中心治理——論新公共管理視野中的美國(guó)新績(jī)效預(yù)算改革  結(jié)語(yǔ)：呼吁公共預(yù)算     致謝

章節(jié)摘錄

　　公共管理必須加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算研究　　夏書章　?。ㄖ猩酱髮W(xué)政務(wù)學(xué)院／行政管理研究中心）　　中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院、北京大學(xué)政府管理學(xué)院、中山大學(xué)行政管理研究中心與北京大學(xué)政治發(fā)展與政府管理研究中心合辦以“公共財(cái)政和預(yù)算”為主題的研討會(huì)是我國(guó)公共管理學(xué)界的一次學(xué)術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，值得歡迎和祝賀?！　∠嘈盼覀円呀?jīng)達(dá)到一種共識(shí)：國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步少不了有效的公共管理，即公共服務(wù)。而要管住、管好，或服務(wù)到點(diǎn)子上、要害處，則非抓住關(guān)鍵問(wèn)題著力去做不為功?！　∝?cái)政和預(yù)算是關(guān)鍵問(wèn)題之一。古今中外公共管理實(shí)踐都表明：它事關(guān)重大，對(duì)全局有深遠(yuǎn)影響。在關(guān)于權(quán)力的規(guī)定、分配和爭(zhēng)奪中必有“財(cái)權(quán)”和對(duì)它的監(jiān)控權(quán)。最明顯的莫如機(jī)構(gòu)設(shè)置的普遍性，其重要性和必要性于此可見(jiàn)?！　±缥覈?guó)古代的“六宮”、“六部”中早有理財(cái)?shù)姆止ぃ髞?lái)的“度支部”、“財(cái)政部”即從“戶部”演化而來(lái)。近現(xiàn)代各國(guó)無(wú)不有財(cái)政部門。預(yù)算問(wèn)題日益突出和受到重視，不少已有專門機(jī)構(gòu)。在政府各部中，英國(guó)財(cái)政部的設(shè)置最穩(wěn)定。1980年11月12日，英國(guó)宣布將文官事務(wù)部撤銷并入財(cái)政部和首相辦公室，財(cái)政部?jī)?nèi)有編制與機(jī)關(guān)組織署。這頗有英國(guó)特色。日本的“大藏省”主管財(cái)政預(yù)算，有“政府中的政府”之稱。其地位和作用可想而知。　　關(guān)于預(yù)算問(wèn)題，應(yīng)該深入研究。它對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有舉足輕重的影響。形式上，似乎只表現(xiàn)為簡(jiǎn)單的財(cái)政收支；而實(shí)質(zhì)上，卻關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、行政成本和績(jī)效。不可不察，不可不慎。　　雖說(shuō)傳統(tǒng)的“量人為出”、“量出為人”、“開(kāi)源節(jié)流”之類的考慮尚未完全過(guò)時(shí)，通俗的說(shuō)法如“鋼要用在刀刃上”、“看菜吃飯”、“量體裁衣”、是“雪中送炭”還是“錦上添花”？等等，也不妨參考。但是，當(dāng)務(wù)之急，則主要是在于：積極學(xué)習(xí)研究先進(jìn)的科學(xué)理論和有益的成功經(jīng)驗(yàn)，根椐國(guó)情、國(guó)策，努力創(chuàng)新，以適應(yīng)新形勢(shì)和解決新問(wèn)題?！　　?/pre>








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