公共管理與制度創(chuàng)新

內(nèi)容概要

在省委組織部的精心組織下，在中山大學(xué)和牛津大學(xué)的通力合作下，學(xué)員們?cè)?個(gè)月期間系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了當(dāng)代公共管理理論，探討了中國(guó)公共管理的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題，汲取了英國(guó)政府先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化了執(zhí)政為民、依法行政、科學(xué)管理的理念，達(dá)到了預(yù)期目的。按照省委組織部的要求，每位學(xué)員在學(xué)習(xí)結(jié)束后，須完成一篇論文，在論文的選題上要求學(xué)員運(yùn)用公共行政管理知識(shí)并借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決我國(guó)公共管理中存在的問題。中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院組織校內(nèi)外的專家對(duì)學(xué)員論文進(jìn)行了評(píng)審，并提出了具體修改建議。由于論文作者均為廣東省高級(jí)公務(wù)員，是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)非常豐富的公共管理者，通過(guò)在國(guó)內(nèi)外名校學(xué)習(xí)，他們的理論水平也得到了提高，視野得到了開闊。因此，學(xué)員們遞交的論文基本上是在中央比較的背景下將理論與實(shí)踐相結(jié)合、國(guó)內(nèi)與國(guó)外相結(jié)合，充滿了鮮活的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)與透徹入理的分析。我們相信，這些論文對(duì)于從事公共管理研究的同志將具有較大的參考價(jià)值。

書籍目錄

建設(shè)創(chuàng)新型廣東（代序）第一部分　中央公共事務(wù)管理制度比較  英國(guó)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新　構(gòu)建中國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系——基于英國(guó)國(guó)民衛(wèi)生服務(wù)體系的思考　英國(guó)行政公益訴訟制度及其對(duì)我國(guó)的啟示——兼論我國(guó)行政公訴制度的建立　英國(guó)社利制度評(píng)述及其對(duì)我國(guó)的啟示　關(guān)于完善我國(guó)市場(chǎng)主體法律制度的思考——中英市場(chǎng)主體法律制度的比較研究　英國(guó)醫(yī)療保障制度對(duì)我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革的啟示　英國(guó)公務(wù)員制度研究第二部分　政府治理與非政府組織發(fā)展　論高等教育管理的創(chuàng)新——以政府治理理論為背景的討論　英國(guó)大倫敦地區(qū)規(guī)劃和珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃的比較研究　論英國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)行政管理及其借鑒　論我國(guó)地方政府管理職能的創(chuàng)新——英國(guó)地方政府管理工作的啟示　試論我國(guó)地方政府的績(jī)效改進(jìn)——英國(guó)“3E”績(jī)效評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)借鑒　論轉(zhuǎn)型時(shí)期非政府組織的發(fā)展——心順德的實(shí)踐為例　英國(guó)政府價(jià)格管理的做法及其啟示　論我國(guó)中介事業(yè)的發(fā)展——對(duì)英國(guó)科技中介經(jīng)驗(yàn)的借鑒第三部分　依法行政與公眾參與　中央稅收環(huán)境比較　司法化：完善我國(guó)行政復(fù)議制度的路徑——英國(guó)行政裁判所制度的啟示　論質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法有效性的提高　立法的公眾低度參與問題研究——一個(gè)立法工作者的視角　我省公安執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問題及其對(duì)策——英國(guó)警察監(jiān)督機(jī)制的啟示　論我國(guó)立法聽證制度的完善——對(duì)英、美經(jīng)驗(yàn)的借鑒第四部分　人力資源管理與黨政建設(shè)　“第三條道路”對(duì)我黨執(zhí)政能力建設(shè)的借鑒意義　論領(lǐng)導(dǎo)人才選拔任用制度及其改進(jìn)——兼論三種領(lǐng)導(dǎo)人才選拔制度的比較　淺談?dòng)?guó)廉政建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)及其啟示　論水利行業(yè)面對(duì)WTO的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與策略　英國(guó)公務(wù)員績(jī)效評(píng)估及其啟示　論我國(guó)公務(wù)員薪酬制度改革　中英執(zhí)政黨制度及理念比較第五部分　科技創(chuàng)新與電子政務(wù)編后語(yǔ)

章節(jié)摘錄

　　英國(guó)經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新　　廣東省物價(jià)局局長(zhǎng)　孫慶奇　　2002年第五次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)總?cè)丝谝呀?3億，其中60歲以上的老年人口達(dá)1.32億人，占總?cè)丝诘?0.4％，65歲以上的老年人口為8811萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.96％，按國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)還很不發(fā)達(dá)，是典型的未富先老型社會(huì)。如何在挑戰(zhàn)和壓力面前建立一套完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決好“老有所養(yǎng)”問題，直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。近百年來(lái)英國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立、發(fā)展和改革歷程，對(duì)于我國(guó)當(dāng)前完善和創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有一定的啟迪和借鑒意義?！　∫?、英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展　　英國(guó)是一個(gè)著名的福利國(guó)家，也是世界上實(shí)行社會(huì)保障制度較早的國(guó)家。1601年英國(guó)就通過(guò)了《濟(jì)貧法》，但養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在本世紀(jì)初開始建立的。1908年，英國(guó)公布了《養(yǎng)老金法》，政府為年滿70歲、收入低于2l英鎊的老年人提供養(yǎng)老金。1925年英國(guó)開始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)制度?，F(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本上是19世紀(jì)40年代后期建立的?！　?942年12月，以英國(guó)牛津大學(xué)教授貝弗里奇為主席的一個(gè)委員會(huì)，提出了“社會(huì)保險(xiǎn)及有關(guān)福利問題的報(bào)告書”，被稱為“貝弗里奇報(bào)告”。報(bào)告提出了建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的六條基本原則：一是社會(huì)保險(xiǎn)制度以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼，而不問領(lǐng)取者以前的收人多少；二是參加保險(xiǎn)者按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)繳納保險(xiǎn)金，而不計(jì)貧富；三是發(fā)放津貼應(yīng)足以維持正常的生活，而無(wú)需再要求其他資助，享受津貼的時(shí)間應(yīng)以需要為準(zhǔn)；四是實(shí)行統(tǒng)一的行政管理；五是社會(huì)保險(xiǎn)范圍應(yīng)包括所有公民及他們生活的必需方面。英國(guó)政府采納了這一計(jì)劃，并于1948年實(shí)行了全國(guó)統(tǒng)一金額的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。　　1975年以前，英國(guó)只有國(guó)家基本養(yǎng)老金一個(gè)養(yǎng)老支柱，而且工資替代率很低，約為平均收入的20％。對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，僅僅依靠基本養(yǎng)老金無(wú)法維持退休后的體面生活。雖然一些大公司的雇員可能有自愿繳費(fèi)的職業(yè)養(yǎng)老金予以補(bǔ)充，但是，職業(yè)養(yǎng)老金的覆蓋面從未超過(guò)50％。那些全部靠國(guó)家基本養(yǎng)老金生活的人往往會(huì)陷入貧困。因此，1975年，英國(guó)頒布了《社會(huì)保障法》，實(shí)行國(guó)家收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金計(jì)劃，并要求全部工薪雇員都要參加，但允許已經(jīng)是職業(yè)養(yǎng)老金計(jì)劃的成員繼續(xù)留在原計(jì)劃之內(nèi)?！　　?/pre>








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