環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容概要

　　為了滿足環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試應(yīng)試需求，我中心組織具有多年環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家于2005年編寫(xiě)了第一版環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試系列參考教材。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》是該套教材的其中一冊(cè)，歸納整理了從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)所必需的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容作了解釋和說(shuō)明?！　「鶕?jù)全國(guó)統(tǒng)一考試實(shí)踐和《全國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格考試大綱》的要求，我們于2006年至2008年先后組織對(duì)該冊(cè)教材進(jìn)行了三次修訂。為滿足2009年度全國(guó)統(tǒng)一考試需要，2009年初，我們組織對(duì)該冊(cè)教材進(jìn)行了第四次修訂，根據(jù)最新發(fā)布的環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則及標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)環(huán)境影響技術(shù)導(dǎo)則一大氣環(huán)境、相關(guān)的聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等章節(jié)進(jìn)行了修訂，并補(bǔ)充了生態(tài)影響類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范章節(jié)。

書(shū)籍目錄

第一章 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系　第一節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概述　　一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義　　二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用　　三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的特性　　四、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作歷史沿革　第二節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系　　一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系定義　　二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)　　三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系　　四、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系　　五、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境功能區(qū)之間的關(guān)系　第三節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與實(shí)施監(jiān)督　　一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施　　二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施　　三、國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施　　四、國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品的實(shí)施　　五、國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境保護(hù)部的實(shí)施　　六、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督實(shí)施　第四節(jié) 主要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)名錄　　一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)　　二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)　　三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則第二章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則一總綱　第一節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序和工作等級(jí)　　一、總綱的適用范圍和發(fā)展趨勢(shì)　　二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序　　三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)　第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的工程分析　　一、工程分析的基本原則和方法　　二、工程分析的主要內(nèi)容和重點(diǎn)　　三、工程分析的階段劃分　第三節(jié) 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查　　一、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的一般原則　　二、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的方法及特點(diǎn)　　三、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容　第四節(jié) 環(huán)境影響預(yù)測(cè)　　一、環(huán)境影響預(yù)測(cè)的原則　　二、環(huán)境影響預(yù)測(cè)的方法及特點(diǎn)　　三、環(huán)境影響時(shí)期劃分及環(huán)境影響預(yù)測(cè)時(shí)段　　四、環(huán)境影響預(yù)測(cè)的范圍和內(nèi)容　　五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法　第五節(jié) 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制　　一、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制的總體要求　　二、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制內(nèi)容　　三、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論第三章 大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與相關(guān)大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)　第一節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則一大氣環(huán)境　　一、概述　　二、術(shù)語(yǔ)和定義　　三、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)等級(jí)與評(píng)價(jià)范圍　　四、污染源調(diào)查與分析　　五、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)　　六、氣象觀測(cè)資料調(diào)查　　七、大氣環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)　　八、大氣環(huán)境防護(hù)距離　　九、大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論與建議　　十、導(dǎo)則推薦模式清單　　十一、報(bào)告書(shū)附圖、附表及附件要求　第二節(jié) 相關(guān)的大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)　　一、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》　　二、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》　　三、《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》　　四、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》　　五、《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》第四章 地面水環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與相關(guān)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)　第一節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則一地面水環(huán)境　　一、概述　　二、評(píng)價(jià)等級(jí)與評(píng)價(jià)范圍　　三、地面水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查　　四、地面水環(huán)境影響預(yù)測(cè)　　五、地面水環(huán)境影響評(píng)價(jià)　第二節(jié) 相關(guān)的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)　　一、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》　　二、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》　　三、《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》　　四、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》第五章 聲環(huán)境環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與相關(guān)聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)　第一節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則一聲環(huán)境　　一、概述　　二、聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本任務(wù)　　三、聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序　　四、聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分　　五、聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍　　六、環(huán)境噪聲評(píng)價(jià)量　　七、環(huán)境噪聲現(xiàn)狀調(diào)查與測(cè)量　　八、噪聲預(yù)測(cè)　　九、聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)　　十、噪聲防治對(duì)策應(yīng)考慮的環(huán)節(jié)　第二節(jié) 相關(guān)的聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)　　一、《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》　　二、《機(jī)場(chǎng)周?chē)w機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》　　三、《城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》　　四、《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》　　五、《鐵路邊界噪聲限值及測(cè)量方法》　　六、《建筑施工場(chǎng)界噪聲限值》　　七、《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》第六章 非污染生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)　第一節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則一非污染生態(tài)影響　　一、評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分　　二、評(píng)價(jià)范圍的確定　　三、工程調(diào)查與分析　　四、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)　　五、生態(tài)影響預(yù)測(cè)　　六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)　　七、替代方案　　八、經(jīng)濟(jì)損益分析　　九、典型自然資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要點(diǎn)　第二節(jié) 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》　　一、土壤環(huán)境質(zhì)量分類(lèi)　　二、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)　　三、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)　　四、監(jiān)測(cè)第七章 開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則　第一節(jié) 總則　　一、適用范圍　　二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)重點(diǎn)　　三、開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序　第二節(jié) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施方案　　一、環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施方案的基本內(nèi)容　　二、環(huán)境影響識(shí)別　　三、確定評(píng)價(jià)范圍　　四、規(guī)劃方案的初步分析　　五、評(píng)價(jià)專(zhuān)題設(shè)置　第三節(jié) 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制要求　　一、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的基本內(nèi)容　　二、總論　　三、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀　　四、區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)價(jià)　　五、規(guī)劃方案分析　　六、開(kāi)發(fā)區(qū)污染源分析　　七、環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)　　八、環(huán)境容量與污染物總量控制主要內(nèi)容　　九、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)　　十、公眾參與　　十一、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護(hù)措施　　十二、環(huán)境管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃第八章 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則　第一節(jié) 總則　　一、主題內(nèi)容與適用范圍　　二、術(shù)語(yǔ)　　三、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的與原則　　四、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序　第二節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容與方法　　一、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容　　二、規(guī)劃分析　　三、現(xiàn)狀調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)　　四、環(huán)境影響識(shí)別與確定環(huán)境目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)　　五、環(huán)境影響預(yù)測(cè)、分析與評(píng)價(jià)　　六、供決策的環(huán)境可行規(guī)劃方案與環(huán)境影響減緩措施．　　七、關(guān)于擬議規(guī)劃的結(jié)論性意見(jiàn)與建議　　八、監(jiān)測(cè)與跟蹤評(píng)價(jià)　　九、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與　第三節(jié) 規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的編制要求　　一、規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編寫(xiě)要求　　二、環(huán)境影響篇章及說(shuō)明的編寫(xiě)要求第九章 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則　第一節(jié) 總則　　一、導(dǎo)則的適用范圍　　二、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的和重點(diǎn)　　三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作級(jí)別和評(píng)價(jià)范圍　　四、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作程序　　五、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容　第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別　　一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍　　二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作內(nèi)容　第三節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)管理　　一、降低風(fēng)險(xiǎn)措施——減緩措施　　二、應(yīng)急預(yù)案第十章 生態(tài)影響類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范　第一節(jié) 總則　　一、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍　　二、驗(yàn)收調(diào)查工作程序　　三、驗(yàn)收調(diào)查時(shí)段和范圍　　四、驗(yàn)收調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的確定　　五、驗(yàn)收調(diào)查運(yùn)行工況要求　　六、驗(yàn)收調(diào)查重點(diǎn)　第二節(jié) 驗(yàn)收調(diào)查技術(shù)要求　　一、環(huán)境敏感目標(biāo)調(diào)查　　二、工程調(diào)查　　三、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況調(diào)查　　四、生態(tài)影響調(diào)查　　五、調(diào)查結(jié)論與建議第十一章 有關(guān)固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)　第一節(jié) 概述　　一、固體廢物的定義與分類(lèi)　　二、危險(xiǎn)廢物的定義　　三、一般工業(yè)固體廢物的定義　　四、醫(yī)療廢物的定義　　五、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)要求　第二節(jié) 《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》　　一、生活垃圾填埋場(chǎng)的主要特點(diǎn)　　二、生活垃圾填埋場(chǎng)對(duì)環(huán)境的主要影響　　三、《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的應(yīng)用　　四、生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)評(píng)主要工作內(nèi)容　　五、生活垃圾填埋場(chǎng)選址的環(huán)境保護(hù)要求　　六、填埋廢物的入場(chǎng)要求　　七、污染物排放控制要求　第三節(jié) 《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》　　一、標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)定義　　二、適用范圍　　三、一般要求　　四、危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施的選址要求　　五、危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施(倉(cāng)庫(kù)式)的設(shè)計(jì)原則　　六、對(duì)危險(xiǎn)廢物堆放的要求　第四節(jié) 《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》　　一、危險(xiǎn)廢物填埋處置技術(shù)特點(diǎn)　　二、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍　　三、填埋場(chǎng)場(chǎng)址選擇的要求　　四、填埋場(chǎng)排放污染物控制要求　第五節(jié) 《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》　　一、相關(guān)定義　　二、危險(xiǎn)廢物焚燒處置的特點(diǎn)　　三、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和適用范圍　　四、廠址選址要求　　五、焚燒爐的技術(shù)性能指標(biāo)　　六、污染物（項(xiàng)目）控制限值　第六節(jié) 《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》　　一、標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)定義　　二、標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍　　三、貯存、處置場(chǎng)分類(lèi)　　四、一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)對(duì)環(huán)境的主要影響　　五、場(chǎng)址選擇的環(huán)境保護(hù)要求　　六、一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制項(xiàng)目　第七節(jié) 危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求

章節(jié)摘錄

　　第一章 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系　　第一節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概述　　一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義　　環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人群健康，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所做的規(guī)定。具體講，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家為了保護(hù)人民健康，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家的環(huán)境政策和法規(guī)，在綜合考慮本國(guó)自然環(huán)境特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)水平的基礎(chǔ)上，規(guī)定環(huán)境中污染物的允許含量和污染源排放污染物的數(shù)量、濃度、時(shí)間和速度以及監(jiān)測(cè)方法和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范?！　…h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是隨著環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生而出現(xiàn)的，隨著科技進(jìn)步和環(huán)境科學(xué)的發(fā)展，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也隨之而發(fā)展，其種類(lèi)和數(shù)量也越來(lái)越多。我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；按其內(nèi)容和性質(zhì)，可分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。　　二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用　　1.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分　　我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法規(guī)約束性，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)法規(guī)所賦予的。在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)中，都規(guī)定了實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的條款，使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成為執(zhí)法必不可少的依據(jù)和環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分。我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身所具有的法規(guī)特征是：國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)是法律規(guī)定必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)部組織制訂、審批、發(fā)布；地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府組織制訂、審批、發(fā)布。這就使我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有行政法規(guī)的效力。國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了適用范圍及企事業(yè)單位在排放污染物時(shí)必須達(dá)到的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)要求，規(guī)定了監(jiān)測(cè)分析方法以及違反要求所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)后果等。同時(shí)我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)從制（修）訂到發(fā)布實(shí)施有嚴(yán)格的工作程序，使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性特征。國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)又是國(guó)家有關(guān)環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體表現(xiàn)，如我國(guó)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兼顧了我國(guó)環(huán)保的區(qū)域性和階段性特征，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略政策；我國(guó)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)綜合體現(xiàn)了國(guó)家關(guān)于資源綜合利用的能源政策、淘劣獎(jiǎng)優(yōu)的產(chǎn)業(yè)政策、鼓勵(lì)科技進(jìn)步的科技政策等，其中行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)又著重體現(xiàn)了我國(guó)行業(yè)環(huán)境政策?！　?.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的體現(xiàn)　　環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)主要是用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)表示的。我國(guó)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是將環(huán)境規(guī)劃總目標(biāo)依據(jù)環(huán)境組成要素和控制項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)問(wèn)和空間內(nèi)予以分解并定量化的產(chǎn)物。因而環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是具有鮮明的階段性和區(qū)域性特征的規(guī)劃指標(biāo)，是環(huán)境規(guī)劃的定量描述。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)則是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，將規(guī)劃措施，根據(jù)我國(guó)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平以及行業(yè)生產(chǎn)特征，按污染控制項(xiàng)目進(jìn)行分解和定量化，它是具有階段性和區(qū)域性特征的控制措施指標(biāo)?！　…h(huán)境規(guī)劃是指在什么地方到什么時(shí)候采取什么措施達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，也就是通過(guò)環(huán)境規(guī)劃來(lái)實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提供了可列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中的具體環(huán)境保護(hù)指標(biāo)，為環(huán)境保護(hù)計(jì)劃切實(shí)納入國(guó)家各級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃創(chuàng)造了條件；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為其他行業(yè)部門(mén)提出了環(huán)境保護(hù)具體指標(biāo)，有利于其他行業(yè)部門(mén)在制訂和實(shí)施行業(yè)發(fā)展計(jì)劃時(shí)協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作；環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提供了檢驗(yàn)環(huán)境保護(hù)工作的尺度，有利于環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)保工作的監(jiān)督管理，對(duì)于人民群眾加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的監(jiān)督和參與，提高全民族的環(huán)境意識(shí)也有積極意義?！　?.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依法行政的依據(jù)　　多年來(lái)逐步形成的環(huán)境管理制度，是環(huán)境監(jiān)督管理職能制度化的體現(xiàn)。但是，這些制度只有在各自進(jìn)行技術(shù)規(guī)范化之后，才能保證監(jiān)督管理職能科學(xué)有效地發(fā)揮?！　…h(huán)境管理制度和措施的一個(gè)基本特征是定量管理，定量管理就要求在污染源控制與環(huán)境目標(biāo)管理之間建立定量評(píng)價(jià)關(guān)系，并進(jìn)行綜合分析。因而就需要通過(guò)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一技術(shù)方法，作為環(huán)境管理制度實(shí)施的技術(shù)依據(jù)?！　∧繕?biāo)管理的核心是對(duì)不同時(shí)間、空間、污染類(lèi)型，確定相應(yīng)要達(dá)到的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以便落實(shí)重點(diǎn)控制目標(biāo)；另一方面需要從污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域總量控制指標(biāo)出發(fā)，確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)和“三同時(shí)”驗(yàn)收指標(biāo)，確定集中控制工程與限期治理項(xiàng)目對(duì)污染源的不同控制要求，確定工業(yè)點(diǎn)源執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)的負(fù)荷分配量，以及相應(yīng)的排污收費(fèi)額度?！　】傊?，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)化環(huán)境管理的核心，環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供了衡量環(huán)境質(zhì)量狀況的尺度，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為判別污染源是否違法提供了依據(jù)。同時(shí)，方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的技術(shù)要求，為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正確實(shí)施提供了技術(shù)保障，并相應(yīng)提高了環(huán)境監(jiān)督管理的科學(xué)水平和可比程度?！　?.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步的一個(gè)動(dòng)力　　環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與其他任何標(biāo)準(zhǔn)一樣，是以科學(xué)與實(shí)踐的綜合成果為依據(jù)制訂的，具有科學(xué)性和先進(jìn)性，代表了今后一段時(shí)期內(nèi)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向。使標(biāo)準(zhǔn)在某種程度上成為判斷污染防治技術(shù)、生產(chǎn)工藝與設(shè)備是否先進(jìn)可行的依據(jù)，成為篩選、評(píng)價(jià)環(huán)保科技成果的一個(gè)重要尺度，對(duì)技術(shù)進(jìn)步起到導(dǎo)向作用。同時(shí)，環(huán)境方法、樣品、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了采樣、分析、測(cè)試、統(tǒng)計(jì)計(jì)算等技術(shù)方法，規(guī)范了環(huán)保有關(guān)技術(shù)名詞、術(shù)語(yǔ)等，保證了環(huán)境信息的可比性，使環(huán)境科學(xué)各學(xué)科之間、環(huán)境監(jiān)督管理各部門(mén)之間以及環(huán)境科研和環(huán)境管理部門(mén)之間有效的信息交往和相互促進(jìn)成為可能。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施還可以起到強(qiáng)制推廣先進(jìn)科技成果的作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐，使切合我國(guó)實(shí)際情況的無(wú)廢、少?gòu)U、節(jié)能、節(jié)水及污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備盡快得到推廣應(yīng)用?！　?.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩　　無(wú)論進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，編制環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)，還是進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，都需要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。只有依靠環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，方能做出定量化的比較和評(píng)價(jià)，正確判斷環(huán)境質(zhì)量的好壞，從而為控制環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)行環(huán)境污染綜合整治，以及設(shè)計(jì)切實(shí)可行的治理方案提供科學(xué)依據(jù)。　　6.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有投資導(dǎo)向作用　　環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)值高低是確定污染源治理資金投入的技術(shù)依據(jù)；在基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目中也是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)值，確定治理程度，提前安排污染防治資金。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境投資的這種導(dǎo)向作用是明顯的?！　∪?、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的特性　　環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不同于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)）有其獨(dú)特的法規(guī)屬性。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)屬于技術(shù)法規(guī)，具有強(qiáng)制性，必須執(zhí)行。　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)實(shí)行的是國(guó)家制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的體制，由于歷史的原因，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)納入了標(biāo)準(zhǔn)化法的調(diào)整范圍；但是鑒于環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)特殊性，標(biāo)準(zhǔn)化法在 “標(biāo)準(zhǔn)的制定”一章中的第六條第三款規(guī)定“法律對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的依照法律的規(guī)定執(zhí)行”。我國(guó)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第九條、第十條規(guī)定：由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，只在編號(hào)、發(fā)布形式上采用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的做法。應(yīng)當(dāng)指出，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)雖然采用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的形式（如編GB號(hào)、采用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的格式等）發(fā)布，但是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)涵、外延和制定標(biāo)準(zhǔn)的目的等方面有著本質(zhì)的區(qū)別?！　。?）在標(biāo)準(zhǔn)體系方面，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)只有國(guó)家和地方兩級(jí)，而產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)除國(guó)家級(jí)和地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)外，還有行業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?！　。?）在各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)先執(zhí)行關(guān)系上，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也截然不同：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為主，地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充制定國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有的項(xiàng)目，國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)執(zhí)行。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目可以是國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有的項(xiàng)目，若與國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目相同的要嚴(yán)于國(guó)家級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時(shí)地方級(jí)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；而產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的效力最高，有國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的就不能再制定相同適用范圍的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)?！　。?）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵不同于產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)“重復(fù)性事物”所做的統(tǒng)一規(guī)定，制定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象是產(chǎn)品的規(guī)格、尺寸（如螺釘、螺母的螺紋規(guī)格，鐵路的軌距和機(jī)車(chē)車(chē)輛的輪距，電源插頭、插座的形狀、尺寸等）?？梢?jiàn)，制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的根本目的在于提高產(chǎn)品的通用性和互換性，從而降低成本，，為用戶(hù)和消費(fèi)者提供方便。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)是完全可以人為加以控制和改變的，不同的城市甚至國(guó)家可以按照同一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制造出質(zhì)量和性能完全相同的產(chǎn)品。環(huán)境不是人工制造的產(chǎn)品，環(huán)境因素錯(cuò)綜復(fù)雜，、大多數(shù)環(huán)境因素是不能人為地加以控制的，制定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要考慮被保護(hù)對(duì)象的要求和控制對(duì)象的承受能力。環(huán)境因素具有與產(chǎn)品性能完全不同的高度的特異性，一個(gè)特定區(qū)域的環(huán)境不可能在其他區(qū)域被復(fù)制。因此，環(huán)境不是“重復(fù)性事物”，環(huán)境因素中不存在通用性和互換性的問(wèn)題，不宜把環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行管理和看待。　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的管理模式已不能適應(yīng)改革開(kāi)放形勢(shì)的需要，圍繞環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理權(quán)的爭(zhēng)論以及對(duì)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)屬性認(rèn)識(shí)上的分歧反映了在環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的管理體制方面存在的問(wèn)題，這些問(wèn)題只能通過(guò)改革環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的管理體制予以解決?！　∷?、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作歷史沿革　　我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是與環(huán)境保護(hù)事業(yè)同步發(fā)展起來(lái)的。1973年8月召開(kāi)的第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議審查通過(guò)了我國(guó)第一個(gè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)——《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》，奠定了我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。這一標(biāo)準(zhǔn)為我國(guó)剛剛起步的環(huán)保事業(yè)提供了管理和執(zhí)法依據(jù)，在“三同時(shí)”把關(guān)、排污收費(fèi)、污染源控制和污染防治等方面發(fā)揮了重大作用?！　?979年3月，第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議在成都召開(kāi)，會(huì)議決定進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作。同時(shí)國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（試行）》，明確規(guī)定了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂、審批和實(shí)施權(quán)限，使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作有了法律依據(jù)和保障。同時(shí)開(kāi)始制定大氣、水質(zhì)和噪聲等環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及鋼鐵、化工、輕工等40多個(gè)工業(yè)污染物國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。1980年代中期配合環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定了相應(yīng)的方法標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)。

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