中國海域有償使用制度研究

前言

　　我對土地制度一直具有很濃厚的興趣。1983年在讀研究生期間，我曾經撰寫過關于秦國土地制度的論文，力圖說明秦國的基本土地制度是國有制，認為董仲舒所說的“富者田連阡陌，貧者亡立錐之地”不符合秦國土地制度的實際情況，至少不是對統(tǒng)一中國之前的秦國土地制度的真實反映。　　土地和海洋似乎沒有多少共同性，人們習慣將海和陸對稱就說明了這一點，但我卻十分頑固地把這兩者拉扯到一塊，生硬地加給它們我所理解的共同性。正是這種頑固和生硬把我以往對土地的興趣轉嫁到海洋上。2002年，我申請了教育部人文社會科學研究項目——中國海域有償使用制度研究?！　『Ｑ?，通過海水、海浪給人造成的視覺印象，使人們心目中的海洋以流動性為最顯著特征。海洋給人留下的另一個直觀的印象是浩瀚，是廣大無邊。海洋的這兩個特點都使人難以將它與以家珍、私房錢等為表現形式的財產聯系到一起。我了解大海的浩瀚無垠，熟悉海洋的流動、涌動，對大洋環(huán)流也有粗淺的認識，但這些沒有影響我在觀念中賦予海洋以財產屬性，將其列入可以財產化甚至變?yōu)閭€人財產的對象。這是因為我早已熟悉用財產連接起來的另一種海洋——麥浪、稻浪、棉海、油菜花的海洋等。組成后一種海洋的既有國有的農場，也有集體所有的田地，還有可以直接向農民個人提供收益的自留地等。

內容概要

《中國海域有償使用制度研究》是教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“中國海域有償使用制度研究”（02JD790013）的研究成果。主要內容包括：海域的價值及實現海域價值的制度選擇；我國海域有償使用制度的法理分析；海域有償使用制度在我國的建立與實施；外國海域有償使用制度概況；海域有償使用制度與海洋功能區(qū)劃；海域有償使用與海洋產業(yè)發(fā)展；海域有償使用與海島開發(fā)保護；海域有償使用制度與海洋環(huán)境保護；海域有償使用與海洋行政管理；我國海域有償使用的法制建設；海域有償使用權糾紛處理。

作者簡介

　　徐祥民（1958-），中國海洋大學法政學院院長，環(huán)境與資源保護法學博士生導師，中國法學會環(huán)境資源法學研究會副會長，研究方向：環(huán)境與資源保護法學?！　∶泛辏?973-），中國海洋大學法政學院講師，博士，研究方向：環(huán)境與資源保護法學。　　時軍（1970-），中國海洋大學法政學院副教授，博士生，研究方向：環(huán)境與資源保護法學?！　⊥蹒鳎?964-），中國海洋大學法政學院教授，博士，研究方向：海洋管理，行政管理?！　§柟蹋?980-），浙江工商大學法學院講師，博士，研究方向：環(huán)境與資源保護法學。

書籍目錄

前言第一章 海域的價值及實現海域價值的制度選擇  第一節(jié) 海域的概念  第二節(jié) 海域的價值  第三節(jié) 實現海域價值的制度選擇第二章 我國海域有償使用制度的法理分析  第一節(jié) 海域國家所有權制度：創(chuàng)設海域有償使用制度的基礎性制度  第二節(jié) 海域使用權制度：建立海域有償使用制度的支柱性制度  第三節(jié) 海域有償使用制度：構建海域產權制度不可缺少的制度第三章 海域有償使用制度在我國的建立與實施  第一節(jié) 我國海域有償使用制度的建立和發(fā)展  第二節(jié) 我國推行海域有償使用制度的實踐第四章 外國海域有償使用制度概況  第一節(jié) 外國海域有償使用制度的建立和發(fā)展  第二節(jié) 英國海域有償使用制度  第三節(jié) 美國海域有償使用制度  第四節(jié) 法國海域有償使用制度  第五節(jié) 日本海域有償使用制度  第六節(jié) 韓國海域有償使用制度  第七節(jié) 其他國家海域有償使用制度  第八節(jié) 各國為實現海域有償使用而創(chuàng)設的基本制度第五章 海域有償使用制度與海洋功能區(qū)劃  第一節(jié) 海洋功能區(qū)劃概述  第二節(jié) 中國海洋功能區(qū)劃法律制度  第三節(jié) 海洋功能區(qū)劃與海域有償使用制度第六章 海域有償使用與海洋產業(yè)發(fā)展  第一節(jié) 海洋資源開發(fā)與海域使用  第二節(jié) 我國海洋產業(yè)的發(fā)展  第三節(jié) 海域有償使用對海洋產業(yè)發(fā)展的作用與影響第七章 海域有償使用與海島開發(fā)保護  第一節(jié) 我國的海島資源  第二節(jié) 海島開發(fā)利用中存在的問題  第三節(jié) 海島保護與海洋產業(yè)發(fā)展第八章 海域有償使用制度與海洋環(huán)境保護  第一節(jié) 中國海洋環(huán)境保護概述  第二節(jié) 海域有償使用與海洋環(huán)境保護  第三節(jié) 我國海域有償使用制度環(huán)保功能的體現與完善第九章 海域有償使用與海洋行政管理  第一節(jié) 海域有償使用與海洋行政管理的一致性  第二節(jié) 海域有償使用的行政管理體制  第三節(jié) 海域有償使用行政管理的實現手段  第四節(jié) 海域有償使用的行政監(jiān)督機制第十章 我國海域有償使用的法制建設  第一節(jié) 我國海域有償使用制度存在的問題  第二節(jié) 海域有償使用制度的完善  第三節(jié) 海域有償使用管理法與相關法律法規(guī)之間關系的協(xié)調第十一章 海域有償使用權糾紛處理  第一節(jié) 海域有償使用權糾紛處理中的和解  第二節(jié) 海域有償使用權糾紛處理中的調解  第三節(jié) 海域有償使用權糾紛處理中的仲裁  第四節(jié) 海域有償使用權糾紛處理中的訴訟主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　海，在洋的邊緣，是大洋的附屬部分。海的面積約占海洋的11％，海的水深比較淺，平均深度從幾米到二三千米。海臨近大陸，受大陸、河流、氣候和季節(jié)的影響，海水的溫度、鹽度、顏色和透明度，都受陸地影響，有明顯的變化?！　『Ｑ笫堑厍虻闹饕匀坏乩韰^(qū)域和特殊環(huán)境要素，創(chuàng)造并維持著人類得以生存的自然條件。海洋具有整體性、多變性和不可控性。整體性是指海洋領域寬廣，超出了國家主權的界限，由于海水的流動性，各國主權所及的局部海洋在自然狀態(tài)上實為同一整體。多變性是指海洋氣候、地理條件及資源狀況等始終處于變動狀態(tài)。不可控性是指由于海洋的整體性與多變性，難以為任何個人或國家完全掌握、任意支配、獨占使用。不僅個人之力所不能及，即便對于一國政府而言，其主權所及也不過是一定范圍的海洋，尚未有主權涵蓋一海洋整體之國家。這決定了法律對海洋調整的困難。。在法律實踐中，只有少數諸如《聯合國海洋法公約》之類的國際協(xié)定會對海洋整體作出規(guī)定，其一般很少出現在一國國內立法之中。即便有，也多為公法性質，實質內容在于宣布國家主權。而主權主要是一種政治上的象征，并不等同于實際的支配力；其主要是用于對抗其他國家的權力行使，而非直接針對海洋本身，也難以規(guī)定行為主體具體的權利義務?！　∨c海洋不同，海域是指特定范圍內的局部海洋，是海洋中人為劃定的一定區(qū)域。就一般語義而言，所謂“海”，系地理學上的名詞，指的是靠近大陸比洋小的水域；而“域”是指一定疆界內的地方。因此，海域是指與陸地相連的一定界限之內的邊緣海區(qū)域，是與陸域相對應的概念。　　海域具有局部性、特定性、相對穩(wěn)定性、可控性等特點。局部性是指海域只是海的局部區(qū)域，在我國，《海域使用管理法》規(guī)定海域指的是中華人民共和國內水、領海的水面、水體、海床和底土。海域中的內水，是指中華人民共和國領海基線向陸地一側至海岸線的海域。可見，這部國內法上所界定的“海域”便是海的局部區(qū)域。特定性是指特定海域具有地理位置固定的特點，具體海域的地理位置是固定的，可以根據經緯度、自然外觀或人為地設置海上界標而“特定化”。海域的表面邊界與面積特定后，水體、海床與底土也隨之特定。海域的特定化，使其得以成為民法上特殊的“物”和權利的客體。海域所處的位置本身決定了海域的屬性。

編輯推薦

　　《中國海域有償使用制度研究》是教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目“中國海域有償使用制度研究”（02JD790013）的研究成果。

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