中日友好環(huán)境保護(hù)中心2007年論文集

內(nèi)容概要

《中日友好環(huán)境保護(hù)中心2007年論文集:環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展(2007年卷)》內(nèi)容簡(jiǎn)介：中日友好環(huán)境保護(hù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中日中心”）是環(huán)境保護(hù)部直屬的綜合性研究、管理機(jī)構(gòu)，是環(huán)保部實(shí)施國(guó)際環(huán)境技術(shù)合作和交流的窗口。中日中心自1996年成立以來，立足于為國(guó)家和社會(huì)服務(wù)，緊密圍繞環(huán)境保護(hù)部的重點(diǎn)工作，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，為環(huán)境保護(hù)部提供了有力的技術(shù)支持。近年來，中日中心陸續(xù)承擔(dān)和完成了國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目、科技部科技支撐項(xiàng)目和軟科學(xué)項(xiàng)目、國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、環(huán)保部科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目及國(guó)際環(huán)境技術(shù)合作項(xiàng)目，并與其他科研院所、大專院校、地方政府進(jìn)行廣泛的橫向技術(shù)合作，取得了豐碩的成績(jī)。
自1997年起，中日中心每年編輯出版一冊(cè)名為《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》的論文集，以展示中日中心的科研和管理人員的最新研究成果。至今，論文集已出版9集，內(nèi)容包括環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究、環(huán)境分析測(cè)試及方法研究、環(huán)境信息、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研制、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境認(rèn)證和國(guó)際環(huán)境技術(shù)交流與合作等領(lǐng)域所取得的成果。該論文集正逐步走向社會(huì)，產(chǎn)生積極的社會(huì)效益。
本次論文集的順利出版，要感謝中日中心學(xué)術(shù)委員會(huì)專家的悉心指導(dǎo)和鼎力相助，感謝中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社的大力支持。由于編者能力有限，書中錯(cuò)誤、疏漏之處在所難免，懇請(qǐng)專家學(xué)者、有識(shí)之士不吝賜教，以便今后在工作中不斷加以改進(jìn)。

書籍目錄

第一部分 環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策論環(huán)境保護(hù)的國(guó)家意志一種西方社會(huì)主義新思潮——生態(tài)社會(huì)主義的前景中國(guó)與氣候變化我國(guó)推行環(huán)境保護(hù)金融政策的障礙與改進(jìn)途徑從環(huán)境輸出到生態(tài)修復(fù)——貿(mào)易的新功能和新增長(zhǎng)點(diǎn)減少我國(guó)貿(mào)易的資源環(huán)境“逆差以環(huán)保手段“綠化”貿(mào)易增長(zhǎng)我國(guó)化工行業(yè)貿(mào)易政策環(huán)境影響初步分析污染減排政策產(chǎn)生的健康效益經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法研究不廢江河萬古流——環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策助推江河湖泊休養(yǎng)生息生態(tài)文明：一個(gè)重要的治國(guó)理念推動(dòng)綠色消費(fèi)建設(shè)生態(tài)文明應(yīng)對(duì)全球化帶來的環(huán)境挑戰(zhàn)需要構(gòu)筑新型環(huán)境治理模式彈性、脆弱性和適應(yīng)——IHDP三個(gè)核心概念綜述順應(yīng)國(guó)際趨勢(shì)，推進(jìn)我國(guó)可持續(xù)政府采購(gòu)把握《政府采購(gòu)協(xié)議》談判機(jī)遇促進(jìn)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府綠色采購(gòu)制度的政策作用機(jī)制分析中國(guó)政府綠色采購(gòu)——通過環(huán)境標(biāo)志和綠色采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮有效作用建立社區(qū)公眾對(duì)話機(jī)制是解決環(huán)境問題的制度創(chuàng)新排污權(quán)有償使用的初始分配價(jià)格定價(jià)研究健全建筑節(jié)能政策，推進(jìn)我國(guó)建筑節(jié)能發(fā)展我國(guó)造紙行業(yè)污染減排潛力與對(duì)策淮河流域污染痼疾“久治不愈”的深層次分析中國(guó)電子廢物綜合管理新進(jìn)展我國(guó)市政污水污泥環(huán)境管理存在的問題及對(duì)策建議我國(guó)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀第二部分 環(huán)境科技中國(guó)五省市大氣中有機(jī)氯農(nóng)藥的初步研究氣相色譜單點(diǎn)校正因子迭代法測(cè)定水性涂料中水乙酰丙酮光度法測(cè)定水性涂料中甲醛及測(cè)量不確定度評(píng)估人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法同時(shí)測(cè)定混合氨基酸大氣顆粒物中總碳含量測(cè)量不確定度評(píng)定大氣顆粒物樣品xRF法無機(jī)元素測(cè)定結(jié)果不確定度評(píng)估單一顆粒物掃描電鏡能譜定量分析方法研究中國(guó)北方沙塵天氣氣象場(chǎng)的數(shù)值模擬激光雷達(dá)觀測(cè)北京大氣氣溶膠的垂直分布酸度和溫度對(duì)銩、鐿、鐵分離的影響機(jī)理火焰原子吸收法測(cè)定總鉻的最佳酸度條件選擇萘乙二胺分光法測(cè)定大氣降水中亞硝酸鹽方法存在的問題及對(duì)分析測(cè)試的影響計(jì)算機(jī)循環(huán)利用技術(shù)政策的方法學(xué)研究及應(yīng)用用生命周期的方法評(píng)價(jià)銅爐渣作為銅選礦原料的環(huán)境影響CO2捕集和地下封存技術(shù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)環(huán)境監(jiān)測(cè)及實(shí)驗(yàn)室分析中對(duì)環(huán)境的二次污染問題環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為你構(gòu)筑健康安全的生活關(guān)于砂金礦露天開采項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的思考第三部分 環(huán)境信息環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系分析研究環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露現(xiàn)狀的實(shí)證研究企業(yè)環(huán)境信息披露的國(guó)際比較企業(yè)環(huán)境信息披露與管制的理想框架環(huán)境信息化“三制”建設(shè)初探政府網(wǎng)站的拓展第四部分 國(guó)際環(huán)境中國(guó)-新西蘭自貿(mào)區(qū)環(huán)境影響初步評(píng)價(jià)日本企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格自主環(huán)境管理的原因及其對(duì)中國(guó)的啟示日本危險(xiǎn)廢物統(tǒng)計(jì)制度的研究美國(guó)和歐盟危險(xiǎn)廢物統(tǒng)計(jì)制度的研究西北太平洋海域生物多樣性信息共享研究

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：引起這些嚴(yán)重局面的原因，目前的分析，主要是從三方面來說明的：一是認(rèn)識(shí)問題，一些地方忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局利益，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，資源能源消耗高。三是環(huán)保監(jiān)管不力，環(huán)境執(zhí)法屢屢受挫，環(huán)境監(jiān)管力量薄弱。可以看到，環(huán)境問題并不能簡(jiǎn)單地歸咎于環(huán)保部門的工作，而是需要從決策、經(jīng)濟(jì)、管制等方面尋求對(duì)策，即解決環(huán)境問題的對(duì)策要從三個(gè)方面來考慮：提高環(huán)境保護(hù)意愿；改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。為什么說實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變需要強(qiáng)大的國(guó)家意志？這是因?yàn)檫@三個(gè)對(duì)策都需要國(guó)家的強(qiáng)力行動(dòng)。第一，提高地方環(huán)保意愿的關(guān)鍵之處在于國(guó)家引導(dǎo)。地方的行為是受國(guó)家政策主導(dǎo)的，如果地方?jīng)]有很好地貫徹中央的環(huán)保意志，說明在國(guó)家層面還缺少具有足夠作用力的引導(dǎo)性環(huán)保政策。中國(guó)古代兵法說“上無疑令，則眾不二聽”（上級(jí)的指示必須邏輯一致，下級(jí)才能明確貫徹執(zhí)行），國(guó)家對(duì)于地方必須顯示堅(jiān)定和一貫的決心。過去在環(huán)境保護(hù)問題上，國(guó)家一方面強(qiáng)烈要求地方采取堅(jiān)決的環(huán)境保護(hù)措施，另一方面在一些只有國(guó)家才能決定的環(huán)保政策方面卻又頗費(fèi)躊躇。例如關(guān)于大幅度提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策建議，在20世紀(jì)90年代被多次提出，但一些經(jīng)濟(jì)部門以加重企業(yè)負(fù)擔(dān)為由加以反對(duì)，結(jié)果使排污收費(fèi)政策一直處在弱政策狀態(tài)，地方環(huán)保部門難以靠這個(gè)政策去遏制企業(yè)排污，這種“高高舉起，輕輕放下”的情況就是“疑令”狀態(tài)。第二，改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要國(guó)家做出強(qiáng)有力的決策。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放是一個(gè)整體性問題，這與過去國(guó)家比較強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有關(guān)?，F(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到過度刺激地方追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)產(chǎn)生包括環(huán)境問題在內(nèi)的不利后果，所以已經(jīng)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中弱化了速度要求而增加了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)注，這說明通過改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來解決環(huán)境問題，雖然地方有很大的作為，但主要取決于國(guó)家的決心和決策。國(guó)家是經(jīng)濟(jì)政策的主要制定者和實(shí)施者，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式首先要從國(guó)家行動(dòng)做起?！耙钥茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”首先是在國(guó)家層面上提出的命題。第三，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管迫切需要國(guó)家做出更強(qiáng)的制度安排。環(huán)境監(jiān)管的具體過程發(fā)生在基層，但監(jiān)管的權(quán)力來自于國(guó)家的法律授權(quán)。目前，環(huán)境管理上“無法可依”和“執(zhí)法不嚴(yán)”是同時(shí)存在的，執(zhí)法不嚴(yán)也與法律規(guī)定本身不嚴(yán)有關(guān)。為什么出現(xiàn)環(huán)保“守法成本高，違法成本低”？因?yàn)樵S多環(huán)保法律法規(guī)中，法律責(zé)任的規(guī)定都比較輕（例如地方環(huán)保部門的罰款上限僅數(shù)萬元），處罰程序漫長(zhǎng)，這對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法都是先天不足。全國(guó)大部分地方的環(huán)保部門都是政府的直屬機(jī)構(gòu)，地位和權(quán)威差強(qiáng)人意，執(zhí)法效果受到局限，這與國(guó)家層次上的相關(guān)體制安排是有關(guān)的。我們?cè)诤芏嗟胤秸{(diào)研時(shí)都聽當(dāng)?shù)卣耐菊f，如果國(guó)家提高環(huán)保部門級(jí)別和地位，增加環(huán)保編制和經(jīng)費(fèi)，則地方很快會(huì)效仿，基層環(huán)保執(zhí)法力量就會(huì)很快得到加強(qiáng)。這些情況都說明，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，國(guó)家行為至關(guān)重要。在明確要求地方加強(qiáng)執(zhí)行現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)的同時(shí)，迫切需要國(guó)家對(duì)環(huán)保法律進(jìn)行大幅度強(qiáng)化，較大程度地增加違法者的法律責(zé)任并增加對(duì)于環(huán)保部門的授權(quán)?？傊?，相對(duì)于我們面臨的環(huán)境問題的嚴(yán)重程度而言，目前環(huán)境保護(hù)的國(guó)家意志還需要更大的增強(qiáng)?？梢哉f，解決我國(guó)環(huán)境問題的重點(diǎn)突破口是在國(guó)家層面。我國(guó)有的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張“中國(guó)應(yīng)該采取世界上最嚴(yán)厲的環(huán)境政策”，這首先是指要采取更加嚴(yán)厲的國(guó)家政策。環(huán)境保護(hù)的國(guó)家意志是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中的核心問題之一，是環(huán)境保護(hù)工作的“牛鼻子”。

編輯推薦

《中日友好環(huán)境保護(hù)中心2007年論文集:環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展(2007年卷)》是由中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社出版的。

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