中日友好環(huán)境保護(hù)中心2007年論文集

內(nèi)容概要

《中日友好環(huán)境保護(hù)中心2007年論文集:環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展(2007年卷)》內(nèi)容簡介：中日友好環(huán)境保護(hù)中心（以下簡稱“中日中心”）是環(huán)境保護(hù)部直屬的綜合性研究、管理機(jī)構(gòu)，是環(huán)保部實(shí)施國際環(huán)境技術(shù)合作和交流的窗口。中日中心自1996年成立以來，立足于為國家和社會(huì)服務(wù)，緊密圍繞環(huán)境保護(hù)部的重點(diǎn)工作，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，為環(huán)境保護(hù)部提供了有力的技術(shù)支持。近年來，中日中心陸續(xù)承擔(dān)和完成了國家科技攻關(guān)項(xiàng)目、科技部科技支撐項(xiàng)目和軟科學(xué)項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目、環(huán)保公益性行業(yè)科研專項(xiàng)、環(huán)保部科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目及國際環(huán)境技術(shù)合作項(xiàng)目，并與其他科研院所、大專院校、地方政府進(jìn)行廣泛的橫向技術(shù)合作，取得了豐碩的成績。
自1997年起，中日中心每年編輯出版一冊名為《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》的論文集，以展示中日中心的科研和管理人員的最新研究成果。至今，論文集已出版9集，內(nèi)容包括環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究、環(huán)境分析測試及方法研究、環(huán)境信息、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品研制、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境認(rèn)證和國際環(huán)境技術(shù)交流與合作等領(lǐng)域所取得的成果。該論文集正逐步走向社會(huì)，產(chǎn)生積極的社會(huì)效益。
本次論文集的順利出版，要感謝中日中心學(xué)術(shù)委員會(huì)專家的悉心指導(dǎo)和鼎力相助，感謝中國環(huán)境科學(xué)出版社的大力支持。由于編者能力有限，書中錯(cuò)誤、疏漏之處在所難免，懇請專家學(xué)者、有識(shí)之士不吝賜教，以便今后在工作中不斷加以改進(jìn)。

書籍目錄

第一部分 環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策論環(huán)境保護(hù)的國家意志一種西方社會(huì)主義新思潮——生態(tài)社會(huì)主義的前景中國與氣候變化我國推行環(huán)境保護(hù)金融政策的障礙與改進(jìn)途徑從環(huán)境輸出到生態(tài)修復(fù)——貿(mào)易的新功能和新增長點(diǎn)減少我國貿(mào)易的資源環(huán)境“逆差以環(huán)保手段“綠化”貿(mào)易增長我國化工行業(yè)貿(mào)易政策環(huán)境影響初步分析污染減排政策產(chǎn)生的健康效益經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法研究不廢江河萬古流——環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策助推江河湖泊休養(yǎng)生息生態(tài)文明：一個(gè)重要的治國理念推動(dòng)綠色消費(fèi)建設(shè)生態(tài)文明應(yīng)對全球化帶來的環(huán)境挑戰(zhàn)需要構(gòu)筑新型環(huán)境治理模式彈性、脆弱性和適應(yīng)——IHDP三個(gè)核心概念綜述順應(yīng)國際趨勢，推進(jìn)我國可持續(xù)政府采購把握《政府采購協(xié)議》談判機(jī)遇促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府綠色采購制度的政策作用機(jī)制分析中國政府綠色采購——通過環(huán)境標(biāo)志和綠色采購網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮有效作用建立社區(qū)公眾對話機(jī)制是解決環(huán)境問題的制度創(chuàng)新排污權(quán)有償使用的初始分配價(jià)格定價(jià)研究健全建筑節(jié)能政策，推進(jìn)我國建筑節(jié)能發(fā)展我國造紙行業(yè)污染減排潛力與對策淮河流域污染痼疾“久治不愈”的深層次分析中國電子廢物綜合管理新進(jìn)展我國市政污水污泥環(huán)境管理存在的問題及對策建議我國危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀第二部分 環(huán)境科技中國五省市大氣中有機(jī)氯農(nóng)藥的初步研究氣相色譜單點(diǎn)校正因子迭代法測定水性涂料中水乙酰丙酮光度法測定水性涂料中甲醛及測量不確定度評估人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法同時(shí)測定混合氨基酸大氣顆粒物中總碳含量測量不確定度評定大氣顆粒物樣品xRF法無機(jī)元素測定結(jié)果不確定度評估單一顆粒物掃描電鏡能譜定量分析方法研究中國北方沙塵天氣氣象場的數(shù)值模擬激光雷達(dá)觀測北京大氣氣溶膠的垂直分布酸度和溫度對銩、鐿、鐵分離的影響機(jī)理火焰原子吸收法測定總鉻的最佳酸度條件選擇萘乙二胺分光法測定大氣降水中亞硝酸鹽方法存在的問題及對分析測試的影響計(jì)算機(jī)循環(huán)利用技術(shù)政策的方法學(xué)研究及應(yīng)用用生命周期的方法評價(jià)銅爐渣作為銅選礦原料的環(huán)境影響CO2捕集和地下封存技術(shù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢環(huán)境監(jiān)測及實(shí)驗(yàn)室分析中對環(huán)境的二次污染問題環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為你構(gòu)筑健康安全的生活關(guān)于砂金礦露天開采項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的思考第三部分 環(huán)境信息環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系分析研究環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架研究我國企業(yè)環(huán)境信息披露現(xiàn)狀的實(shí)證研究企業(yè)環(huán)境信息披露的國際比較企業(yè)環(huán)境信息披露與管制的理想框架環(huán)境信息化“三制”建設(shè)初探政府網(wǎng)站的拓展第四部分 國際環(huán)境中國-新西蘭自貿(mào)區(qū)環(huán)境影響初步評價(jià)日本企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格自主環(huán)境管理的原因及其對中國的啟示日本危險(xiǎn)廢物統(tǒng)計(jì)制度的研究美國和歐盟危險(xiǎn)廢物統(tǒng)計(jì)制度的研究西北太平洋海域生物多樣性信息共享研究

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：引起這些嚴(yán)重局面的原因，目前的分析，主要是從三方面來說明的：一是認(rèn)識(shí)問題，一些地方忽視長遠(yuǎn)利益和全局利益，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長。二是經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，資源能源消耗高。三是環(huán)保監(jiān)管不力，環(huán)境執(zhí)法屢屢受挫，環(huán)境監(jiān)管力量薄弱?？梢钥吹?，環(huán)境問題并不能簡單地歸咎于環(huán)保部門的工作，而是需要從決策、經(jīng)濟(jì)、管制等方面尋求對策，即解決環(huán)境問題的對策要從三個(gè)方面來考慮：提高環(huán)境保護(hù)意愿；改善經(jīng)濟(jì)增長方式；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。為什么說實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變需要強(qiáng)大的國家意志？這是因?yàn)檫@三個(gè)對策都需要國家的強(qiáng)力行動(dòng)。第一，提高地方環(huán)保意愿的關(guān)鍵之處在于國家引導(dǎo)。地方的行為是受國家政策主導(dǎo)的，如果地方?jīng)]有很好地貫徹中央的環(huán)保意志，說明在國家層面還缺少具有足夠作用力的引導(dǎo)性環(huán)保政策。中國古代兵法說“上無疑令，則眾不二聽”（上級(jí)的指示必須邏輯一致，下級(jí)才能明確貫徹執(zhí)行），國家對于地方必須顯示堅(jiān)定和一貫的決心。過去在環(huán)境保護(hù)問題上，國家一方面強(qiáng)烈要求地方采取堅(jiān)決的環(huán)境保護(hù)措施，另一方面在一些只有國家才能決定的環(huán)保政策方面卻又頗費(fèi)躊躇。例如關(guān)于大幅度提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的政策建議，在20世紀(jì)90年代被多次提出，但一些經(jīng)濟(jì)部門以加重企業(yè)負(fù)擔(dān)為由加以反對，結(jié)果使排污收費(fèi)政策一直處在弱政策狀態(tài)，地方環(huán)保部門難以靠這個(gè)政策去遏制企業(yè)排污，這種“高高舉起，輕輕放下”的情況就是“疑令”狀態(tài)。第二，改善經(jīng)濟(jì)增長方式需要國家做出強(qiáng)有力的決策。我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放是一個(gè)整體性問題，這與過去國家比較強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度有關(guān)?，F(xiàn)在國家已經(jīng)意識(shí)到過度刺激地方追求經(jīng)濟(jì)增長速度會(huì)產(chǎn)生包括環(huán)境問題在內(nèi)的不利后果，所以已經(jīng)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中弱化了速度要求而增加了對經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)注，這說明通過改變經(jīng)濟(jì)增長方式來解決環(huán)境問題，雖然地方有很大的作為，但主要取決于國家的決心和決策。國家是經(jīng)濟(jì)政策的主要制定者和實(shí)施者，改變經(jīng)濟(jì)增長方式首先要從國家行動(dòng)做起?！耙钥茖W(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”首先是在國家層面上提出的命題。第三，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管迫切需要國家做出更強(qiáng)的制度安排。環(huán)境監(jiān)管的具體過程發(fā)生在基層，但監(jiān)管的權(quán)力來自于國家的法律授權(quán)。目前，環(huán)境管理上“無法可依”和“執(zhí)法不嚴(yán)”是同時(shí)存在的，執(zhí)法不嚴(yán)也與法律規(guī)定本身不嚴(yán)有關(guān)。為什么出現(xiàn)環(huán)?！笆胤ǔ杀靖?，違法成本低”？因?yàn)樵S多環(huán)保法律法規(guī)中，法律責(zé)任的規(guī)定都比較輕（例如地方環(huán)保部門的罰款上限僅數(shù)萬元），處罰程序漫長，這對嚴(yán)格執(zhí)法都是先天不足。全國大部分地方的環(huán)保部門都是政府的直屬機(jī)構(gòu)，地位和權(quán)威差強(qiáng)人意，執(zhí)法效果受到局限，這與國家層次上的相關(guān)體制安排是有關(guān)的。我們在很多地方調(diào)研時(shí)都聽當(dāng)?shù)卣耐菊f，如果國家提高環(huán)保部門級(jí)別和地位，增加環(huán)保編制和經(jīng)費(fèi)，則地方很快會(huì)效仿，基層環(huán)保執(zhí)法力量就會(huì)很快得到加強(qiáng)。這些情況都說明，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，國家行為至關(guān)重要。在明確要求地方加強(qiáng)執(zhí)行現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)的同時(shí)，迫切需要國家對環(huán)保法律進(jìn)行大幅度強(qiáng)化，較大程度地增加違法者的法律責(zé)任并增加對于環(huán)保部門的授權(quán)?？傊?，相對于我們面臨的環(huán)境問題的嚴(yán)重程度而言，目前環(huán)境保護(hù)的國家意志還需要更大的增強(qiáng)?？梢哉f，解決我國環(huán)境問題的重點(diǎn)突破口是在國家層面。我國有的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張“中國應(yīng)該采取世界上最嚴(yán)厲的環(huán)境政策”，這首先是指要采取更加嚴(yán)厲的國家政策。環(huán)境保護(hù)的國家意志是當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中的核心問題之一，是環(huán)境保護(hù)工作的“牛鼻子”。

編輯推薦

《中日友好環(huán)境保護(hù)中心2007年論文集:環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展(2007年卷)》是由中國環(huán)境科學(xué)出版社出版的。

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