土地政策與宏觀調(diào)控新時期土地市場政府干預(yù)理論與實(shí)踐

作者簡介

陶曉龍，安徽人，中共黨員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員，碩士生導(dǎo)師，現(xiàn)就職于國土資源部土地整理中心，兼任中國土地估價(jià)師協(xié)會常務(wù)副秘書長。1994年9月經(jīng)國家教委選拔進(jìn)入中國人民大學(xué)中美經(jīng)濟(jì)學(xué)國際交流中心（福特第十期），接受中美經(jīng)濟(jì)學(xué)教育交流委員會與美中經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)與研究委員會聯(lián)合培養(yǎng)。2001年6／9畢業(yè)于中國社會科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)研究方向，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。長期從事宏觀經(jīng)濟(jì)、土地經(jīng)濟(jì)和土地金融等研究工作。參著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究論叢第二輯《微調(diào)論》、中國當(dāng)代中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家論著文庫《新政府干預(yù)論》、《社會主義市場經(jīng)濟(jì)學(xué)》、中共中央黨?！锻恋亟?jīng)濟(jì)學(xué)教程》、 《土地管理制度與政策》等。2001年以來，先后主持或參加了國土資源部《土地收購儲備與建立政府土地基金研究》、 《改革土地制度與防止重復(fù)建設(shè)》、 《土地供應(yīng)與GDP增長關(guān)系研究》等20多項(xiàng)重點(diǎn)課題研究工作。參加了《土地儲備管理辦法》、 《關(guān)于加強(qiáng)土地儲備與融資管理的通知》、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》、《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》等文件起草工作。曾獲中國能源化學(xué)工會全國委員會“優(yōu)秀科技工作者”稱號。

書籍目錄

第1章土地資源配置與宏觀調(diào)控概述 1.1土地資源配置概述 1.1.1土地資源配置的作用 1.1.2土地資源配置與國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 1.1.3土地資源屬性與配置方式 1.2資源配置的理論分析 1.2.1資源配置的理論基礎(chǔ) 1.2.2資源配置方式的簡要回顧 1.2.3 “政府”與“市場”的功能分工 1.3土地資源配置特點(diǎn)與效率 1.3.1土地資源配置特點(diǎn) 1.3.2土地資源配置的效率分析 1.4改革開放以來我國國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控回顧 1.4.1改革開放以來國民經(jīng)濟(jì)增長與宏觀調(diào)控 1.4.2我國土地資源宏觀調(diào)控的歷程 1.4.3土地政策參與宏觀調(diào)控的由來 第2章土地宏觀調(diào)控的土地市場結(jié)構(gòu)分析 2.1土地市場結(jié)構(gòu)與均衡 2.1.1土地市場結(jié)構(gòu) 2.1.2土地市場層次結(jié)構(gòu) 2.1.3土地市場組織結(jié)構(gòu) 2.2土地市場均衡與價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制 2.2.1土地市場均衡 2.2.2土地市場價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制 2.3土地市場結(jié)構(gòu)效率分析 2.3.1壟斷效率損失模型 2.3.2土地供應(yīng)市場單頭壟斷與折線需求分析 2.4國外土地市場制度與土地調(diào)控 2.4.1美國土地市場與土地管制 2.4.2日本土地市場與土地調(diào)控 2.5市場導(dǎo)向的土地管理制度改革 2.5.1土地市場化進(jìn)程回顧 2.5.2新時期土地制度市場化改革趨勢 2.5.3中國市場經(jīng)濟(jì)體制演變過程中的“路徑依賴” 第3章土地政策參與宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)機(jī)制（一） 3.1土地引發(fā)財(cái)政擴(kuò)張的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 3.1.1土地引發(fā)財(cái)政擴(kuò)張的情況分析 3.1.2土地引發(fā)財(cái)政擴(kuò)張的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng) （稅費(fèi)、財(cái)政、收入） 3.2土地財(cái)政性收益分配實(shí)證分析 3.2.1政府規(guī)費(fèi)和稅收情況 3.2.2土地收益分配情況分析 3.2.3土地收益分配存在問題和政策建議 3.3土地儲備制度的宏觀效應(yīng)分析 3.3.1土地儲備制度變遷 3.3.2土地儲備制度環(huán)境的變化 3.3.3宏觀調(diào)控聯(lián)動新機(jī)制的構(gòu)建 3.3.4土地儲備宏觀調(diào)控作用 3.3.5土地儲備理論基礎(chǔ)與政府干預(yù)作用 3.3.6政府土地儲備制度創(chuàng)新 3.4國有土地收益基金制度分析 3.4.1現(xiàn)行基金制度建立運(yùn)行情況 3.4.2現(xiàn)行基金及其關(guān)聯(lián)制度分析 3.4.3探索建立新型基金制度的必要性和可行性 3.4.4國外和我國港澳地區(qū)土地基金經(jīng)驗(yàn)與啟示 3.4.5建立新型基金制度的思考與建議 第4章 土地政策參與宏觀調(diào)控的傳導(dǎo)機(jī)制（二） 4.1土地金融實(shí)踐——開發(fā)性金融 4.1.1開發(fā)性金融與基礎(chǔ)設(shè)施土地抵押貸款 4.1.2城市土地開發(fā)利用模式分析 4.1.3金融創(chuàng)新（開發(fā)性金融）模式分析 4.2國內(nèi)外土地銀行制度總結(jié)與借鑒 4.2.1國內(nèi)外土地銀行發(fā)展概況 4.2.2國外（地區(qū)）土地銀行制度的啟示 4.3土地與金融結(jié)合的多種類型分析 4.3.1土地資產(chǎn)特性及其對資金運(yùn)行機(jī)制的要求 4.3.2土地金融實(shí)踐與多種結(jié)合類型分析 4.4土地金融的宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 4.4.1土地金融實(shí)踐 4.4.2土地金融實(shí)踐的理論基礎(chǔ) 4.4.3貨幣供給擾動的影響 4.4.4貨幣供給擾動的短期效應(yīng)（價(jià)格黏性假說） 4.4.5貨幣供給擾動的長期效應(yīng)（價(jià)格靈活假說） 4.5銀行貸款的微觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 4.5.1貨幣供給擾動下完全競爭型企業(yè)價(jià)格和產(chǎn)量的變化 4.5.2貨幣供給擾動下壟斷競爭型企業(yè)價(jià)格和產(chǎn)量的變化 第5章土地供應(yīng)與宏觀經(jīng)濟(jì)增長 5.1土地與GDP增長 5.1.1 GDP的定義及內(nèi)涵 5.1.2土地與GDP增長的關(guān)系 5.2土地供應(yīng)與固定資產(chǎn)投資 5.2.1土地供應(yīng)對固定資產(chǎn)投資的作用 5.2.2投資引致性土地供應(yīng)的擴(kuò)張 5.3土地供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長 5.3.1土地供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)增長的時滯效應(yīng) 5.3.2土地管理對經(jīng)濟(jì)增長中土地要素投入的作用 5.3.3土地供應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的度量 5.4我國經(jīng)濟(jì)增長中土地供應(yīng)的特點(diǎn) 5.4.1固定資產(chǎn)投資引致土地供應(yīng)總量擴(kuò)張 5.4.2耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地與經(jīng)濟(jì)增長的周期波動密切相關(guān) 5.4.3經(jīng)濟(jì)增長中土地制度的改革 第6章土地投入與宏觀經(jīng)濟(jì)周期波動 6.1經(jīng)濟(jì)周期理論 6.1.1經(jīng)濟(jì)周期的含義 6.1.2我國經(jīng)濟(jì)的周期性變化 6.2土地供應(yīng)的周期性變化 6.2.1土地供應(yīng)周期性特點(diǎn) 6.2.2周期變化中耕地減少量的變化情況 6—3房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)周期 6.3.1我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的周期性波動 6.3.2房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)周期 6.3.3房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的成因 第7章土地政策參與宏觀調(diào)控的政策與體系創(chuàng)新 7.1政府宏觀調(diào)控政策手段差異性分析 7.1.1財(cái)政貨幣政策與土地政策差異性分析 7.1.2土地政策參與宏觀調(diào)控的必要性 7.2土地政策參與宏觀調(diào)控作用與成效 7.2.1土地在我國市場經(jīng)濟(jì)中的調(diào)控作用 7.2.2土地宏觀調(diào)控的成效 7.3強(qiáng)化土地政策參與宏觀調(diào)控機(jī)制與體系創(chuàng)新 7.3.1土地宏觀調(diào)控的機(jī)制創(chuàng)新 7.3.2建立土地政策參與宏觀調(diào)控創(chuàng)新體系 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   三是其他相關(guān)資金，包括地方保險(xiǎn)資金、養(yǎng)老基金及離退休基金等。同時，明確當(dāng)屆政府在土地出讓收益中可使用的比例，使地方政府對土地出讓收益等資金使用和投資具有限定性和持續(xù)性，通過基金形式，既可滿足土地收購儲備的巨額資金需求，又可抑制地方政府過度出讓土地的短期行為。 3.4.5.5運(yùn)營方式 在合理承擔(dān)公益性投資支出的同時，充分保障基金的自我積累和滾動式發(fā)展，加強(qiáng)對基金余額的投資管理，實(shí)現(xiàn)土地出讓收益的保值增值。土地收益基金的項(xiàng)目運(yùn)作起始于資金的籌集和投放，終止于資金的回收和獲得投資收益?；鸬耐斗胚\(yùn)作大致可分為選擇投資項(xiàng)目、制定投資結(jié)構(gòu)、監(jiān)控投資項(xiàng)目、退出投資項(xiàng)目等四個階段。投資項(xiàng)目應(yīng)在充分考慮安全性、流動性、盈利性、控制權(quán)等因素的前提下，采取直接投資、貸款貼息、購買債券（含普通股權(quán)、復(fù)合式證券）以及無償資助等形式。為加強(qiáng)市場化運(yùn)營的改革力度，提高基金的使用效率，保障基金的可持續(xù)發(fā)展，有效完成準(zhǔn)公益型基金的使命，基金的部分投資項(xiàng)目要充分考慮在適當(dāng)?shù)臅r候，選擇公開上市、轉(zhuǎn)售和并購、回購等方式實(shí)現(xiàn)變現(xiàn)退出。 3.4.5.6設(shè)立層次 在健全和完善市縣級新型國有土地基金微觀基礎(chǔ)上，結(jié)合土地資源管理層級架構(gòu)、土地相關(guān)費(fèi)稅在中央和地方分配使用情況和國家從戰(zhàn)略層面實(shí)施宏觀調(diào)控的實(shí)際需要，應(yīng)擴(kuò)大基金設(shè)立的層次，形成中央、省、市、縣四個層級國有土地收益基金體系。通過全國人大常委會授權(quán)或通過《土地基金法》、抑或國務(wù)院出臺加強(qiáng)土地調(diào)控與土地資產(chǎn)管理的決定等形式，明確相關(guān)規(guī)定，中央和省級基金主要用于耕地保護(hù)、土地整治；市、縣級基金主要解決代際平衡、土地儲備和土地出讓收入保值增值。明確基金來源和比例，中央和省級基金主要來源于新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和土地出資收益，市、縣級基金主要來源于土地出讓和土地相關(guān)費(fèi)稅收入及具體劃分比例。基金管理機(jī)構(gòu)由國土和財(cái)政部門共同管理。 總體上，隨著土地金融實(shí)踐的發(fā)展，國有土地收益基金制度發(fā)展具有階段性漸變的特點(diǎn)，在起步階段，歸集政府性土地收益決定了基金公益投入的基本導(dǎo)向；在發(fā)展階段，土地收益部分被賦予政府代際平衡作用，結(jié)合資金來源多樣性（籌集部分社會資金）和保值增值引致基金投資的職能需要，將會極大地推動土地收益基金日趨獨(dú)立運(yùn)營和發(fā)展。

編輯推薦

《土地政策與宏觀調(diào)控:新時期土地市場政府干預(yù)理論與實(shí)踐》由中國環(huán)境出版社出版。

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