中國生態(tài)補償理論與政策框架設計

前言

經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國建立了較完整的環(huán)境污染防治政策體系，對主要環(huán)境污染問題的管理都有較完善的法律依據(jù)和政策手段。但在自然生態(tài)保護或區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護方面，我國面臨著政策結(jié)構(gòu)性缺位的挑戰(zhàn)，特別是相關的環(huán)境經(jīng)濟政策嚴重短缺，無法解決諸如國家重要生態(tài)功能區(qū)、流域和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領域的生態(tài)環(huán)境保護問題。在這類生態(tài)保護與污染防治問題的背后，有一個共同的利益關系規(guī)律在發(fā)生著作用，即由于環(huán)境利益及其相關的經(jīng)濟利益在保護者、破壞者、受益者和受害者之間的不公平分配，導致了受益者無償占有環(huán)境利益，保護者得不到應有的經(jīng)濟回報。

內(nèi)容概要

建立生態(tài)補償機制不僅是完善環(huán)境政策和保護生態(tài)環(huán)境的關鍵措施，而且也是落實科學發(fā)展觀、建立生態(tài)文明、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，各級政府應予以高度重視?！　∩鷳B(tài)補償機制和相關責任賠償機制是一個問題的兩個方面，二者相輔相成，缺一不可。責任賠償機制就是對享受了生態(tài)補償機制的經(jīng)濟利益，但不履行相應的生態(tài)環(huán)境保護責任和義務的行為進行懲罰的機制?！　】梢栽趪鴦赵合略O立由相關部委組成的國家生態(tài)補償委員會或領導小組，行使生態(tài)補償工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、仲裁、懲罰與獎勵等相關事務。有需求的地方，可以參照國家的體制設置格局，建立地方生態(tài)補償管理體制。

書籍目錄

第1章 生態(tài)補償問題及其本質(zhì)　1.1 流域的生態(tài)補償問題　1.2 國家重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償問題　1.3 礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)補償問題第2章 生態(tài)補償機制的概念與理論基礎　2.1 生態(tài)補償機制概念的基本要素　2.2 建立生態(tài)補償機制的理論基礎及其政策含義第3章 生態(tài)補償?shù)膰H經(jīng)驗與借鑒--國際專家的視角　3.1 生態(tài)系統(tǒng)服務付費（PES）的概念與動機　3.2 生態(tài)系統(tǒng)服務付費（PES）的現(xiàn)狀　3.3 教訓與設計創(chuàng)新　3.4 對中國的借鑒第4章 生態(tài)補償?shù)膰H經(jīng)驗與借鑒--中國專家的視角　4.1 生態(tài)補償相關政策　4.2 生態(tài)補償?shù)姆绞降?章 生態(tài)補償相關政策與實踐　5.1 國家實施生態(tài)補償?shù)南嚓P政策綜述　5.2 地方生態(tài)補償?shù)膶嵺`與政策需求第6章 生態(tài)補償機制的財政政策研究　6.1 財政政策走向?qū)ι鷳B(tài)補償機制的影響　6.2 整合現(xiàn)有生態(tài)補償財政政策　6.3 生態(tài)補償機制的財政政策創(chuàng)新第7章 建立生態(tài)補償機制的戰(zhàn)略與政策框架　7.1 建立生態(tài)補償機制的總體戰(zhàn)略　7.2 生態(tài)補償問題的類型及優(yōu)先領域　7.3 建立生態(tài)補償機制的法律和政策依據(jù)與保障制度　7.4 補償依據(jù)和標準　7.5 建立生態(tài)補償機制的政策工具　7.6 實施生態(tài)補償?shù)墓芾眢w制　7.7 責任賠償機制

章節(jié)摘錄

第3章 生態(tài)補償?shù)膰H經(jīng)驗與借鑒——國際專家的視角3.1 生態(tài)系統(tǒng)服務付費（PES）的概念與動機3.1.1 PES的概念生態(tài)系統(tǒng)服務：有許多與“生態(tài)系統(tǒng)服務”意思相近的詞語，如“環(huán)境服務”與“生態(tài)服務”等，為簡明起見，本章統(tǒng)一使用“生態(tài)系統(tǒng)服務”這一詞語。表3.1列出了自然界所提供的各種生態(tài)系統(tǒng)服務。生態(tài)系統(tǒng)服務付費（PES）：“生態(tài)系統(tǒng)服務付費”（PES）指對生態(tài)系統(tǒng)服務管理者或提供者提供補償?shù)姆秶?。目前，在世界范圍?nèi)，這些補償計劃都處于發(fā)展和形成階段——包括從生態(tài)系統(tǒng)服務受益人與提供者之間的一次性補償?shù)较揞~交易市場等。但是，PEs定義的核心都是由土地管理者自愿提供的服務，其支付情況根據(jù)其承諾提供的服務而定。生態(tài)系統(tǒng)服務付費一般有兩種方式，一種是與對生態(tài)系統(tǒng)服務進行管理的農(nóng)村土地所有者進行的一次性交易，另一種是更復雜的“市場”機制（涉及在眾多購買者與銷售者之間進行交易）。

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