環(huán)境監(jiān)察

內(nèi)容概要

2002年7月1日以后，全國(guó)各級(jí)環(huán)境保護(hù)局所屬的“環(huán)境監(jiān)理”類機(jī)構(gòu)統(tǒng)一更名為“環(huán)境監(jiān)察”機(jī)構(gòu)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局成立了環(huán)境監(jiān)察局，又組建了環(huán)境應(yīng)急中心和多區(qū)域環(huán)境督察中心。2005年12月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出了“建立健全國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體制”，環(huán)境監(jiān)察作為我國(guó)專職環(huán)境執(zhí)法力量地位已經(jīng)明確。    黨的十七大以后，我們黨提出樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要思想，提出“建設(shè)生態(tài)文明”，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的奮斗目標(biāo)寫入《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》。為了做好新形勢(shì)下的環(huán)境保護(hù)工作，溫家寶總理要求“建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系”。原國(guó)家環(huán)保總局也把建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系列為環(huán)境保護(hù)近期重點(diǎn)解決的兩件大事之一。環(huán)境保護(hù)部成立之后，我國(guó)環(huán)境監(jiān)察迎來了全新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又肩負(fù)著國(guó)務(wù)院和全國(guó)人民對(duì)環(huán)境監(jiān)督的重托。進(jìn)一步的改革和規(guī)范我國(guó)的環(huán)境監(jiān)督管理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)，提高環(huán)境監(jiān)察人員的素質(zhì)，按照國(guó)務(wù)院和環(huán)境保護(hù)部的要求，建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系是提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力的重要保障。環(huán)監(jiān)局為了規(guī)范環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)工作，組織了環(huán)監(jiān)局的有關(guān)負(fù)責(zé)人和擔(dān)任環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)教學(xué)的專家，在2002年版《環(huán)境監(jiān)察》的基礎(chǔ)上，編寫了《環(huán)境監(jiān)察》（第二版）一書。不僅增加了工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)察三章、排污收費(fèi)一章、美國(guó)環(huán)境執(zhí)法簡(jiǎn)介一章等內(nèi)容，對(duì)原《環(huán)境監(jiān)察》教材其他章節(jié)內(nèi)容也作了較大改動(dòng)。本書作為全國(guó)環(huán)境監(jiān)察人員持證上崗培訓(xùn)、考試的教材；也可以作為大專院校環(huán)境監(jiān)察專業(yè)的專業(yè)課教材和環(huán)境類專業(yè)的選修教材；還可以作為從事環(huán)境管理工作的參考用書。

書籍目錄

第一章 我國(guó)環(huán)境監(jiān)察概況　第一節(jié) 我國(guó)環(huán)境監(jiān)察的起源與發(fā)展　第二節(jié) 我國(guó)環(huán)境監(jiān)察的自身建設(shè)　第三節(jié) 目前環(huán)境監(jiān)察存在的問題　第四節(jié) 環(huán)境監(jiān)察工作的展望　習(xí)題一第二章 環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法依據(jù)　第一節(jié) 環(huán)境監(jiān)察的依據(jù)　第二節(jié) 我國(guó)的環(huán)境法律制度　第三節(jié) 法律規(guī)定排污者應(yīng)遵循的行為規(guī)范　第四節(jié) 環(huán)境法律責(zé)任　習(xí)題二第三章 環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法　第一節(jié) 環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作的概念　第二節(jié) 環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查制度　第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)行政處罰　第四節(jié) 突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查與處理　第五節(jié) 環(huán)境污染糾紛的調(diào)查與調(diào)解　第六節(jié) 環(huán)境信訪和環(huán)境舉報(bào)　第七節(jié) 環(huán)境監(jiān)察報(bào)告和法律文書　習(xí)題三第四章 污染源監(jiān)察　第一節(jié) 污染源控制的目的　第二節(jié) 污染源監(jiān)察的內(nèi)容與程序　第三節(jié) 水污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察　第四節(jié) 大氣污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察　第五節(jié) 固體廢物現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察　第六節(jié) 環(huán)境噪聲的監(jiān)察　第七節(jié) 其他污染源的環(huán)境監(jiān)察　第八節(jié) 污染防治設(shè)施運(yùn)行管理與監(jiān)察　第九節(jié) 水污染防治設(shè)施的環(huán)境監(jiān)察　第十節(jié) 大氣污染及其他污染防治設(shè)施監(jiān)察　第十一 節(jié)污染物排放口的規(guī)范化設(shè)置　第十二 節(jié)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)知識(shí)　習(xí)題四第五章 工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)察（一）——電力、冶金、建材、采礦　第一節(jié) 工業(yè)行業(yè)的節(jié)能減排　第二節(jié) 工業(yè)鍋爐及電力工業(yè)的環(huán)境監(jiān)察　第三節(jié) 鋼鐵工業(yè)的環(huán)境監(jiān)察　第四節(jié) 有色金屬工業(yè)的環(huán)境監(jiān)察　第五節(jié) 建材工業(yè)的環(huán)境監(jiān)察　第六節(jié) 礦山工業(yè)和煤炭工業(yè)的環(huán)境監(jiān)察　習(xí)題五第六章 工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察（二）——輕工業(yè)和機(jī)械工業(yè)　第一節(jié) 造紙工業(yè)的環(huán)境監(jiān)察　第二節(jié) 紡織印染工業(yè)的環(huán)境監(jiān)察　第三節(jié) 制革工業(yè)的環(huán)境監(jiān)察　第四節(jié) 釀造工業(yè)的環(huán)境監(jiān)察　第五節(jié) 機(jī)械電子工業(yè)的環(huán)境監(jiān)察　習(xí)題六第七章 工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)察（三）——化工和石油化學(xué)工業(yè)　第一節(jié) 化學(xué)工業(yè)　第二節(jié) 無機(jī)化學(xué)工業(yè)的環(huán)境監(jiān)察　第三節(jié) 石油及石化工業(yè)的環(huán)境監(jiān)察　習(xí)題七第八章 建設(shè)項(xiàng)目和限期治理項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察　第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察的概念　第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度簡(jiǎn)介　第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度簡(jiǎn)介　第四節(jié) 環(huán)境保護(hù)制度納入建設(shè)程序管理　第五節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察　第六節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察程序　第七節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為的查處　第八節(jié) 限期治理項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察　習(xí)題八第九章 生態(tài)環(huán)境監(jiān)察　第一節(jié) 概述　第二節(jié) 我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略　第三節(jié) 我國(guó)生態(tài)環(huán)境管理的現(xiàn)狀　第四節(jié) 生態(tài)環(huán)境監(jiān)察要點(diǎn)　第五節(jié) 海岸工程、海洋陸源的環(huán)境監(jiān)察　習(xí)題九第十章 環(huán)境執(zhí)法工作的監(jiān)督　第一節(jié) 環(huán)境監(jiān)察稽查　第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的處分　第三節(jié) 環(huán)境行政復(fù)議　第四節(jié) 環(huán)境行政訴訟　第五節(jié) 法律監(jiān)督和法律救濟(jì)　習(xí)題十第十一章 排污收費(fèi)　第一節(jié) 排污收費(fèi)制度的發(fā)展與改革　第二節(jié) 《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》　第三節(jié) 排污費(fèi)的征收管理　第四節(jié) 排污量的計(jì)算　第五節(jié) 排污費(fèi)的計(jì)算　習(xí)題十一第十二章 環(huán)境監(jiān)察工作的信息化　第一節(jié) 污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)　第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)舉報(bào)工作信息化管理　第三節(jié) 排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)　第四節(jié) 環(huán)境監(jiān)察辦公自動(dòng)化　第五節(jié) 環(huán)境監(jiān)察綜合指揮系統(tǒng)　習(xí)題十二第十三章 環(huán)境監(jiān)察檔案管理　第一節(jié) 環(huán)境監(jiān)察檔案概述　第二節(jié) 環(huán)境監(jiān)察檔案的形成與積累　第三節(jié) 環(huán)境監(jiān)察檔案的整理與歸檔　第四節(jié) 環(huán)境監(jiān)察檔案的管理　第五節(jié) 環(huán)境監(jiān)察檔案現(xiàn)代化管理　第六節(jié) 環(huán)境監(jiān)察檔案的范圍　習(xí)題十三第十四章 美國(guó)環(huán)境執(zhí)法簡(jiǎn)述　第一節(jié) 美國(guó)環(huán)境立法與法律　第二節(jié) 美國(guó)環(huán)境管理與環(huán)境執(zhí)法體制　第三節(jié) 執(zhí)法戰(zhàn)略與環(huán)境執(zhí)法處罰　習(xí)題十四附錄一：環(huán)境監(jiān)察法律目錄匯編附錄二：國(guó)家節(jié)能減排法規(guī)與政策目錄附錄三：2007-2008年節(jié)能減排文件附錄四：30多年來我國(guó)環(huán)境保護(hù)的重大決策與行動(dòng)附錄五：環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)目錄匯編附錄六：國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2008年工作要點(diǎn)的通知附錄七：國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知附錄八：國(guó)務(wù)院關(guān)于成立國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知附錄九：國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知附錄十：國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃的通知參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

插圖：第二章環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法依據(jù)第一節(jié)環(huán)境監(jiān)察的依據(jù)一、環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)我們?cè)诩哟蟓h(huán)境執(zhí)法力度的同時(shí)，還要不斷規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。環(huán)境執(zhí)法的目的是促進(jìn)環(huán)境行為人的守法意識(shí)，發(fā)現(xiàn)環(huán)境行為人的違法行為，糾正他們的違法行為。我們?cè)诃h(huán)境執(zhí)法工作中必須依法辦事、以理服人、憑事實(shí)下結(jié)論，判斷他們守法和違法行為時(shí)，要依據(jù)相應(yīng)的法律依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和事實(shí)依據(jù)；指出他們的違法行為時(shí)，也要出具以上依據(jù)；處罰他們的時(shí)候，更要陳明以上的依據(jù)。因此環(huán)境執(zhí)法依據(jù)是環(huán)境執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)主要有法律依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)和實(shí)施依據(jù)。二、法律依據(jù)環(huán)境執(zhí)法的法律依據(jù)包括如下三部分內(nèi)容。（一）環(huán)境法律體系環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查中，受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的委托，是環(huán)境執(zhí)法的主體，環(huán)境行為人是執(zhí)法對(duì)象。雙方之間的關(guān)系是對(duì)立的，又是統(tǒng)一的，都是為了在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好環(huán)境。雙方都遵循的行為規(guī)范就是我國(guó)的法律法規(guī)。所有環(huán)境執(zhí)法人員要依法辦事，就必須熟悉我國(guó)的環(huán)境法律體系。我國(guó)的環(huán)境法律體系主要包括污染防治的法律法規(guī)、資源與生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)和與環(huán)保有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)。

后記

環(huán)境監(jiān)察是我國(guó)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理的專門執(zhí)法隊(duì)伍，肩負(fù)著環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、環(huán)境執(zhí)法的重要任務(wù)。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局把《環(huán)境監(jiān)察》一書作為培訓(xùn)全國(guó)環(huán)境監(jiān)察的主要教材，對(duì)指導(dǎo)全國(guó)環(huán)境監(jiān)察的崗位培訓(xùn)、提高環(huán)境監(jiān)察人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，將發(fā)揮重要作用。本書雖經(jīng)環(huán)監(jiān)局組織有關(guān)參與環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)的專家共同編寫，但本書的主要內(nèi)容是在2007年10月前完稿的，2008年環(huán)境保護(hù)部成立后，本書的有些內(nèi)容可能落后于形勢(shì)的發(fā)展。同時(shí)本書在編寫和校稿過程中難免會(huì)產(chǎn)生一定錯(cuò)誤。對(duì)本書可能出現(xiàn)的疏漏和錯(cuò)誤，希望讀者和有關(guān)專家能不吝賜教，來信批評(píng)指正；對(duì)書中有爭(zhēng)議的問題，也可來信進(jìn)行商榷。對(duì)來信的讀者本書編者必會(huì)回信，在此先行表示感謝。聯(lián)系電話：0335—8050501，聯(lián)系人：毛應(yīng)淮。

編輯推薦

《環(huán)境監(jiān)察(第2版)》為全國(guó)環(huán)境保護(hù)干部培訓(xùn)教材之一。

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