大國(guó)策

前言

《大國(guó)策》叢書，旨在為處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)讀者提供一份思想的盛宴，為治國(guó)理政者提供一份決策參考。叢書共四十多冊(cè)，薈萃學(xué)者五六百人，其主題集中于大國(guó)之路和強(qiáng)國(guó)之鑒。我曾經(jīng)主編《大國(guó)》學(xué)術(shù)叢刊，對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家的法政建設(shè)有自己辦刊的思考，今受囑談點(diǎn)感想，權(quán)且作為導(dǎo)言。中國(guó)歷來就是一個(gè)大國(guó)，這沒有什么可爭(zhēng)議的，上下五千年，縱橫八千里，無論從歷史還是從現(xiàn)實(shí)來看，我們的自然稟賦、人口規(guī)模、社會(huì)結(jié)構(gòu)，乃至意識(shí)形態(tài)、人文風(fēng)情，等等，都注定了我國(guó)是一個(gè)大國(guó)。但是，大國(guó)不等于強(qiáng)國(guó)，更不等于優(yōu)良的法治之國(guó)。對(duì)于現(xiàn)代中國(guó)人來說，如何從內(nèi)政上厘清一個(gè)大國(guó)與強(qiáng)國(guó)之間的本質(zhì)性不同，在外交上構(gòu)建一種國(guó)與國(guó)之間的責(zé)任關(guān)系，需要我們有一雙“法眼”。我們所處的時(shí)代已經(jīng)不同于古代，古代王朝政治的國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)，例如被某些學(xué)者所褒揚(yáng)的“德治”、“峻法”，以及“朝貢體系”，等等，在當(dāng)今世界，已經(jīng)失去了原初的功能和效用，現(xiàn)代社會(huì)迫使我們建設(shè)一個(gè)新型的國(guó)家，即法治國(guó)。一個(gè)社會(huì)猶如一個(gè)活的生命體，法治是其中的骨骼和精髓，其他的所謂國(guó)之“大”者，不過是一堆肉泥而已。

內(nèi)容概要

中國(guó)的崛起是在失去世界政治、經(jīng)濟(jì)、文明控制權(quán)150年之后的再度崛起。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重創(chuàng)下，世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、戰(zhàn)略格局面臨新一輪洗牌。在千年一遇的機(jī)遇面前，中華民族、中國(guó)國(guó)民、中國(guó)政府應(yīng)以怎樣的大戰(zhàn)略、大視野、大謀略、大胸懷應(yīng)對(duì)新的世界秩序、迎接新的挑戰(zhàn)？    中國(guó)擁有世界上最龐大的智庫機(jī)構(gòu)，如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家發(fā)改委、中央黨校、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室、各高等院校、研究院所等，這些機(jī)構(gòu)作為政府“外腦”，為中國(guó)最高決策層分析全球走勢(shì)，為中國(guó)策，為國(guó)是謀。    《大國(guó)策》叢書集結(jié)當(dāng)代中國(guó)頂級(jí)“謀士”和“智囊”，把中國(guó)的發(fā)展納入國(guó)際視野和歷史視野進(jìn)行考察，立足中國(guó)崛起道路上的大戰(zhàn)略、大課題，對(duì)崛起進(jìn)程中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、民主、軟實(shí)力、民生、環(huán)境、能源、人口、國(guó)家安全等領(lǐng)域所涉及的戰(zhàn)略問題發(fā)表國(guó)策諍言，直陳大國(guó)崛起進(jìn)程中的危機(jī)和挑戰(zhàn)，試圖超越西方設(shè)定的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，跨越西方現(xiàn)代化“陷阱”，提出中國(guó)崛起的大對(duì)策、大方略。

書籍目錄

法治成就大國(guó)——《大國(guó)策》系列叢書導(dǎo)言民主增量，政治放量　思想解放與政治進(jìn)步　政治改革與中國(guó)國(guó)家建設(shè)　有效政治與大國(guó)成長(zhǎng)——對(duì)中國(guó)三十年政治發(fā)展的反思　政治的疏離與回歸——二十年中國(guó)政治觀的演變與動(dòng)力　權(quán)力與體制：中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯別把民主和決策扯成“兩張皮”　國(guó)家汲取能力的建設(shè)——中華人民共和國(guó)成立初期的經(jīng)驗(yàn)　我國(guó)政治資源的不平衡分布　當(dāng)代中國(guó)政治改革與發(fā)展的體制資源　政治文化與社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)政治參與的影響　探詢中國(guó)的新身份：關(guān)于民族主義的神話　村民自治與中國(guó)特色的民主政治之路出牌之前先立規(guī)矩　法治中國(guó)的司能性——兼論對(duì)中國(guó)文化傳統(tǒng)的解讀和反思　完善人大制度：中國(guó)政治體制改革的當(dāng)務(wù)之急　洋為中用：西方議會(huì)發(fā)展對(duì)中國(guó)人大制度的啟迪　憲法解釋的功能、原則及其中國(guó)圖景　我國(guó)憲法救濟(jì)制度的完善　人民法庭法官的司法過程與司法技術(shù)——全國(guó)32個(gè)先進(jìn)人民法庭的實(shí)證分析　人大監(jiān)督中的程序正義問題民族問題無小事　現(xiàn)代中國(guó)民族關(guān)系的類型劃分　雪球：漢族形成時(shí)期的族群結(jié)構(gòu)、互動(dòng)與認(rèn)同　中華民族凝聚力的更新和重構(gòu)　和而不同：青海多民族文化和睦相處經(jīng)驗(yàn)考察　中國(guó)多民族“混居”自治區(qū)域權(quán)利樣態(tài)研究

章節(jié)摘錄

政治文明。改革開放后不久的20世紀(jì)80年代初，黨和政府就提出了建設(shè)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)主義物質(zhì)文明與精神文明這兩大基本目標(biāo)。物質(zhì)文明的主要含義是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，精神文明的主要含義是文化教育的發(fā)展。一些理論工作者當(dāng)時(shí)就發(fā)現(xiàn)，這兩大基本目標(biāo)沒有包括政治民主，因而是不全面的。其中的少數(shù)人在20世紀(jì)的80年代末和90年代初就提出，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)文明之外，加上社會(huì)主義政治文明。在90年代末，政治文明的話語開始進(jìn)入黨和政府的主流話語體系，2001年黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人首次使用了社會(huì)主義政治文明的概念。到2002年的中共十六大，原來的“兩個(gè)文明”被擴(kuò)充為“三個(gè)文明”，社會(huì)主義的政治文明終于與物質(zhì)文明和精神文明一道被正式確定為中國(guó)共產(chǎn)黨及中國(guó)政府的基本目標(biāo)。倡導(dǎo)政治文明，實(shí)質(zhì)上就是倡導(dǎo)民主和法治。公民社會(huì)。公民社會(huì)，也稱市民社會(huì)和民間社會(huì)，其實(shí)質(zhì)是民間組織和民間關(guān)系的總和，是相對(duì)獨(dú)立于國(guó)家和政府的民間公共領(lǐng)域。從某種意義上說，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的伴生物，也是民主政治的重要基礎(chǔ)。但公民社會(huì)或市民社會(huì)在我國(guó)事實(shí)上一度被視為資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)，最初被譯成“市民社會(huì)”。在一些人看來，倡導(dǎo)公民社會(huì)似乎就是倡導(dǎo)資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)，就是提倡與政府作對(duì)。我國(guó)推行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后，一些學(xué)者就開始倡導(dǎo)中國(guó)特色的公民社會(huì)（市民社會(huì)），在引起熱烈討論的同時(shí)，也遭到了一些政治性批判。但改革開放后，相對(duì)獨(dú)立的民間組織大量涌現(xiàn)，這一事實(shí)必然要反映到人們的頭腦中來，使越來越多的人開始承認(rèn)公民社會(huì)存在的事實(shí)。正是在這樣一種背景下，20世紀(jì)90年代后，我國(guó)學(xué)術(shù)界發(fā)起了一場(chǎng)關(guān)于市民社會(huì)（公民社會(huì)）的討論，這一討論的最大成果之一，便是人們對(duì)待市民社會(huì)或公民社會(huì)的態(tài)度發(fā)生了根本性的變化。越來越多的人開始從拒絕公民社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻邮芑蚰J(rèn)公民社會(huì)。這樣，市民社會(huì)或公民社會(huì)、民間社會(huì)的現(xiàn)實(shí)和觀念首先在學(xué)術(shù)界取得了合法性。1998年6月。民政部正式將原先主管社會(huì)團(tuán)體的“社團(tuán)管理司”更名為“民間組織管理局”，這意味著民間組織正式得到了政府官方的認(rèn)可，取得了官方的合法性。中共十六大后，黨和政府日益重視包括民間組織、行業(yè)組織和社區(qū)組織在內(nèi)的各類社會(huì)組織的作用，并且開始強(qiáng)調(diào)改革和完善社會(huì)管理體制。

編輯推薦

《大國(guó)策:中國(guó)式民主政治》編輯推薦：民主是一種有效的“政治資源配置方式”，通過政治多元參與確定公共決策程序，使政府決策更具約束力和正當(dāng)性。但也應(yīng)該看到，在民主決策過程中不止一次出現(xiàn)“扯皮”現(xiàn)象，決策現(xiàn)場(chǎng)很快變成了發(fā)泄意見的“角斗場(chǎng)”。我們?cè)诩m正“權(quán)力過分集中”弊端的時(shí)候，由“權(quán)力過分分散”所引發(fā)的一系列問題，同樣值得深思。離開法治談民主，民主不過是專制者坐莊的借口。法治的目的不是管理人民，而是管理政府。法治的公正程序，不外乎先立“游戲規(guī)則”，需要打開天窗說亮話。也就是說，在抓牌和打牌之前，先把規(guī)矩說清楚。如此一來，無論結(jié)果贏輸，所有玩家都能認(rèn)可和接受。

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