大國(guó)策

內(nèi)容概要

龍永圖有一句振聾發(fā)聵的話：“就業(yè)的問(wèn)題比天大。”是否充分就業(yè)，主要看兩個(gè)地方，一個(gè)是工廠，一個(gè)是工地，這兩個(gè)地方可消化中國(guó)大多數(shù)就業(yè)人口，特別是農(nóng)民工就業(yè)人口。如果工廠大面積倒閉，工地大面積歇業(yè)，幾條主要的就業(yè)渠道被堵塞，將引發(fā)一系列的社會(huì)問(wèn)題。    西方人用“基尼系數(shù)”來(lái)衡量-個(gè)國(guó)家的貧富差距，0.4是警戒線，其下正常，其上危險(xiǎn)，達(dá)到0.6，社會(huì)動(dòng)蕩的幾率急劇上升。目前我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)在向0.5關(guān)口邁進(jìn)，貧富差距已經(jīng)越過(guò)警戒線，全球都在密切關(guān)注。如何化解族群之間和區(qū)域之間的收入差距，如何在穩(wěn)定和發(fā)展之間尋求平衡，正考驗(yàn)政府的執(zhí)政能力。

書籍目錄

法治成就大國(guó)  ——《大國(guó)策》系列叢書導(dǎo)言“就業(yè)的問(wèn)題比天大！”  中國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)變化  農(nóng)民“就業(yè)狀態(tài)”：中國(guó)改革發(fā)展成敗的決定性力量  我國(guó)失業(yè)治理對(duì)策中的悖論及反思  中國(guó)城市青年就業(yè)形態(tài)的變化趨勢(shì)  中國(guó)青年失業(yè)趨勢(shì)預(yù)測(cè)  青年失業(yè)與人生轉(zhuǎn)型“保護(hù)傘，保護(hù)誰(shuí)？”  從制度設(shè)計(jì)上促進(jìn)福利接受者再就業(yè)    ——對(duì)我國(guó)城市低保相關(guān)制度的反思和建議  我國(guó)城市就業(yè)制度對(duì)進(jìn)城農(nóng)村流動(dòng)人口生存和發(fā)展的影響  我國(guó)殘疾人就業(yè)及其影響因素分析  快速的中國(guó)人口老齡化進(jìn)程：挑戰(zhàn)與對(duì)策“籠子里的老虎”該不該放出來(lái)？  全球化、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與中國(guó)收入分配優(yōu)化的政策選擇  城市居民收入分配現(xiàn)狀的社會(huì)學(xué)分析  中國(guó)收入分配向何處去  收入分配改革的落腳點(diǎn)與切入點(diǎn)揪心的“基尼系數(shù)”  區(qū)域差異改革中的國(guó)家壟斷與收入不平等  警惕我國(guó)貧富差距的代際傳承和趨固化問(wèn)題  社會(huì)群體的收入差異：兩極分化還是多層分化    ——觀察中國(guó)社會(huì)收入差距的另一視角  我國(guó)收入差距分析及對(duì)策  收入差距縮小的條件    ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)  居民收入差距的實(shí)證分析  中國(guó)居民收入差距的國(guó)際比較與政策建議授人以魚(yú)？授人以漁？  長(zhǎng)期貧困為什么難以消除    ——來(lái)自扶貧重點(diǎn)縣教育發(fā)展的證據(jù)  反貧困與公共治理  城鎮(zhèn)貧困的因素分析及反貧困政策建議  我國(guó)農(nóng)村脆弱性貧困再解構(gòu)及其治理

章節(jié)摘錄

插圖：那些家里有學(xué)齡前兒童的單身父母；對(duì)絕大多數(shù)福利接受者來(lái)說(shuō)，福利救助應(yīng)當(dāng)僅僅被看做是在他們無(wú)工作時(shí)社會(huì)為其提供的過(guò)渡性的臨時(shí)援助；促進(jìn)福利接受者積極就業(yè)可以使社會(huì)救助制度具有持續(xù)發(fā)展的能力；福利接受者重新就業(yè)可以減少這些福利接受者對(duì)福利制度的依賴性，祛除懶漢觀念；并且，可以讓他們通過(guò)自己的勞動(dòng)，走出貧困的境地，達(dá)到反貧困的目的；讓該群體能夠保持自己的就業(yè)能力，這種能力一般是通過(guò)就業(yè)、培訓(xùn)來(lái)達(dá)到，相比較，就業(yè)崗位是對(duì)就業(yè)能力的最好訓(xùn)練。而這種能力對(duì)于年輕人尤其重要，如果長(zhǎng)期不就業(yè)，就業(yè)能力必然喪失。在政策實(shí)施層面上，該理論的目標(biāo)包括就業(yè)服務(wù)和有工作能力的個(gè)人積極尋找工作和參與與就業(yè)有關(guān)的活動(dòng)兩個(gè)方面，第一方面的內(nèi)容主要包括：提供促進(jìn)式的幫助和輔導(dǎo)使福利接受者認(rèn)識(shí)和克服自身的就業(yè)障礙、激勵(lì)雇主更多地雇用福利接受者、增加對(duì)福利接受者的人力資本的投入使他們更具就業(yè)能力等；第二方面的內(nèi)容主要包括：激勵(lì)福利接受者尋找工作或增加勞動(dòng)投入、鼓勵(lì)他們參加與再就業(yè)相關(guān)的活動(dòng)等。為了實(shí)現(xiàn)上述兩方面的目標(biāo)，政府運(yùn)用一整套的政策工具，概括起來(lái)，仍然是激勵(lì)和強(qiáng)制兩類，即“胡蘿卜加大棒”的政策。胡蘿卜式的措施包括諸如與工作相關(guān)的開(kāi)銷補(bǔ)貼（如子女托護(hù)）、私營(yíng)部門工資補(bǔ)貼、在崗津貼等；大棒式的措施包括強(qiáng)制性的尋找工作的行為、強(qiáng)制性接受合適的就業(yè)崗位、限制福利的領(lǐng)取時(shí)間、削減或取消不遵章守規(guī)者的福利資格等。此外，還有一些促進(jìn)性措施，包括求職援助、職業(yè)指導(dǎo)咨詢以及個(gè)性化案例服務(wù)和管理等。在OECD關(guān)于澳大利亞等10個(gè)國(guó)家社會(huì)救助制度的研究報(bào)告中，在有關(guān)促進(jìn)再就業(yè)的部分，指出這些國(guó)家的福利制度或多或少都會(huì)產(chǎn)生三種“陷阱”：福利標(biāo)準(zhǔn)較高，而那些幾乎沒(méi)有工作技能的福利接受者就業(yè)的工資過(guò)低，而導(dǎo)致情愿失業(yè)的“失業(yè)陷阱”。福利隨就業(yè)收入的增加而削減，這種削減率比任何稅率都高，因此福利接受者就業(yè)的話，會(huì)面臨70％～100％的有效邊際稅率，因而形成“貧困陷阱”。享受社會(huì)救助就可能獲得其他的福利，如房租補(bǔ)貼、能源和水的補(bǔ)貼、學(xué)校免費(fèi)餐、醫(yī)療補(bǔ)助等，這樣，就形成了保留社會(huì)救助資格的強(qiáng)烈驅(qū)力，從而形成“依賴陷阱”。

編輯推薦

《大國(guó)策:通向大國(guó)之路的中國(guó)民生.全球視野中的就業(yè)與收入分配》為叢書之《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》分冊(cè)。中國(guó)的崛起是在失去世界政治、經(jīng)濟(jì)、文明控制權(quán)150年之后的再度崛起。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重創(chuàng)下，世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、戰(zhàn)略格局面臨新一輪洗牌。在千年一遇的機(jī)遇面前，中華民族、中國(guó)國(guó)民、中國(guó)政府應(yīng)以怎樣的大戰(zhàn)略、大視野、大謀略、大胸懷應(yīng)對(duì)新的世界秩序、迎接新的挑戰(zhàn)？中國(guó)擁有世界上最龐大的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家發(fā)改委、中央黨校、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室、各高等院校、研究院所等，這些機(jī)構(gòu)作為政府“外腦”，為中國(guó)最高決策層分析全球走勢(shì)，為中國(guó)策，為國(guó)是謀?！洞髧?guó)策》叢書集結(jié)當(dāng)代中國(guó)頂級(jí)“謀士”和“智囊”，把中國(guó)的發(fā)展納入國(guó)際視野和歷史視野進(jìn)行考察，立足中國(guó)崛起道路上的大戰(zhàn)略、大課題，對(duì)崛起進(jìn)程中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、民主、軟實(shí)力、民生、環(huán)境、能源、人口、國(guó)家安全等領(lǐng)域所涉及的戰(zhàn)略問(wèn)題發(fā)表國(guó)策諍言，直陳大國(guó)崛起進(jìn)程中的危機(jī)和挑戰(zhàn)，試圖超越西方設(shè)定的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，跨越西方現(xiàn)代化“陷阱”，提出中國(guó)崛起的大對(duì)策、大方略。

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