大國(guó)策

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北歐國(guó)家推行高福利制度，為國(guó)民提供“從搖籃到墳?zāi)埂必瀼匾簧纳鐣?huì)保障：免費(fèi)教育、醫(yī)療補(bǔ)貼、就業(yè)保障、救濟(jì)金制度等，這樣的社會(huì)保障制度看起來更像“社會(huì)主義”。中國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，套用北歐社保政策不是很現(xiàn)實(shí)。當(dāng)前應(yīng)把彌補(bǔ)制度缺失作為優(yōu)先目標(biāo)，先解決“從無到有”的問題，再解決“由低到高”的問題。    弱勢(shì)群體若不高呼和諧，就談不上和諧。美國(guó)哈佛大學(xué)教授羅爾斯在他的《正義論》一書中說：“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣?！惫秸x是和諧社會(huì)的價(jià)值特征，民生和給養(yǎng)應(yīng)當(dāng)覆蓋更多的弱勢(shì)群體。

書籍目錄

法治成就大國(guó)——《大國(guó)策》系列叢書導(dǎo)言一個(gè)人“從搖籃到墳?zāi)埂保家軉幔? 民生問題為什么如此重要  從平均到公正：中國(guó)社會(huì)政策的演進(jìn)  當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障制度的斷裂與彌合  結(jié)構(gòu)變遷、財(cái)政轉(zhuǎn)型與中國(guó)社會(huì)保障體系的改革路徑  從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型看我國(guó)社會(huì)保障體制改革  各階層的社會(huì)不公平感比較分析  制度與實(shí)踐：失業(yè)人員社會(huì)保障問題研究  當(dāng)?shù)懒x變成制度之后——試論城市低保制度實(shí)踐的延伸效果及其演進(jìn)方向  促進(jìn)公平的教育體制結(jié)構(gòu)  擇校與教育公平——擇校權(quán)實(shí)現(xiàn)的差序格局  “老有所養(yǎng)”誰(shuí)來養(yǎng)？  我國(guó)的老齡化、性別和養(yǎng)老政策  全球性公共養(yǎng)老保障制度改革與中國(guó)的選擇——與GDP相連的空賬比與資本市場(chǎng)相連的實(shí)賬更可靠更可取  農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的總體評(píng)價(jià)及改革思路——基于城鎮(zhèn)化發(fā)達(dá)地區(qū)的調(diào)查與思考  人口老齡化背景下城市老年人的社會(huì)適應(yīng)問題研究  關(guān)注老年婦女問題——以安徽為例分析  弱勢(shì)群體何時(shí)高呼“和諧”？  中國(guó)社會(huì)主要群體弱勢(shì)化趨向  我國(guó)社會(huì)性弱勢(shì)群體發(fā)展的五大趨勢(shì)  志愿服務(wù)與弱勢(shì)群體的權(quán)利保障  轉(zhuǎn)型中社會(huì)救助制度的發(fā)展  完善社會(huì)救助制度的思路與對(duì)策  資源動(dòng)員與網(wǎng)絡(luò)中的民間救助  農(nóng)民也是國(guó)民  全球化視野下的中國(guó)農(nóng)民問題  立足現(xiàn)實(shí)、面向未來：農(nóng)村養(yǎng)老保障制度改革的“過渡模式”設(shè)計(jì)  農(nóng)民社會(huì)保障與土地制度改革  市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)：進(jìn)展與偏差  失地農(nóng)民基本生活保障制度：浙江的證據(jù)  農(nóng)村“留守兒童”之現(xiàn)狀、走向與對(duì)策探討——以湘北H村“留守兒童”群體為實(shí)證分析對(duì)象  農(nóng)民工，馬克思定義下的“產(chǎn)業(yè)公認(rèn)”  中國(guó)農(nóng)民工問題：理論判斷與政策思路  中國(guó)農(nóng)民工最新情況調(diào)查報(bào)告  城市化、農(nóng)地制度與遷移人口社會(huì)保障——一個(gè)轉(zhuǎn)軌中發(fā)展的大國(guó)視角與政策選擇  農(nóng)民工社會(huì)保障制度的選擇  斷裂與彌補(bǔ)——農(nóng)民工權(quán)益保障中的法與政府角色

章節(jié)摘錄

插圖：城市低保制度的實(shí)踐為我們提供了一個(gè)很好的案例，，我們可以借此研究制度是如何在實(shí)踐中運(yùn)作并逐步演進(jìn)的。通過上述分析，我們可以看到一個(gè)大致的趨勢(shì)，即實(shí)踐中的低保制度正在而且必須走向重構(gòu)。低保制度重構(gòu)一方面是為了回應(yīng)制度實(shí)踐中出現(xiàn)的各種延伸效果；另一方面，也是低保制度的各個(gè)利益相關(guān)者在實(shí)踐中互動(dòng)的必然結(jié)果。在低保制度的各個(gè)利益相關(guān)者中，我們至少可以識(shí)別出中央政府、地方政府、基層社區(qū)管理者、低保對(duì)象以及公眾等主要主體。這些主體對(duì)于低保制度的認(rèn)知、評(píng)估以及他們?cè)谠擁?xiàng)制度中的利益，推動(dòng)著低保制度的不斷演進(jìn)。大體上，目前城市低保制度的重構(gòu)正在呈現(xiàn)以下幾個(gè)趨勢(shì)：第一，現(xiàn)行低保制度由地方人民政府負(fù)責(zé)這一原則可能要突破。事實(shí)上，目前低保金支出的60％是由中央財(cái)政拿出的，這已經(jīng)突破了低保條例的規(guī)定。鑒于地方財(cái)政，特別是很多區(qū)縣財(cái)政持續(xù)緊張，指望他們出錢恐怕是很難的，往往有可能以降低保障水平或縮小保障規(guī)模為代價(jià)。此外，公眾輿論也傾向于認(rèn)為基本民生應(yīng)由中央政府負(fù)主要責(zé)任。因此，中央政府有可能變成低保制度的主要責(zé)任主體。  第二，現(xiàn)行低保制度有從單一的收入救助制度向綜合性的社會(huì)救助制度發(fā)展的趨勢(shì)。前文已述，單一的低水平收入救助無助于增強(qiáng)低保對(duì)象的脫貧能力，醫(yī)療、教育和住房等方面的沉重負(fù)擔(dān)有可能使低保對(duì)象陷入持續(xù)貧困。事實(shí)上。

編輯推薦

《大國(guó)策:通向大國(guó)之路的中國(guó)民生.全球視野中的社保路徑》為叢書之《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》分冊(cè)。中國(guó)的崛起是在失去世界政治、經(jīng)濟(jì)、文明控制權(quán)150年之后的再度崛起。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重創(chuàng)下，世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化、戰(zhàn)略格局面臨新一輪洗牌。在千年一遇的機(jī)遇面前，中華民族、中國(guó)國(guó)民、中國(guó)政府應(yīng)以怎樣的大戰(zhàn)略、大視野、大謀略、大胸懷應(yīng)對(duì)新的世界秩序、迎接新的挑戰(zhàn)？中國(guó)擁有世界上最龐大的智庫(kù)機(jī)構(gòu)，如中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家發(fā)改委、中央黨校、中央文獻(xiàn)研究室、中央黨史研究室、各高等院校、研究院所等，這些機(jī)構(gòu)作為政府“外腦”，為中國(guó)最高決策層分析全球走勢(shì)，為中國(guó)策，為國(guó)是謀?！洞髧?guó)策》叢書集結(jié)當(dāng)代中國(guó)頂級(jí)“謀士”和“智囊”，把中國(guó)的發(fā)展納入國(guó)際視野和歷史視野進(jìn)行考察，立足中國(guó)崛起道路上的大戰(zhàn)略、大課題，對(duì)崛起進(jìn)程中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、民主、軟實(shí)力、民生、環(huán)境、能源、人口、國(guó)家安全等領(lǐng)域所涉及的戰(zhàn)略問題發(fā)表國(guó)策諍言，直陳大國(guó)崛起進(jìn)程中的危機(jī)和挑戰(zhàn)，試圖超越西方設(shè)定的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，跨越西方現(xiàn)代化“陷阱”，提出中國(guó)崛起的大對(duì)策、大方略。

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