大國策

內(nèi)容概要

北歐國家推行高福利制度，為國民提供“從搖籃到墳?zāi)埂必瀼匾簧纳鐣Ｕ希好赓M教育、醫(yī)療補貼、就業(yè)保障、救濟金制度等，這樣的社會保障制度看起來更像“社會主義”。中國尚處于社會主義初級階段，套用北歐社保政策不是很現(xiàn)實。當前應(yīng)把彌補制度缺失作為優(yōu)先目標，先解決“從無到有”的問題，再解決“由低到高”的問題。    弱勢群體若不高呼和諧，就談不上和諧。美國哈佛大學(xué)教授羅爾斯在他的《正義論》一書中說：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣?！惫秸x是和諧社會的價值特征，民生和給養(yǎng)應(yīng)當覆蓋更多的弱勢群體。

書籍目錄

法治成就大國——《大國策》系列叢書導(dǎo)言一個人“從搖籃到墳?zāi)埂?，政府都要管嗎? 民生問題為什么如此重要  從平均到公正：中國社會政策的演進  當前我國社會保障制度的斷裂與彌合  結(jié)構(gòu)變遷、財政轉(zhuǎn)型與中國社會保障體系的改革路徑  從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型看我國社會保障體制改革  各階層的社會不公平感比較分析  制度與實踐：失業(yè)人員社會保障問題研究  當?shù)懒x變成制度之后——試論城市低保制度實踐的延伸效果及其演進方向  促進公平的教育體制結(jié)構(gòu)  擇校與教育公平——擇校權(quán)實現(xiàn)的差序格局  “老有所養(yǎng)”誰來養(yǎng)？  我國的老齡化、性別和養(yǎng)老政策  全球性公共養(yǎng)老保障制度改革與中國的選擇——與GDP相連的空賬比與資本市場相連的實賬更可靠更可取  農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的總體評價及改革思路——基于城鎮(zhèn)化發(fā)達地區(qū)的調(diào)查與思考  人口老齡化背景下城市老年人的社會適應(yīng)問題研究  關(guān)注老年婦女問題——以安徽為例分析  弱勢群體何時高呼“和諧”？  中國社會主要群體弱勢化趨向  我國社會性弱勢群體發(fā)展的五大趨勢  志愿服務(wù)與弱勢群體的權(quán)利保障  轉(zhuǎn)型中社會救助制度的發(fā)展  完善社會救助制度的思路與對策  資源動員與網(wǎng)絡(luò)中的民間救助  農(nóng)民也是國民  全球化視野下的中國農(nóng)民問題  立足現(xiàn)實、面向未來：農(nóng)村養(yǎng)老保障制度改革的“過渡模式”設(shè)計  農(nóng)民社會保障與土地制度改革  市場轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村社會保障制度建設(shè)：進展與偏差  失地農(nóng)民基本生活保障制度：浙江的證據(jù)  農(nóng)村“留守兒童”之現(xiàn)狀、走向與對策探討——以湘北H村“留守兒童”群體為實證分析對象  農(nóng)民工，馬克思定義下的“產(chǎn)業(yè)公認”  中國農(nóng)民工問題：理論判斷與政策思路  中國農(nóng)民工最新情況調(diào)查報告  城市化、農(nóng)地制度與遷移人口社會保障——一個轉(zhuǎn)軌中發(fā)展的大國視角與政策選擇  農(nóng)民工社會保障制度的選擇  斷裂與彌補——農(nóng)民工權(quán)益保障中的法與政府角色

章節(jié)摘錄

插圖：城市低保制度的實踐為我們提供了一個很好的案例，，我們可以借此研究制度是如何在實踐中運作并逐步演進的。通過上述分析，我們可以看到一個大致的趨勢，即實踐中的低保制度正在而且必須走向重構(gòu)。低保制度重構(gòu)一方面是為了回應(yīng)制度實踐中出現(xiàn)的各種延伸效果；另一方面，也是低保制度的各個利益相關(guān)者在實踐中互動的必然結(jié)果。在低保制度的各個利益相關(guān)者中，我們至少可以識別出中央政府、地方政府、基層社區(qū)管理者、低保對象以及公眾等主要主體。這些主體對于低保制度的認知、評估以及他們在該項制度中的利益，推動著低保制度的不斷演進。大體上，目前城市低保制度的重構(gòu)正在呈現(xiàn)以下幾個趨勢：第一，現(xiàn)行低保制度由地方人民政府負責這一原則可能要突破。事實上，目前低保金支出的60％是由中央財政拿出的，這已經(jīng)突破了低保條例的規(guī)定。鑒于地方財政，特別是很多區(qū)縣財政持續(xù)緊張，指望他們出錢恐怕是很難的，往往有可能以降低保障水平或縮小保障規(guī)模為代價。此外，公眾輿論也傾向于認為基本民生應(yīng)由中央政府負主要責任。因此，中央政府有可能變成低保制度的主要責任主體。  第二，現(xiàn)行低保制度有從單一的收入救助制度向綜合性的社會救助制度發(fā)展的趨勢。前文已述，單一的低水平收入救助無助于增強低保對象的脫貧能力，醫(yī)療、教育和住房等方面的沉重負擔有可能使低保對象陷入持續(xù)貧困。事實上。

編輯推薦

《大國策:通向大國之路的中國民生.全球視野中的社保路徑》為叢書之《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》分冊。中國的崛起是在失去世界政治、經(jīng)濟、文明控制權(quán)150年之后的再度崛起。在全球經(jīng)濟危機的重創(chuàng)下，世界政治、經(jīng)濟、文化、戰(zhàn)略格局面臨新一輪洗牌。在千年一遇的機遇面前，中華民族、中國國民、中國政府應(yīng)以怎樣的大戰(zhàn)略、大視野、大謀略、大胸懷應(yīng)對新的世界秩序、迎接新的挑戰(zhàn)？中國擁有世界上最龐大的智庫機構(gòu)，如中國社會科學(xué)院、中國科學(xué)院、國家發(fā)改委、中央黨校、中央文獻研究室、中央黨史研究室、各高等院校、研究院所等，這些機構(gòu)作為政府“外腦”，為中國最高決策層分析全球走勢，為中國策，為國是謀?！洞髧摺穮矔Y(jié)當代中國頂級“謀士”和“智囊”，把中國的發(fā)展納入國際視野和歷史視野進行考察，立足中國崛起道路上的大戰(zhàn)略、大課題，對崛起進程中的中國經(jīng)濟、政治、民主、軟實力、民生、環(huán)境、能源、人口、國家安全等領(lǐng)域所涉及的戰(zhàn)略問題發(fā)表國策諍言，直陳大國崛起進程中的危機和挑戰(zhàn)，試圖超越西方設(shè)定的現(xiàn)代化標準，跨越西方現(xiàn)代化“陷阱”，提出中國崛起的大對策、大方略。

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