黨的基層群眾工作手冊

內(nèi)容概要

　　基層黨組織是聯(lián)系黨和群眾的橋梁和紐帶，做好群眾工作是基層黨組織的一項(xiàng)重要工作，本書從黨的群眾工作的內(nèi)涵和地位作用、黨的群眾工作的基本理論、基層黨組織群眾工作法規(guī)制度、基層黨組織群眾工作實(shí)踐、工會工作、共青團(tuán)工作、婦聯(lián)工作、信訪工作、街道社區(qū)和農(nóng)村工作等方面，對黨的群眾工作進(jìn)行了系統(tǒng)而詳細(xì)的闡釋，內(nèi)容全面，論述準(zhǔn)確，是基層黨組織開展群眾工作的必備工具書和權(quán)威輔導(dǎo)教材。

書籍目錄

第一章　中國共產(chǎn)黨基層組織的群眾工作　一、基層黨組織群眾工作的內(nèi)涵　　黨的群眾工作　　黨的群眾工作立場　　基層黨組織的群眾工作　　基層群眾自治　　基層黨組織群眾工作的地位　　基層黨組織群眾工作的作用　　基層黨組織群眾工作的目標(biāo)任務(wù)　　基層黨組織群眾工作的范圍　　堅持和完善基層群眾自治制度　　基層黨組織群眾工作的傳統(tǒng)　　基層黨組織對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)　　基層黨組織群眾工作的基本要求　　黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的要求　二、基層黨組織群眾工作的建設(shè)　　十七大對黨的建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)提出的新要求　　十七大對黨員和黨的干部提出的新要求　　十七大在黨的組織制度方面作出的新規(guī)定　　十七大對黨的中央組織和地方組織工作制度作出的新規(guī)定　　黨章對黨的基層組織提出的新要求　　代表任期制　　巡視制度　　黨的常委會接受全委會監(jiān)督　　基層工會設(shè)置　　基層工會建立女職工委員會　　基層婦聯(lián)設(shè)置　　基層團(tuán)組織設(shè)置　　基層信訪機(jī)構(gòu)設(shè)置　【參考案例】　　青島市洛陽路街道辦事處政法機(jī)關(guān)成立群眾涉法訴求工作站　　咸陽：在群眾安居樂業(yè)中建設(shè)和諧城市　【疑難問題解答】　　★基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣在新世紀(jì)新階段帶著感情做群眾工作？　　★領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣以人格的力量影響群眾？　　★如何針對新形勢下的群眾工作復(fù)雜性、多樣性的特點(diǎn)做好工作？　【思考題】第二章　基層黨組織的群眾工作的基本理論　一、馬克思主義群眾觀　　人民群眾是歷史的創(chuàng)造者　　人民群眾是社會發(fā)展的動力　　保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利　　正確認(rèn)識和處理人民群眾與英雄人物的關(guān)系　　“兩個凡是”不符合馬克思主義　　立黨為公、執(zhí)政為民　　權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀　　實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益　　人民群眾是構(gòu)建社會主義和諧社會的決定力量　　　二、黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線　　相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)　　全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn)　　一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)　　虛心向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)　　不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)　　始終代表中國最廣大人民的根本利益　　堅持以人為本　　重視民生　　把黨的活動置于人民群眾監(jiān)督之下　　加強(qiáng)和鞏固黨與人民群眾的聯(lián)系　　尊重知識、尊重人才　　讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入　　黨的群眾路線　　群眾路線是黨的根本工作路線　　一切為了群眾，一切依靠群眾　　從群眾中來，到群眾中去　　發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享　　保證人民依法直接行使民主權(quán)利　　解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題　　激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力　　基本公共服務(wù)均等化　【參考案例】　　“一號文件”與農(nóng)村改革　　躬身百姓事誠心分黨憂——人民的好衛(wèi)士任長霞　【疑難問題解答】　　★怎樣理解十七大報告中提出的兩個“沒有變”？　　★為什么當(dāng)前要特別強(qiáng)調(diào)高舉中國特色社會主義旗幟的問題？　　★如何加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督？　【思考題】第三章　基層黨組織群眾工作的法規(guī)制度　一、黨的群眾工作政策　　黨的群眾工作方針　　黨的群眾紀(jì)律　　擴(kuò)大公民有序政治參與　　減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)　　農(nóng)民專業(yè)合作組織　　城鄉(xiāng)居民的社會保障體系　　實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略　　扶貧開發(fā)　　建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度　　構(gòu)建社會主義和諧社會　　深化收入分配制度改革　　培育新型農(nóng)民　二、基層黨組織群眾工作的主要法規(guī)　　《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》　　《中華人民共和國勞動法》　　《中華人民共和國物權(quán)法》　　《信訪條例》　　《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》　　《中華人民共和國工會法》　　《中國工會章程》　　《企業(yè)工會工作條例（試行）》　　《工會勞動保護(hù)工作責(zé)任制（試行）》　　《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》　　《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》　　《中華全國婦女聯(lián)合會章程》　　《中國婦女發(fā)展綱要（2001～2010年）》　　《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》　　《中華人民共和國城市居民委員會組織法》　　《中華人民共和國村民委員會組織法》　　《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見》　　《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會規(guī)范化建設(shè)的意見》　　《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》　　《關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》　三、基層黨組織群眾工作制度和指導(dǎo)原則　　調(diào)查研究制度　　形勢分析制度　　計劃工作制度　　思想工作制度　　定期走訪制度　　定點(diǎn)掛鉤制度　　信訪接待制度　　獎勵懲戒制度　　堅持人民群眾利益第一的原則　　堅持尊重人民群眾意愿的原則　　堅持團(tuán)結(jié)依靠大多數(shù)群眾的原則　　堅持依法開展群眾工作的原則　　堅持與時俱進(jìn)改進(jìn)群眾工作的原則　四、基層黨組織群眾工作的要求　　把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作提到鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識　　把人民群眾創(chuàng)造歷史的唯物史觀作為黨員干部的必修課　　把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾利益作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿　　把人民群眾滿意不滿意作為衡量工作的尺度　　把保持與人民群眾的密切聯(lián)系作為永恒課題　【參考案例】　　湖南婁底出臺檢察干警聯(lián)系群眾工作制度　　嘉興市社會發(fā)展形勢分析例會制度　【疑難問題解答】　　★如何做好信訪工作，切實(shí)維護(hù)群眾利益，確保經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展？　　★基層黨組織開展群眾工作，如何做到讓群眾說話、切實(shí)保障群眾的民主權(quán)利？　　★如何做好集體訪的化解工作？　【思考題】第四章　基層黨組織開展群眾工作的立場和方法　一、基層黨組織群眾工作的特點(diǎn)　　基層黨組織群眾工作的具體性　　基層黨組織群眾工作的復(fù)雜性　　基層黨組織群眾工作的艱巨性　　基層黨組織群眾工作的時效性　　基層黨組織群眾工作的輻射性　二、基層黨組織群眾工作的規(guī)律和方法　　基層群眾工作與黨的路線方針政策相適應(yīng)規(guī)律　　基層群眾工作與工作對象實(shí)際情況相適應(yīng)規(guī)律　　基層群眾工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)規(guī)律　　黨員干部作風(fēng)決定群眾工作成效規(guī)律　　說服教育方法　　民主協(xié)商方法　　幫助扶持方法　　典型引導(dǎo)方法　三、新世紀(jì)新階段基層黨組織的群眾工作　　新世紀(jì)新階段基層群眾工作的主要內(nèi)容　　新世紀(jì)新階段基層群眾工作的新變化、新特點(diǎn)　　新世紀(jì)新階段基層群眾工作的基本要求　　新世紀(jì)新階段基層群眾工作必須遵循的原則　【參考案例】　　南京為百姓社?？棾觥皩拵ЬW(wǎng)”　　四川省各級政府以惠民行動為載體做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作　【疑難問題解答】　　★怎樣用共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性來引導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)？　　★如何理解密切聯(lián)系群眾，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的根本要求？　　★新階段基層黨組織在開展群眾工作時應(yīng)怎樣拓寬民主渠道？　【思考題】第五章　工會工作　一、工會的設(shè)置　　工會的性質(zhì)　　工會的組成　　組建基層工會的一般程序　　建立企業(yè)工會的原則　　建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的要求　　建立聯(lián)合基層工會、工會聯(lián)合會的要求　　工會同企業(yè)行政的關(guān)系　二、基層工會工作的組織領(lǐng)導(dǎo)　　職工代表大會　　工會委員會及產(chǎn)生　　工會會員大會或會員代表大會及產(chǎn)生　　基層工會會員大會和會員代表大會的職權(quán)　　工會會員代表大會代表的產(chǎn)生和職權(quán)　　工會的組織制度　　工會基層委員會的任務(wù)　　工會基層委員會的職權(quán)　　國有企業(yè)、國有控股企業(yè)職工代表大會的職權(quán)　　集體（股份合作制）企業(yè)職工代表大會的職權(quán)　　私企、外企和港澳臺商投資企業(yè)職工代表大會的職權(quán)　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的任務(wù)　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的職責(zé)　　企業(yè)工會的任務(wù)　　中外合資經(jīng)營企業(yè)工會的職責(zé)　　企業(yè)工會主席的職權(quán)　三、工會工作程序　　基層工會會員大會或會員代表大會的籌備程序　　基層工會會員大會或會員代表大會會議程序　　基層工會委員會的選舉程序　　工會主席的直接選舉程序　　職工代表大會審議企業(yè)內(nèi)部分配方案工作程序　　職工代表大會審議企業(yè)重要規(guī)章制度工作程序　　職工代表大會審議決定職工福利基金使用方案程序　　職工代表推薦選舉廠長（經(jīng)理）工作程序　　職工代表提案征集和處理工作程序　　職工代表大會會議議題、議程產(chǎn)生程序　　職工代表大會會議決議和決定產(chǎn)生程序　　民主評議干部工作程序　四、工會建設(shè)　　新時期工會工作的特點(diǎn)和要求　　工會工作的指導(dǎo)方針　　工會工作的群眾路線　　黨組織對工會的領(lǐng)導(dǎo)　　工會會員及其基本條件　　“雙愛雙評”活動　　工會積極分子隊伍建設(shè)　　工會干部隊伍建設(shè)　　工會小組建設(shè)　　維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益　【參考案例】　　濟(jì)南火車站工會抓好“五個環(huán)節(jié)”提升職工代表大會質(zhì)量　　湖北通城馬港鎮(zhèn)工會四項(xiàng)舉措維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益　【疑難問題解答】　　★為什么要大力推進(jìn)和完善基層工會的直接選舉工作?　　★堅持黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)和工會獨(dú)立自主開展工作是否互相矛盾，具體工作中應(yīng)怎樣處理?　　★會員大會和會員代表大會有什么不同?　【思考題】第六章　基層共青團(tuán)組織工作　一、基層團(tuán)組織的工作制度　　共青團(tuán)的性質(zhì)　　團(tuán)支部的建立　　團(tuán)支部的組成　　團(tuán)小組的劃分　　團(tuán)小組長的產(chǎn)生　　團(tuán)支部的主要任務(wù)　　支部團(tuán)員大會的職權(quán)　　團(tuán)支部委員會的職權(quán)　　團(tuán)支部書記的職責(zé)　　共青團(tuán)員的義務(wù)　　共青團(tuán)員的權(quán)利　　團(tuán)支部的組織生活制度　　基層團(tuán)組織與黨組織的關(guān)系　二、基層團(tuán)組織的工作程序　　共青團(tuán)代表大會工作程序　　組建基層團(tuán)組織工作程序　　接收新團(tuán)員工作程序　　處分違紀(jì)團(tuán)員工作程序　　推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象工作程序　　共青團(tuán)開展競賽活動的一般工作程序　　表彰優(yōu)秀團(tuán)員工作程序　　選拔團(tuán)干部的一般程序　三、基層團(tuán)組織的活動　　團(tuán)支部的工作方針　　團(tuán)支部活動的主要內(nèi)容　　團(tuán)支部組織活動的要求　　團(tuán)課教育的主要內(nèi)容　　團(tuán)課教育的形式方法　　“青年突擊隊”競賽活動　　學(xué)雷鋒活動　　對團(tuán)員青年進(jìn)行傳統(tǒng)教育的內(nèi)容　　對團(tuán)員青年開展傳統(tǒng)教育的形式　　新世紀(jì)新階段共青團(tuán)開展青年工作面臨的新特點(diǎn)　　新世紀(jì)新階段基層團(tuán)組織開展青年工作的要求　　團(tuán)支部工作的創(chuàng)新發(fā)展　四、團(tuán)支部建設(shè)　　申請入團(tuán)的條件　　團(tuán)員的基本素質(zhì)要求　　團(tuán)員教育的工作方針　　團(tuán)員教育的基本目標(biāo)　　團(tuán)干部的基本素質(zhì)要求　　基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)組織的工作內(nèi)容　　黨支部對團(tuán)支部的領(lǐng)導(dǎo)方式方法　　改進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)支部的方式方法　【參考案例】　　團(tuán)平?jīng)鍪形訌?qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)　　團(tuán)安徽省委積極服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)　【疑難問題解答】　　★基層團(tuán)組織如何通過人才培養(yǎng)促進(jìn)青年人力資源開發(fā)？　　★基層團(tuán)組織發(fā)展團(tuán)員的重點(diǎn)是哪些戰(zhàn)線？　　★怎樣使團(tuán)支部活動更加吸引青年？　【思考題】第七章　基層婦聯(lián)工作　一、婦聯(lián)的性質(zhì)及組織　　婦女聯(lián)合會　　基層婦女聯(lián)合會　　基層婦聯(lián)的類型及組織方法　　婦代會的類型及組織方法　　婦女聯(lián)合會團(tuán)體會員　二、婦聯(lián)的職責(zé)、任務(wù)　　婦聯(lián)的基本職能　　婦聯(lián)的任務(wù)　　街道婦聯(lián)、社區(qū)婦聯(lián)、城市婦代會的主要任務(wù)　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)、農(nóng)村婦代會的主要任務(wù)　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織中婦女組織的任務(wù)　　街道婦聯(lián)的主要職責(zé)　　社區(qū)婦聯(lián)的主要職責(zé)　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)職責(zé)　　基層婦代會主任職責(zé)　　婦聯(lián)組宣委員職責(zé)　　婦聯(lián)維權(quán)工作委員職責(zé)　　婦聯(lián)兒童委員職責(zé)　　婦聯(lián)生產(chǎn)服務(wù)委員職責(zé)　三、婦聯(lián)工作　　婦聯(lián)基層組織工作原則　　“四自”精神教育　　建設(shè)社會主義和諧家庭　　創(chuàng)建文明健康科學(xué)的生活方式　　婦聯(lián)維權(quán)工作的目標(biāo)任務(wù)　　婦女應(yīng)享有的勞動特殊權(quán)利和權(quán)益　　婦聯(lián)維權(quán)工作事項(xiàng)　　農(nóng)村婦女的“雙學(xué)雙比”活動　　城市女職工的“巾幗建功”活動及其特點(diǎn)　　“五好文明家庭”評選　　“五好文明家庭”評選的工作要求　　家庭教育工作的目標(biāo)任務(wù)　　家庭教育活動的主要形式　　“春蕾計劃”工作目標(biāo)　　開展“春蕾計劃”工作的方法途徑　　兒童活動陣地　　兒童活動陣地建設(shè)　　評選“三八”紅旗手的條件　　女性素質(zhì)工程　　新世紀(jì)新階段婦女宣傳教育工作　四、婦聯(lián)建設(shè)　　基層婦女組織建設(shè)的指導(dǎo)方針　　基層婦女組織建設(shè)的目標(biāo)　　婦代會（婦委會）建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)　　非公有制經(jīng)濟(jì)組織中婦女組織建設(shè)要求　　基層婦代會陣地建設(shè)的內(nèi)容、途徑　　基層婦代會干部配備的原則　　基層婦代會主任基本條件　　基層婦委會代表、委員的基本條件　　黨建帶婦建加強(qiáng)基層婦聯(lián)建設(shè)的要求　　基層婦女工作的創(chuàng)新發(fā)展　【參考案例】　　浙江奉化：“四引導(dǎo)”實(shí)施“母親素養(yǎng)工程”　　江西永修巾幗共建新農(nóng)村成效顯著　【疑難問題解答】　　★我國禁止女職工從事的勞動有哪些？　　★基層婦女組織如何做好防范家庭暴力工作？　　★基層婦女組織如何做好婦女再就業(yè)工作？　【思考題】第八章　信訪工作　一、信訪工作的職能任務(wù)　　信訪　　信訪工作的性質(zhì)　　來訪　　基層信訪機(jī)構(gòu)的職能　　信訪工作的任務(wù)　　基層信訪工作的目標(biāo)　　基層信訪干部的職責(zé)　　基層信訪干部的工作要求　　信訪人　　信訪人的權(quán)利　　信訪人的義務(wù)　　信訪對象　二、信訪工作的內(nèi)容和方法　　基層信訪工作的基本原則　　信訪事項(xiàng)登記　　信訪初步審查事項(xiàng)　　信訪事項(xiàng)初步審查結(jié)果處理　　信訪事項(xiàng)初步審查期限　　信訪復(fù)查　　信訪復(fù)查機(jī)關(guān)　　信訪復(fù)查的要求　　信訪復(fù)核　　信訪復(fù)核機(jī)關(guān)　　信訪復(fù)核要求　　基層信訪工作的一般方法　　群眾信訪監(jiān)督的范圍　　群眾信訪監(jiān)督的方法　三、信訪工作程序　　信訪事項(xiàng)受理程序　　受理來信　　接待來訪　　信訪案件的調(diào)查、催辦和審理工作程序　　婦女信訪工作程序　　青年團(tuán)員信訪程序　四、新時期信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)　　新時期信訪工作的指導(dǎo)思想　　新時期信訪工作的目標(biāo)任務(wù)　　新時期信訪工作的特點(diǎn)　　新時期信訪工作的要求　　信訪工作的創(chuàng)新改革　　基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)信訪工作的內(nèi)容　　基層黨組織對信訪工作的監(jiān)督與管理　【參考案例】　　寧波市通過加強(qiáng)基層信訪工作促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定　　有人辦事有人管事——山東章丘市實(shí)行信訪代理制　【疑難問題解答】　　★2007年6月中共中央和國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期信訪工作的意見》，對新時期信訪工作的定位、機(jī)制、體制有哪些明確規(guī)定？　　★信訪人在信訪過程中被禁止的行為有哪些？　　★怎樣依法規(guī)范信訪秩序？　【思考題】第九章　基層黨組織的街道社區(qū)和農(nóng)村工作　一、基層黨組織的街道社區(qū)工作　　城鎮(zhèn)街道黨（工）委的人員編制　　城鎮(zhèn)街道黨（工）委的職責(zé)　　城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織的人員編制　　城鎮(zhèn)社區(qū)黨組織的職責(zé)　　關(guān)心幫助弱勢群體活動　　城鎮(zhèn)街道、社區(qū)居民思想政治教育的特點(diǎn)　　城鎮(zhèn)街道、社區(qū)居民思想政治教育的原則　　城鎮(zhèn)街道、社區(qū)居民思想政治教育的內(nèi)容　　城鎮(zhèn)街道、社區(qū)居民的文化娛樂活動　　城鎮(zhèn)街道、社區(qū)居民開展文化娛樂活動的要求　　城鎮(zhèn)街道、社區(qū)文化娛樂活動的協(xié)調(diào)管理居民區(qū)業(yè)主委員會及其職責(zé)　　城鎮(zhèn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的指導(dǎo)思想　　城鎮(zhèn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)目標(biāo)要求　　加強(qiáng)城鎮(zhèn)街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基本原則　　城鎮(zhèn)街道、社區(qū)黨組織的作用　二、基層黨組織的農(nóng)村工作　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)　　農(nóng)村民主政治建設(shè)　　農(nóng)村的村務(wù)公開和民主管理制度　　農(nóng)村的村務(wù)公開制度　　農(nóng)村的民主管理制度　　農(nóng)村團(tuán)支部書記“三位一體”配置　　農(nóng)村團(tuán)組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的任務(wù)　　新世紀(jì)新階段農(nóng)民思想政治教育的原則　　村民委員會的工作　　農(nóng)村基層黨支部（總支）對村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)　　農(nóng)村基層黨組織的根本任務(wù)　　基層黨組織對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)　【參考案例】　　青島市北區(qū)全面開展和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)創(chuàng)建工作　　安徽省碭山縣扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)　【疑難問題解答】　　★推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的有什么重大意義？　　★街道黨組織的工作有什么特點(diǎn)？　　★村黨支部應(yīng)如何支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利?　　★農(nóng)村黨支部怎樣領(lǐng)導(dǎo)村民委員會的工作？　【思考題】附錄：關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見后記

章節(jié)摘錄

　　第一章 中國共產(chǎn)黨基層組織的群眾工作　　一、基層黨組織群眾工作的內(nèi)涵　　黨的群眾工作　　　黨的群眾工作，是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系、宣傳、組織、服務(wù)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，共同推動中國社會發(fā)展的全局性工作，是我黨實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾根本利益的長期性工作。一貫重視并認(rèn)真做好群眾工作，是我黨最大的政治優(yōu)勢，也是我黨在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開放以來，我國的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變化，出現(xiàn)了民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者等許多新的社會階層。他們與工人、農(nóng)民、知識分子等都是中國特色社會主義的建設(shè)者和實(shí)踐者，是黨的事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的依靠對象，也是基層黨組織群眾工作的基本對象。　　黨的群眾工作立場　我黨做好群眾工作的基本立場，是全心全意為人民服務(wù)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民。堅持全心全意為人民服務(wù)的堅定立場。政黨的一個基本職能是利益表達(dá)功能。我黨是代表人民群眾根本利益的馬克思主義政黨，這一基本屬性決定了我黨必須牢固確立全心全意為人民服務(wù)的立場，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。確立全心全意為人民服務(wù)的堅定立場就是把為人民謀利益作為黨的全部任務(wù)和責(zé)任，就是用服務(wù)人民的思維方式去思考問題、開展工作，就是把黨的全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)根植于為最廣大人民群眾謀利益。全心全意為人民服務(wù)，要通過發(fā)展中國先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展中國先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益途徑來實(shí)現(xiàn)。發(fā)展中國先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展中國先進(jìn)文化與代表中國最廣大人民的根本利益，是有機(jī)統(tǒng)一的整體，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。堅持立黨為公、執(zhí)政為民的基本立場。全心全意為人民謀利益，是中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政的條件下必須始終遵守的根本準(zhǔn)則，也是馬克思主義執(zhí)政黨的基本立場。我黨在執(zhí)政條件下，這一立場準(zhǔn)則的體現(xiàn)和要求就是立黨為公、執(zhí)政為民。如果說我們黨在爭取政權(quán)時全心全意為人民謀利益的表現(xiàn)形式是帶領(lǐng)人民為爭取自由解放而斗爭，那么在執(zhí)政條件下就是立黨為公，執(zhí)政為民，這既是全心全意為人民謀利益的前提，也是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民利益的重要保證。實(shí)現(xiàn)這一基本立場就要認(rèn)真傾聽群眾呼聲，牽掛群眾安危，關(guān)心群眾疾苦，排解群眾困難，用好手中權(quán)力，當(dāng)好人民的公仆，為群眾辦實(shí)事、辦好事；努力把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)和提高人民生活水平的階段性任務(wù)統(tǒng)一起來，把實(shí)現(xiàn)人民的長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益結(jié)合起來?！　』鶎狱h組織的群眾工作　　基層黨組織的群眾工作，是指在基層黨委、支部的領(lǐng)導(dǎo)下，黨員、干部宣傳教育群眾、依靠群眾、組織引導(dǎo)群眾，提高群眾的思想政治覺悟，調(diào)動群眾的積極性、創(chuàng)造性，動員群眾參加黨所領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)工作的實(shí)踐活動。群眾工作是黨的根本性工作，也是基層黨組織的經(jīng)常性工作。新世紀(jì)新階段，基層黨組織開展群眾工作主要是加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的宣傳教育，密切黨群、干群關(guān)系。做好這些工作，就要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)；就要深入群眾當(dāng)中，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，凝聚和激勵群眾共同前進(jìn)?！　』鶎尤罕娮灾巍　∥覈鶕?jù)現(xiàn)行憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，在城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立居民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，即城市居民委員會和農(nóng)村村民委員會。其成員由主任、副主任和委員若干人組成，由居民選舉產(chǎn)生。居民委員會和村民委員會根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會，主要任務(wù)是辦理本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)節(jié)民間糾紛，協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)社會治安，開展精神文明建設(shè)，向政府反映居民群眾的意見、建議和提出要求。居民委員會和村民委員會不是一級政權(quán)組織，其工作在區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下進(jìn)行。建立和健全居民委員會和村民委員會是我國基層社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，它對于擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，具有重要意義?！　』鶎狱h組織群眾工作的地位　基層黨組織群眾工作的地位是指基層黨組織群眾工作在黨的工作全局中所處的位置?；鶎狱h組織群眾工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)性工程。胡錦濤同志指出：“提高做群眾工作的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。”我們黨只有通過遍布全國各條戰(zhàn)線的基層組織，才能把廣大黨員和人民群眾組織起來，成為一個有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的整體，不斷增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力，進(jìn)一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和群眾基礎(chǔ)?；鶎狱h組織群眾工作，是黨同人民群眾保持密切聯(lián)系的橋梁和紐帶?；鶎邮侨嗣袢罕娮罴械牡胤?，基層黨組織與廣大人民群眾有著直接的、經(jīng)常的、密切的聯(lián)系，能夠直接傾聽群眾的呼聲，掌握群眾的思想脈搏，了解群眾的情緒，熟知群眾的生產(chǎn)、工作、生活狀況。黨要想組織群眾、凝聚群眾，就必須重視發(fā)揮基層黨組織的作用。只有通過基層黨組織的努力工作，才能把黨的主張變成人民群眾的自覺行動，把各項(xiàng)工作落在實(shí)處?；鶎狱h組織群眾工作，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益的具體實(shí)踐者。群眾工作是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾利益是構(gòu)建和諧社會的根本目的。黨的基層組織只有把群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，才能最充分調(diào)動一切積極因素，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的奮斗目標(biāo)?！　』鶎狱h組織群眾工作的作用　　在全面建設(shè)小康社會過程中，基層群眾工作的作用主要表現(xiàn)在以下方面：服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。服務(wù)群眾、凝聚人心，就是要端正對人民群眾的態(tài)度，時刻把群眾的冷暖放在心上；就是要悉聽為民之言，從群眾的需要和愿望出發(fā)，傾聽群眾呼聲和建議，把握群眾思想脈搏，正確對待群眾提出的各種要求，并善于將群眾意愿作為思考問題、制定政策、開展工作的最基本的依據(jù)；就是要多辦為民之事，堅持不懈地為人民辦實(shí)事，實(shí)實(shí)在在地為人民排憂解難?？傊谵k實(shí)事、辦好事中加深與群眾的感情，讓群眾感受到黨的溫暖，真正起到凝聚人心的作用。協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用?；鶎狱h組織應(yīng)認(rèn)真研究新形勢下勞動關(guān)系及各方面利益變化，引導(dǎo)人民群眾正確對待局部與整體、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、個人與國家的關(guān)系；必須把協(xié)調(diào)社會矛盾作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會的長期穩(wěn)定；要高度重視維護(hù)群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，解決群眾生產(chǎn)生活中面臨的困難問題，努力在群眾工作取得實(shí)效。提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用?；鶎狱h組織要不斷樹立服務(wù)意識，強(qiáng)化服務(wù)功能，堅持為民、務(wù)實(shí)、清廉，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，扎扎實(shí)實(shí)為群眾多辦好事實(shí)事。要堅持依法為群眾服務(wù)，為人民群眾提供法律支持和保障，維護(hù)群眾的政治權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、文化權(quán)、知情權(quán)、休息權(quán)、保險權(quán)、平等競爭權(quán)等各種合法權(quán)益。要以黨員大會、職工大會、群眾大會、聽證會、咨詢會等形式，讓黨員群眾參與涉及切身利益的事務(wù)決策，營造民主管理、民主監(jiān)督的環(huán)境。要教育群眾學(xué)法、守法、懂法，要從維護(hù)和諧社會的戰(zhàn)略高度去維護(hù)群眾的合法權(quán)益?！　』鶎狱h組織群眾工作的目標(biāo)任務(wù)　　基層黨組織在群眾工作中，主要擔(dān)負(fù)以下任務(wù)：　?。?）發(fā)動群眾，向群眾宣傳黨的主張。積極向群眾宣傳黨的主張，是完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)的前提條件?；鶎狱h組織向群眾宣傳黨的主張，就是宣傳黨的路線方針政策，黨的群眾工作立場和觀點(diǎn)等；及時解答群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對于群眾一時不理解或不能接受的問題，要在宣傳工作中耐心細(xì)致地做好說服解釋工作，不能對群眾的意見充耳不聞，也不能迎合少數(shù)落后群眾的情緒，做群眾的尾巴，跟著群眾發(fā)牢騷。通過宣傳教育，把群眾的思想統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，把黨的主張和決定變?yōu)槿罕姷淖杂X行動?！　　。?）教育群眾，幫助群眾提高思想政治覺悟和業(yè)務(wù)水平。教育群眾是基層黨組織的經(jīng)常工作?；鶎狱h組織要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，向群眾宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，宣傳社會主義、共產(chǎn)主義的思想，用黨的路線方針政策引導(dǎo)群眾，提高群眾的思想政治覺悟。適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)和信息時代的需要，要幫助群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技術(shù)，掌握現(xiàn)代化建設(shè)的技能和本領(lǐng)，從而培養(yǎng)和造就更多的有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的社會主義新人?！　。?）尊重群眾，聽取群眾對黨員和黨的工作的批評意見。經(jīng)常聽取群眾對黨員和黨的工作的批評和建議，是基層黨組織防止和避免工作失誤的重要保證。基層黨的干部要有民主作風(fēng)，努力為群眾創(chuàng)造一種知無不言、言無不盡的民主氣氛。對群眾的意見，不僅要認(rèn)真加以研究，而且要給予回答和解釋。要堅持用從群眾中來，到群眾中去的工作方法決策重大問題，切實(shí)反映群眾呼聲、體現(xiàn)群眾愿望、顧及群眾感情、實(shí)現(xiàn)群的利益?！　。?）依靠群眾，充分發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性。人民群眾中蘊(yùn)藏著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力，是我黨力量的源泉和勝利之本。只有相信群眾，依靠群眾，尊重群眾的創(chuàng)造精神，善于集中群眾的智慧和力量，黨的各項(xiàng)工作才能獲得成功。因此，基層黨組織在日常工作中，要同群眾打成一片，向群眾學(xué)習(xí)，從群眾中汲取智慧和營養(yǎng)，總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾前進(jìn)?！　。?）關(guān)心群眾，維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和要求。維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，是基層黨組織的重要責(zé)任。要保證群眾的主人翁地位，支持他們參與決策，發(fā)表意見，監(jiān)督干部。對群眾正當(dāng)、合理的要求，能辦到的要切實(shí)去辦，一時辦不到的要積極創(chuàng)造條件爭取去辦到。對群眾的一些不適當(dāng)?shù)囊蠛鸵庖?，要做耐心的教育和解釋?！　。?）引導(dǎo)群眾，妥善處理和化解各種矛盾、協(xié)調(diào)各種關(guān)系?；饷?，主要是化解國家、集體、個人利益之間，領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間，以及群眾之間的矛盾。協(xié)調(diào)關(guān)系，主要是協(xié)調(diào)黨、政、工、團(tuán)的關(guān)系和群眾同行政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系?；鶎狱h組織在處理這些關(guān)系和矛盾時，要從黨的事業(yè)出發(fā)，從大局著眼，以黨的政策和國家法律、法令為標(biāo)準(zhǔn)，把工作做好做細(xì)。　　基層黨組織群眾工作的范圍　　2007年“兩會”期問，胡錦濤同志參加工會、共青團(tuán)、青聯(lián)和婦聯(lián)的政協(xié)委員聯(lián)組討論時，充分肯定了人民群眾在構(gòu)建社會主義和諧社會中的主體地位，提出了加強(qiáng)新形勢下的群眾工作的要求，指明了新世紀(jì)新階段黨的群眾工作范圍主要包括：工會工作。新的歷史時期，基層黨組織工會工作的主要任務(wù)是指導(dǎo)工會建設(shè)，指導(dǎo)工會開展工作、發(fā)揮作用。共青團(tuán)工作。共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織，基層黨支部要加強(qiáng)對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，使之做到組織健全，教育落實(shí)，制度嚴(yán)格，活動正常，作用明顯，真正成為黨支部的得力助手。婦聯(lián)工作。婦女占全國人口的近半數(shù)，婦女群眾是推動我國社會發(fā)展的偉大力量?；鶎狱h組織婦聯(lián)工作的主要任務(wù)是加強(qiáng)對婦女基層組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)婦聯(lián)建設(shè)，發(fā)揮婦女作用。信訪工作。信訪工作是一項(xiàng)社會性工作，基層黨組織做好信訪工作的主要任務(wù)是，要認(rèn)真落實(shí)屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，深入學(xué)習(xí)和貫徹《信訪條例》，真正把信訪工作當(dāng)作民心工程來抓，加強(qiáng)信訪機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善信訪制度和程序，提高信訪干部的素質(zhì)能力。街道社區(qū)和農(nóng)村工作。街道黨委和社區(qū)黨支部是黨在街道、社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是街道、社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；農(nóng)村人口眾多是我國的國情，全面建設(shè)小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，所以只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)好農(nóng)民家園、讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?！猿趾屯晟苹鶎尤罕娮灾沃贫取　∈叽髨蟾嫣岢龅模骸耙獔猿种袊厣鐣髁x政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度?！边@一重要思想使基層群眾自治制度首次納入中國特色政治制度范疇。基層群眾自治制度納入中國特色政治制度建設(shè)范疇，這是我黨不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的生動體現(xiàn)。十七大報告強(qiáng)調(diào)，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，并要求推進(jìn)廠務(wù)公開，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開，明確提出要堅持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與、要逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表、要擴(kuò)大基層群眾自治范圍，這些舉措彰顯了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的新理念，必將在我國的政治制度建設(shè)中顯示出強(qiáng)大生命力。

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