全國計劃生育家庭特別扶助制度綜合匯編

內容概要

　　《全國計劃生育家庭特別扶助制度綜合匯編》收錄了國務院和兩部委領導在全國計劃生育家庭特別扶助制度試點工作座談會上的重要講話、課題研究報告、主要調研成果、重要規(guī)范性文件和試點地區(qū)實施方案，供各地學習借鑒。衷心希望通過計劃生育家庭特別扶助制度的建立，帶動各項計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策的出臺，爭取在“十一五”期間，基本形成較為完善的人口和計劃生育利益導向政策體系，讓更多的計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果！

書籍目錄

一、領導講話國務院副秘書長李適時在全國計劃生育家庭特別扶助制度試點工作座談會上的講話探索創(chuàng)新 抓好試點促進計劃生育利益導向政策體系的建立完善——人口計生委主任張維慶在全國計劃生育家庭特別扶助制度試點工作座談會上的講話堅持以人為本切實做好獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點工作——財政部副部長張少春在全國計劃生育家庭特別扶助制度試點工作座談會上的講話人口計生委副主任江帆在全國計劃生育家庭特別扶助制度試點工作座談會上的總結講話全國計劃生育家庭特別扶助制度試點工作座談會會議綜述二、規(guī)范性文件《中共中央 國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》摘錄人口計生委財政部關于印發(fā)全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案的通知全國獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點方案人口計生委關于計劃生育家庭特別扶助對象具體確認條件的通知人口計生委辦公廳中國殘聯(lián)辦公廳關于開展獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點地區(qū)目標人群調查登記工作的緊急通知人口計生委辦公廳關于切實做好計劃生育家庭特別扶助制度試點工作的緊急通知三、研究報告全國部分地區(qū)獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度自行試點工作情況評估報告“60歲以下農村獨生子女特困家庭扶助行動項目”評估報告四、調研報告遭遇意外風險的計劃生育困難家庭亟須社會救助——關于5省（區(qū)）農村計劃生育困難家庭的調查報告抓住機遇 完善人口和計劃生育利益導向機制——對浙江省的調查與思考關于山西省開展獨生子女死亡傷殘家庭困難扶助情況的調研報告對甘肅省獨生子女死亡傷殘家庭困難扶助政策實施情況的調研報告遼寧省大連市開展獨生子女死亡傷殘家庭困難扶助情況的調研報告五、試點省市方案關于印發(fā)《山西省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案》的通知山西省計劃生育家庭特別扶助制度實施方案江蘇省人口計生委 江蘇省財政廳關于印發(fā)《江蘇省獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度實施意見》的通知江蘇省獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度實施意見山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省人口計生委省財政廳 山東省計劃生育家庭特別扶助制度試點方案的通知山東省計劃生育家庭特別扶助制度試點方案湖南省人口計生委 省財政廳關于印發(fā)《湖南省獨生子女傷殘死亡家庭扶助試點工作實施方案》的通知湖南省獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點工作實施方案湖南省獨生子女傷殘死亡家庭扶助對象確認條件的政策性解釋重慶市人口計生委 重慶市財政局關于印發(fā)重慶市計劃生育家庭特別扶助制度試點實施方案的通知重慶市計劃生育家庭特別扶助制度試點實施方案關于印發(fā)《貴州省計劃生育特殊家庭扶助制度實施辦法》的通知貴州省計劃生育特殊家庭扶助制度實施辦法貴州省計劃生育特殊家庭扶助實施辦法政策性解釋甘肅省人口和計劃生育委員會關于印發(fā)《甘肅省獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度試點工作實施細則》的通知甘肅省獨生子女傷殘死亡家庭特別扶助制度試點工作實施細則青島市人口計生委市財政局關于印發(fā)青島市計劃生育家庭特別扶助制度試點工作方案的通知 青島市計劃生育家庭特別扶助制度試點工作方案四、調研報告五、試點省市方案

章節(jié)摘錄

　　此外，對于政策范圍內的扶助對象，各級政府和非政府組織除了給予經濟扶助和人文關懷外，還應在社會保險、醫(yī)療救助、老年父母生活照料等方面給予更多的政策性傾斜，充分體現(xiàn)政府和社會對獨生子女特殊家庭的普惠優(yōu)先原則?！　?.在運行機制上，通過各地實踐，完全可以借鑒農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的“四權分離”運行機制?！　。ㄈ┙y(tǒng)一規(guī)劃，做好各地扶助政策與國家政策的銜接工作　　1.各地政策與國家政策的銜接。根據(jù)各地獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度試點工作的差異性，許多地方的政策都會存在與國家政策銜接的問題。我們建議，中央對政策口徑、扶助標準、發(fā)放方式做出基本規(guī)定，各地可在此基礎上結合本地實際情況進行必要的補充，這樣既能夠保持中央規(guī)定的統(tǒng)一性，又充分考慮到目前地方法律和政府規(guī)章的差異性，實現(xiàn)政策的平穩(wěn)過渡?！　?.國家政策與農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的銜接。一是對已經納入農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度的獨生子女傷殘死亡對象適用哪種制度的問題。二是合法收養(yǎng)孩子的獨上子女家庭，發(fā)生子女傷殘死亡后，如何與獎勵扶助制度銜接的問題。我們建議：　　（1）根據(jù)對各地試點工作中存在的四種模式的對比分析，我們的意見是，在全國單獨建立獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度，將原包含在農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度中的傷殘死亡對象剝離出來，統(tǒng)一納入獨生子女傷殘死亡家庭扶助制度中，不再與獎勵扶助制度交叉享受?！　。?）根據(jù)前述“只看結果，不問原因”的原則，建議將合法收養(yǎng)并享受獨生子女待遇的死亡家庭納入扶助對象范圍，以體現(xiàn)政策的統(tǒng)一性和公平性?！　?.扶助對象的扶助金收入與城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭收入計算的銜接。結合各地的做法，建議扶助金收入不計入城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭收入的計算基數(shù)?！　　?/pre>








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