不同政黨制度的社會成本分析與比較

內(nèi)容概要

在現(xiàn)代政治中，政黨及其政黨制度雖然不是作為國家政治制度的直接組成部分而創(chuàng)設和存在的，但在所有的民主國家中，政黨制度已經(jīng)成了國家政治制度的中心和國家權(quán)力運作的中樞，并在國家社會、政治、經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。    當然，任何制度的設計和存在都是要花費一定社會成本的。政黨制度亦是如此。不同的是，這種成本的大小完全取決于政黨制度本身是否合人民性和社會的進步性。有學者認為，就世界各國的政黨制度來說，無優(yōu)劣可言。這只是一個案頭研究的結(jié)論而已，倘若我們回到歷史，也深入到現(xiàn)實，就會驚異地發(fā)現(xiàn)，各國政黨制度在促進社會、政治、經(jīng)濟發(fā)展過程中，國家和人民付出的代價是迥然不同的。這種代價，如果用經(jīng)濟術(shù)語“成本”來進行定義的話，它不僅僅具有經(jīng)濟學意義，而且也具有政治學和倫理學意義。換言之，成本既可以用經(jīng)濟的數(shù)據(jù)來量衡，也可以用政治的和倫理的方法來測定。由此，我們便將這種代價謂之為“社會成本”，并且通過對它進行政治的、經(jīng)濟的和倫理的嚴密分析與仔細比較，使人們清楚地認識到，不同國家的不同政黨制度模式其實是有優(yōu)劣和好差之分的。而量衡的標準，就是視其在促進國家發(fā)展過程中是否能夠體現(xiàn)效率和優(yōu)越。具體講，就是政治民主是否充分廣泛、國家政局是否長期穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展是否與構(gòu)建和諧社會同步。    至于講到中國政黨制度的研究狀況，在進入到新的世紀以來，鑒于世界上～些國家和地區(qū)政黨輪替的經(jīng)驗教訓，理論界開始著手這方面的研究，發(fā)表了一些文章，也出版了幾本書，理論上并沒有大的突破。而本書除了上面提到的具有奠立性的“社會成本”及量衡標準“效率和優(yōu)越”等新的概念外，還第一次用“非競爭性多黨制”規(guī)范了中國政黨制度的類型劃分；同時，為了突出各參政黨派的參政地位、進一步增強執(zhí)政黨同各參政黨派的合作和協(xié)商意識，也為了加深公眾對中國政黨制度這一共識民主模式的政治認識，該書凸顯了“參政黨派”這一提法。    總之，本書通過用新的概念和方法對不同國家、不同政黨制度的社會成本進行了有益的分析和比較，使人們在真實可靠的材料分析之上而不是靠空泛的政治說教，在動態(tài)無差別的成本比較之中而不是靜態(tài)的單純形式對比，真切地認識和感受到中國政黨制度所具有的先進性和優(yōu)越性。同時，在西方國家學者們提出“協(xié)商民主”、“共識民主”等理論遭遇到制度性尷尬的今天，我們更是應大力向世界宣傳和介紹中國特色的非競爭性多黨制度，以此增加中國政黨制度和中國民主模式在國際舞臺上的政治話語權(quán)，從根本上消弭西方學者對中國政黨制度的政治誤解，進一步促進國家間的黨際交流，攜手共創(chuàng)人類的美好未來。

書籍目錄

第一篇　社會成本的政治分析與比較導讀　第1章　民主的理論傳承和政治實踐　　民主的理論研究和傳承　　民主的政治實踐　　政治協(xié)商制度與協(xié)商民主政治　第2章　政黨制度下的政治錄用　　政治錄用與執(zhí)政黨的權(quán)力穩(wěn)定　　政治錄用與執(zhí)政黨的行政效率　　政治錄用與政治的社會化　第3章　執(zhí)政權(quán)力的控制、監(jiān)督和批評　　執(zhí)政黨對政府決策的控制　　權(quán)力監(jiān)督及其政治效用　　政治批評

章節(jié)摘錄

總之，民主政治是現(xiàn)代政黨制度的中心內(nèi)容，無論什么性質(zhì)的政黨，都以爭取選民、反映民意作為獲取國家權(quán)力、增強執(zhí)政基礎、實現(xiàn)社會民主為目標。否則，參選的政黨就不會得到社會公眾的認同和擁護。保持國家政局相對穩(wěn)定保持國家政局穩(wěn)定，全面實現(xiàn)國家社會經(jīng)濟發(fā)展，既是一國政黨制度建立的初衷，也是國民安居樂業(yè)的殷殷期盼。然而，在政黨制度與政局穩(wěn)定同國家發(fā)展等關(guān)系研究中，由于意識形態(tài)的差異和不同政治利益的需要，東西方學者常常拋棄學者所應具有的“中介價值”，視閾狹窄，互存偏見，以長擊短，不是將非競爭性政黨制度尤其是社會主義國家的政黨制度斥之為“專權(quán)政治”，就是將西方國家競爭性政黨制度的輪流執(zhí)政表象化為“政局不穩(wěn)”。受此影響，中國理論界對西方國家競爭性政黨制度的認識和評介，總的來說，過去是否定多于肯定，批判多于借鑒?？上驳氖?，現(xiàn)在終于有學者沖破禁區(qū)，大膽言論，認為，“實行兩黨制的英國和美國的政局都是穩(wěn)定的?！币皇恰坝捎趦牲h體制下是一黨單獨執(zhí)政，政府就比較穩(wěn)定，不易出現(xiàn)內(nèi)部不一致而破裂的情況。此外，一黨單獨執(zhí)政使政策成敗責任分明，不像聯(lián)合政府那樣爭吵不休，這也加強了政府的穩(wěn)定性?！倍恰氨M管兩黨在競選時分別提出了各自的政策主張，但一旦上臺，通常的做法是基本延續(xù)了上一屆政府的政策走向，即使是調(diào)整，也是局部和漸進的?！?/pre>


后記
社會成本的概念及分析方法之子政黨制度研究無疑是一個嶄新的學術(shù)課題，《不同政黨制度的社會成本分析與比較》出版僅僅是起個拋磚引玉的作用。因為，對政黨制度進行深度而服眾的社會成本分析，一是要有充足的檔案資源和精確的社會各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)；二是要有誠實的學術(shù)精神和足夠的多學科的知識儲備和存量；三是要嚴格區(qū)分宏觀上的政黨制度和微觀上的政黨政治運作機制這兩個處在不同層次的不同概念。顯然，囿于現(xiàn)有的各種條件和因素，《不同政黨制度的社會成本分析與比較》的研究還很不夠，作者只不過是大膽地開啟了這一學術(shù)領(lǐng)域的一扇大門而已。當然，這也恰好表明，政黨制度的社會成本分析與比較確實是個誘人的很具前景的學術(shù)領(lǐng)域，需要熱心的學界同仁共同努力，悉心研討。作者期待著今后有更多更有分量的論著不斷問世。最后，衷心感謝中共黨史出版社所有參與《不同政黨制度的社會成本分析與比較》出版而不辭辛苦工作的朋友們。



編輯推薦
《不同政黨制度的社會成本分析與比較》由中共黨史出版社出版。





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