不同政黨制度的社會(huì)成本分析與比較

內(nèi)容概要

在現(xiàn)代政治中，政黨及其政黨制度雖然不是作為國家政治制度的直接組成部分而創(chuàng)設(shè)和存在的，但在所有的民主國家中，政黨制度已經(jīng)成了國家政治制度的中心和國家權(quán)力運(yùn)作的中樞，并在國家社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。    當(dāng)然，任何制度的設(shè)計(jì)和存在都是要花費(fèi)一定社會(huì)成本的。政黨制度亦是如此。不同的是，這種成本的大小完全取決于政黨制度本身是否合人民性和社會(huì)的進(jìn)步性。有學(xué)者認(rèn)為，就世界各國的政黨制度來說，無優(yōu)劣可言。這只是一個(gè)案頭研究的結(jié)論而已，倘若我們回到歷史，也深入到現(xiàn)實(shí)，就會(huì)驚異地發(fā)現(xiàn)，各國政黨制度在促進(jìn)社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國家和人民付出的代價(jià)是迥然不同的。這種代價(jià)，如果用經(jīng)濟(jì)術(shù)語“成本”來進(jìn)行定義的話，它不僅僅具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義，而且也具有政治學(xué)和倫理學(xué)意義。換言之，成本既可以用經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)來量衡，也可以用政治的和倫理的方法來測定。由此，我們便將這種代價(jià)謂之為“社會(huì)成本”，并且通過對它進(jìn)行政治的、經(jīng)濟(jì)的和倫理的嚴(yán)密分析與仔細(xì)比較，使人們清楚地認(rèn)識到，不同國家的不同政黨制度模式其實(shí)是有優(yōu)劣和好差之分的。而量衡的標(biāo)準(zhǔn)，就是視其在促進(jìn)國家發(fā)展過程中是否能夠體現(xiàn)效率和優(yōu)越。具體講，就是政治民主是否充分廣泛、國家政局是否長期穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否與構(gòu)建和諧社會(huì)同步。    至于講到中國政黨制度的研究狀況，在進(jìn)入到新的世紀(jì)以來，鑒于世界上～些國家和地區(qū)政黨輪替的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，理論界開始著手這方面的研究，發(fā)表了一些文章，也出版了幾本書，理論上并沒有大的突破。而本書除了上面提到的具有奠立性的“社會(huì)成本”及量衡標(biāo)準(zhǔn)“效率和優(yōu)越”等新的概念外，還第一次用“非競爭性多黨制”規(guī)范了中國政黨制度的類型劃分；同時(shí)，為了突出各參政黨派的參政地位、進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政黨同各參政黨派的合作和協(xié)商意識，也為了加深公眾對中國政黨制度這一共識民主模式的政治認(rèn)識，該書凸顯了“參政黨派”這一提法。    總之，本書通過用新的概念和方法對不同國家、不同政黨制度的社會(huì)成本進(jìn)行了有益的分析和比較，使人們在真實(shí)可靠的材料分析之上而不是靠空泛的政治說教，在動(dòng)態(tài)無差別的成本比較之中而不是靜態(tài)的單純形式對比，真切地認(rèn)識和感受到中國政黨制度所具有的先進(jìn)性和優(yōu)越性。同時(shí)，在西方國家學(xué)者們提出“協(xié)商民主”、“共識民主”等理論遭遇到制度性尷尬的今天，我們更是應(yīng)大力向世界宣傳和介紹中國特色的非競爭性多黨制度，以此增加中國政黨制度和中國民主模式在國際舞臺(tái)上的政治話語權(quán)，從根本上消弭西方學(xué)者對中國政黨制度的政治誤解，進(jìn)一步促進(jìn)國家間的黨際交流，攜手共創(chuàng)人類的美好未來。

書籍目錄

第一篇　社會(huì)成本的政治分析與比較導(dǎo)讀　第1章　民主的理論傳承和政治實(shí)踐　　民主的理論研究和傳承　　民主的政治實(shí)踐　　政治協(xié)商制度與協(xié)商民主政治　第2章　政黨制度下的政治錄用　　政治錄用與執(zhí)政黨的權(quán)力穩(wěn)定　　政治錄用與執(zhí)政黨的行政效率　　政治錄用與政治的社會(huì)化　第3章　執(zhí)政權(quán)力的控制、監(jiān)督和批評　　執(zhí)政黨對政府決策的控制　　權(quán)力監(jiān)督及其政治效用　　政治批評

章節(jié)摘錄

總之，民主政治是現(xiàn)代政黨制度的中心內(nèi)容，無論什么性質(zhì)的政黨，都以爭取選民、反映民意作為獲取國家權(quán)力、增強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主為目標(biāo)。否則，參選的政黨就不會(huì)得到社會(huì)公眾的認(rèn)同和擁護(hù)。保持國家政局相對穩(wěn)定保持國家政局穩(wěn)定，全面實(shí)現(xiàn)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是一國政黨制度建立的初衷，也是國民安居樂業(yè)的殷殷期盼。然而，在政黨制度與政局穩(wěn)定同國家發(fā)展等關(guān)系研究中，由于意識形態(tài)的差異和不同政治利益的需要，東西方學(xué)者常常拋棄學(xué)者所應(yīng)具有的“中介價(jià)值”，視閾狹窄，互存偏見，以長擊短，不是將非競爭性政黨制度尤其是社會(huì)主義國家的政黨制度斥之為“專權(quán)政治”，就是將西方國家競爭性政黨制度的輪流執(zhí)政表象化為“政局不穩(wěn)”。受此影響，中國理論界對西方國家競爭性政黨制度的認(rèn)識和評介，總的來說，過去是否定多于肯定，批判多于借鑒?？上驳氖?，現(xiàn)在終于有學(xué)者沖破禁區(qū)，大膽言論，認(rèn)為，“實(shí)行兩黨制的英國和美國的政局都是穩(wěn)定的?！币皇恰坝捎趦牲h體制下是一黨單獨(dú)執(zhí)政，政府就比較穩(wěn)定，不易出現(xiàn)內(nèi)部不一致而破裂的情況。此外，一黨單獨(dú)執(zhí)政使政策成敗責(zé)任分明，不像聯(lián)合政府那樣爭吵不休，這也加強(qiáng)了政府的穩(wěn)定性。”二是“盡管兩黨在競選時(shí)分別提出了各自的政策主張，但一旦上臺(tái)，通常的做法是基本延續(xù)了上一屆政府的政策走向，即使是調(diào)整，也是局部和漸進(jìn)的。”

后記

社會(huì)成本的概念及分析方法之子政黨制度研究無疑是一個(gè)嶄新的學(xué)術(shù)課題，《不同政黨制度的社會(huì)成本分析與比較》出版僅僅是起個(gè)拋磚引玉的作用。因?yàn)?，對政黨制度進(jìn)行深度而服眾的社會(huì)成本分析，一是要有充足的檔案資源和精確的社會(huì)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；二是要有誠實(shí)的學(xué)術(shù)精神和足夠的多學(xué)科的知識儲(chǔ)備和存量；三是要嚴(yán)格區(qū)分宏觀上的政黨制度和微觀上的政黨政治運(yùn)作機(jī)制這兩個(gè)處在不同層次的不同概念。顯然，囿于現(xiàn)有的各種條件和因素，《不同政黨制度的社會(huì)成本分析與比較》的研究還很不夠，作者只不過是大膽地開啟了這一學(xué)術(shù)領(lǐng)域的一扇大門而已。當(dāng)然，這也恰好表明，政黨制度的社會(huì)成本分析與比較確實(shí)是個(gè)誘人的很具前景的學(xué)術(shù)領(lǐng)域，需要熱心的學(xué)界同仁共同努力，悉心研討。作者期待著今后有更多更有分量的論著不斷問世。最后，衷心感謝中共黨史出版社所有參與《不同政黨制度的社會(huì)成本分析與比較》出版而不辭辛苦工作的朋友們。

編輯推薦

《不同政黨制度的社會(huì)成本分析與比較》由中共黨史出版社出版。

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