申論

前言

　　自2000年以來，國家公務(wù)員招錄第一次采取考試的形式進行，通過十一年的實踐檢驗，這種選拔制度得到了普遍的認同，也為中央和地方的國家機關(guān)擇優(yōu)錄取了大量的人才?！　‰S著公務(wù)員考試向?qū)I(yè)化和規(guī)范化發(fā)展，申論考試的命題也與時俱進，自2009年開始，中央、國家申論考試發(fā)生了重大的調(diào)整。相對于前幾年基本局限于概括問題、提出對策、綜合論述的命題方式來說，2009年的申論考試在題型設(shè)計上更加靈活多變，觀點評析、綜合分析等新型題目大量出現(xiàn)，分值也進一步細化，對考生知識面廣度和深度的考查都提出了更高的要求?！　♂槍?009年申論考試的這些變化，啟政教育研發(fā)中心結(jié)合專業(yè)講師的實踐經(jīng)驗，從國家大政方針等方面對這一變化進行了深度分析，并對教材進行了全面而深層次的革新，以適應(yīng)考生的備考需求。通過2010年的申論考試可以證明，這種總體思路上的革新是非常成功的?！　?010年的中央、國家申論考試再一次出現(xiàn)了新變化。這次考試突破了往年一份試卷的模式，對報考省級以上（含副省級）綜合管理類職位的考生和報考市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的考生實行分卷考試，這也是國家公務(wù)員考試自實施以來出現(xiàn)的最大變革?！　「鶕?jù)20lO年公務(wù)員考試最新大綱要求，第一類考生要善于從宏觀上把握問題、分析問題，第二類考生需要提高自身對上級部門政策和決定的貫徹執(zhí)行能力。具體來說，前者需要提高閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力；后者需要提高閱讀理解能力、貫徹執(zhí)行能力、解決問題能力和文字表達能力。　　這種顯著差異對考生提出了更高的要求，考生要根據(jù)自己報考職位的不同，有針對性地進行訓(xùn)練，才能使自己的相關(guān)能力向更深層面發(fā)展?！　‰S著社會的不斷發(fā)展，政府部門對不同方面人才的需求也大量增加。目前，就業(yè)難成為社會普遍存在的問題，而公務(wù)員這一職業(yè)以其工作穩(wěn)定、福利待遇優(yōu)厚等因素成為很多人的從業(yè)首選。

內(nèi)容概要

本教材具有以下特點：    簡潔實用，體例科學。本書在體例設(shè)計上，本著簡潔、實用的原則，一方面通過合理的框架設(shè)計使理論部分講解得更加清晰透徹，另一方面注重講練結(jié)合，通過甄選中央、地方申論真題。結(jié)合理論進行講解，引導(dǎo)考生進行實戰(zhàn)演練，使考生最大限度地實現(xiàn)理論知識向自身能力的轉(zhuǎn)化。    時代感強，強調(diào)創(chuàng)新。無論是中央還是地方的申論考試，都始終應(yīng)和著時代的脈搏，體現(xiàn)著時代的特點。本書在編寫的過程中也特別重視這一點，本書引用最新的材料，擇取最新的申論真題，精選最新的申論熱點，最大限度地體現(xiàn)時代特色，在時代精神的指導(dǎo)下勇于創(chuàng)新，使考生在學習的過程中了解最新的國家政策、社會焦點、命題重點。    兼顧中央地方。近年來，隨著信息交流的加速和申論考試的逐漸成熟，中央、地方申論考試互相借鑒的趨勢越來越明顯，中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用申論考試常常借鑒地方公務(wù)員考試中出現(xiàn)的一些更新穎、更科學的命題形式。因此，本教材在編寫的過程中，廣泛參考中央、地方歷年真題，力圖更加準確全面地把握申論考試的命題方向，為考生提供最具科學性的參考。

書籍目錄

2010年度考試錄用公務(wù)員考試大綱、考試公告和報考指南第一部分　全面把握申論　第一章  申論考試解讀  　第一節(jié)　深度理解申論   　 一、申論的含義    　二、申論考試的本質(zhì)    　三、申論考試的特征　  第二節(jié)  申論試卷解讀  　  一、試卷結(jié)構(gòu)   　 二、閱卷流程    　三、評分標準    　四、能力要求　第二章　真題破解及命題趨勢分析　  第一節(jié)　歷年申論命題思路剖析　  第二節(jié)　2009年國考申論真題示例  　  2009年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試《申論》試卷　  第三節(jié)　2009年申論考試失分原因分析　    一、忽視材料閱讀　    二、忽視題目要求　    三、概括過于片面　    四、主次不分　    五、語言表達不準確    第四節(jié)  2009年申論真題答卷及例文評析    第五節(jié)  2010年國考申論命題趨勢分析  　  一、國家公務(wù)員申論考試側(cè)重考查大政方針　    二、題目數(shù)量將保持一定的穩(wěn)定性  　  三、題型將會更豐富  　  四、對考生提取信息、分析材料的能力要求提高　    五、公文型題目仍是熱門　第三章  申論備考指導(dǎo)    第一節(jié)  客觀認識公考  正確審視申論  　  一、擺脫錯誤理念，正確認識申論考試　    二、樹立堅定的信念，做好充分的心理準備    第二節(jié)  申論備考策略  　  一、制訂科學的復(fù)習計劃　    二、精心研究真題　    三、熟悉政策理論，關(guān)注時政要聞　    四、培養(yǎng)公務(wù)員的思維方法　    五、在實戰(zhàn)演練中提升寫作水平　  第三節(jié)　高分技巧　    一、抓住得分點　    二、摸透考官心理  　  三、進入給定角色　    四、對策可行有效　    五、注重段落形式　    六、卷面修改技巧　    七、應(yīng)試注意事項第二部分　能力提升　第一章  閱讀材料能力提升　  第一節(jié)　閱讀材料概述  　  一、申論閱讀材料分析    　二、閱讀申論材料的要求    第二節(jié)  閱讀材料方法指導(dǎo)　    一、閱讀第一遍——帶著問題閱讀，畫出關(guān)鍵詞句　　  二、閱讀第二遍——理清脈絡(luò)，提煉主旨　    三、閱讀第三遍——有針對性地印證核對    第三節(jié)  實戰(zhàn)演練      2009年廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷  第二章  概括材料能力提升    第一節(jié)  概括材料題型分類及要求      一、歷年國考申論概括問題題型分類      二、概括材料的三個基本要求      三、概括材料題失分原因分析    第二節(jié)  概括材料的思維方法      一、從具體到抽象再從抽象到具體      二、歸納與演繹      三、分析與綜合    第三節(jié)  概括材料的操作方法      一、同義表述法      二、段落大意法      三、意義升華法    第四節(jié)  概括材料模式指導(dǎo)與真題示例      一、概括主要內(nèi)容      二、概括主要問題      三、概括主要后果、影響      四、概括簡述      五、概括定義    第五節(jié)  實戰(zhàn)演練      2009年浙江省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷  第三章  綜合分析能力提升    第一節(jié)  綜合分析題型分類及解題方法      一、綜合分析題型分類      二、解題方法    第二節(jié)  觀點評析      一、觀點評析類題型分析      二、解題要求      三、解題步驟      四、解答各類觀點評析題目的套路    第三節(jié)  原因分析      一、原因分析方法      二、解題步驟    第四節(jié)  實戰(zhàn)演練      2009年江西省錄用公務(wù)員考試《申論》試卷  第四章  提出對策及貫徹執(zhí)行能力提升    第一節(jié)  提出對策題型分類與原則      一、歷年國考申論對策題型分類      二、提出對策的原則    第二節(jié)  提出對策的思維方法      一、因果關(guān)系思維方法      二、多向求異思維方法      三、矛盾特殊性思維方法    第三節(jié)  提出對策的操作方法——四步解讀法      一、發(fā)現(xiàn)問題，分析原因      二、確立目標      三、對癥下藥      四、對策表述      五、真題示例    第四節(jié)  提出對策的答題模式      一、答題五大模式      二、五大模式套用示例    第五節(jié)  實戰(zhàn)演練      2009年北京市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷    第六節(jié)  對策評定      一、評定維度      二、解題步驟      三、同類題型    第七節(jié)  貫徹執(zhí)行能力提升      一、執(zhí)政為民．要求提升貫徹執(zhí)行能力      二、基層干部如何提高貫徹執(zhí)行能力      三、提高貫徹執(zhí)行能力，要切實做到“五個注重”      四、考生如何提高貫徹執(zhí)行能力    第八節(jié)  實戰(zhàn)演練      2007年北京市（應(yīng)屆）公務(wù)員錄用考試《申論》試卷  第五章  論述能力提升    第一節(jié)  申論寫作概述      一、串論的寫作的特點      二、申論寫作的備考方法      三、申論寫作的要求      四、申論寫作誤區(qū)    第二節(jié)  審題      一、議論文題目要求詳解……第三部分 公文精講第四部分 政策理論及時政熱點第五部分 歷年真題

章節(jié)摘錄

　　2.綜合概括能力　　分析是指把整體分解為部分進行認識和思維；綜合是指把事物各個部分的認識有機結(jié)合起來，形成對事物整體的認識和思維。分析和綜合是同一思維過程的兩個方面，分析是從對事物的外部觀察和思維出發(fā)，然后深入到事物內(nèi)部探求其本質(zhì)；綜合則是從事物本身出發(fā)，通過事物內(nèi)部聯(lián)系把各個部分綜合成整體。就思維的一般過程而言，分析理解是第一位的，綜合概括是第二位的，先有分析，后有綜合，而分析的結(jié)果又必須依賴綜合概括表現(xiàn)出來。就應(yīng)對考試而言，就是通過對一類事物的全體進行面的歸納，找出其共同點，予以歸類。當然，這里的概括和歸類與專門的科學研究不同，既不可能也不必要對各種事物都進行完整的歸納性研究，更多的時候是對事物或事物的部分屬性進行分析和概括。因此，考生必須要立足于給定資料進行整理，又能夠跳出資料予以歸納?！　》治雠c理解能力、綜合與概括能力，說到底也就是綜合分析能力。這里所說的綜合分析能力，應(yīng)通過下面的閱讀目的和閱讀行為來體現(xiàn)：　?。?）應(yīng)弄清“材料”反映的問題?！　。?）善于對復(fù)雜問題進行綜合分析，分清主要問題和次要問題，分清有關(guān)聯(lián)的問題和無關(guān)聯(lián)的問題，分清可解決的問題和不可解決的問題?！　∩暾搶忌岢龅木C合概括能力是基本的要求，也是合理的要求，能考查國家公務(wù)員所必須具備的閱讀理解能力和處理各種材料的能力?！　。ㄈ┨岢龊徒鉀Q問題能力　　2010年國考大綱中對兩類試卷在這方面的能力也有了明確區(qū)分，對省級以上（含副省級）綜合管理類的要求是：提出和解決問題能力——要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。對市（地）以下綜合管理類和行政執(zhí)法類的要求是：解決問題能力——要求運用自身已有的知識經(jīng)驗，對具體問題作出正確的分析判斷，提出切實可行的措施或辦法。經(jīng)比較可知，報考前一類職位的考生不僅應(yīng)具備解決問題的能力，還應(yīng)該具有發(fā)現(xiàn)問題、對問題進行科學界定的能力。這里主要以省級以上（含副省級）綜合管理類的試卷所要求的能力進行講解?！　∩暾摽荚嚱o定的資料一般都較長、較復(fù)雜，考生必須認真閱讀提取有用的信息，才能掌握材料的內(nèi)容。提出的問題一定要正確、恰當?！罢_”就是要抓住材料的主要內(nèi)容，從宏觀和微觀上進行準確的把握?！扒‘敗本褪且筇岢龅膯栴}是材料反映的主要問題，是全面的、系統(tǒng)的。有了問題就要予以解決，申論考試的這部分內(nèi)容多數(shù)是模擬行政機關(guān)在工作中遇到的實際問題，主要考查考生利用材料信息解決問題的能力，考查了考生獨立解決問題的能力。因此，要求考生所提出的對策、建議及方案要切實可行、具體翔實，并要論證這樣實施的充分理由。解決問題的過程并非是一個按照事先確定的順序機械地予以實行的過程，而是一個包含了多個環(huán)節(jié)的復(fù)雜過程。隨著問題的深入，新的關(guān)系的暴露，已有的想法很可能會發(fā)生改變，并產(chǎn)生一些新的想法，原來被認為很有希望的途徑可能成為沒有前途的“死胡同”，所以考生必須對自己提出的對策進行評估，即對初步方案進行全面的評估和論證，在此基礎(chǔ)上選定最佳的方案。在實踐中，為了評估各種方案，要求決策者采用發(fā)散思維、逆向思維和求異思維，旨在多挑問題、多找漏洞。在評估方案時，又要多采取收斂思維、正向思維和求同思維，目的在于齊心協(xié)力，產(chǎn)生思維共振，共同克服方案帶來的問題，以期求得方案的最優(yōu)化。

編輯推薦

　　多年來，本套叢書秉承“為廣大考生服務(wù)”的宗旨，重在培養(yǎng)和優(yōu)化考生的答題思路，旨在挖掘解題的高分秘訣，力助數(shù)以萬計的考生在激烈的公務(wù)員錄用考試中脫穎而出，贏得了廣大考生的廣泛贊譽，是公認最值得信賴的公考品牌?！　I(yè)團隊，品質(zhì)卓越　　本套叢書由常年從事公務(wù)員錄用考試研究的啟政教育研發(fā)中心策劃及編寫，積聚了多年的研究經(jīng)驗及成果，體例科學、內(nèi)容豐富、針對性強，能夠最大限度滿足廣大考生的備考需求?！　∶麕燑c撥，視頻講解　　啟政教育團隊擁有專業(yè)的師資隊伍、豐富的教學資源及深厚的公務(wù)員考試研究功底，隨書光盤附贈名師授課視頻，內(nèi)含2010年真題深度分析和2011年備考策略，同時包括申論基礎(chǔ)知識、閱讀、概括、綜合分析、對策的提出與評估、論述文章的寫作以及政策理論與時政熱點等內(nèi)容。　　注重實戰(zhàn)，追求創(chuàng)新　　啟政教育團隊始終以考生為根本，以創(chuàng)新為動力，以卓越為目標，使考生在激烈的公務(wù)員考試競爭中先拔頭籌，戰(zhàn)勝對手！　　立足大綱，直擊考點　　本套叢書嚴格依據(jù)2010年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試公共科目考試真題編寫，總結(jié)命題規(guī)律，預(yù)測命題趨勢，準確圈定備考范圍，直擊考點，提高考生應(yīng)試能力。　　深度剖析兩類試卷，精確把握命題趨勢，系統(tǒng)點撥答題技巧，全面提升應(yīng)試能力，深入講解時政熱點，系統(tǒng)培養(yǎng)申論思維，提供全面專業(yè)服務(wù)，助您系統(tǒng)高效備考。

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