安徽農(nóng)村改革之路

內(nèi)容概要

安徽農(nóng)村改革，一直為國(guó)人所關(guān)注，是因?yàn)槠洳粌H帶有首創(chuàng)性，更具有自身的特色，在全國(guó)產(chǎn)生重大影響。在省委負(fù)責(zé)同志的關(guān)心和大力支持下，省委黨史研究室組織力量，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的努力，圍繞安徽農(nóng)村改革的重大歷史事件，撰寫(xiě)成《安徽農(nóng)村改革之路》一書(shū)?！　∞r(nóng)業(yè)是哺育中華民族幾千年文明史的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。新中國(guó)成立以后，在向工業(yè)化和現(xiàn)代化邁進(jìn)的過(guò)程中，黨和國(guó)家始終將農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)位置，長(zhǎng)期堅(jiān)持大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)民生活水平，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。直到今天，“三農(nóng)”問(wèn)題依然是各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)剛剛拉開(kāi)序幕。沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒(méi)有中國(guó)的現(xiàn)代化；沒(méi)有農(nóng)民小康，就沒(méi)有真正意義上的全面小康；沒(méi)有農(nóng)村穩(wěn)定，就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定，這是當(dāng)今人們的共識(shí)。本書(shū)是集體合作的產(chǎn)物。撰寫(xiě)人員按照各自分工，廣泛搜集資料，進(jìn)行深入研究，認(rèn)真寫(xiě)作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)既突出重點(diǎn)、又展示安徽農(nóng)村改革基本脈絡(luò)的目的。

書(shū)籍目錄

緒論第一章 推行農(nóng)業(yè)“三改”探求“避災(zāi)保收”　農(nóng)村的新變化與面臨的新課題　農(nóng)業(yè)“三改”的提出　農(nóng)業(yè)“三改”的推行　農(nóng)業(yè)“三改”的主要成就　農(nóng)業(yè)“三改”的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)第二章 實(shí)行“責(zé)任田”農(nóng)村改革“預(yù)演”　急劇變革的生產(chǎn)關(guān)系及其影響　“責(zé)任田”的興起　“責(zé)任田”的推行　“責(zé)任田”引起的反響　“責(zé)任田”的夭折　“責(zé)任田”的實(shí)質(zhì)及其作用第三章 創(chuàng)立“大包干”掀起改革大潮　改革前的安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)　調(diào)整農(nóng)村政策，轉(zhuǎn)移工作重心　集體聯(lián)產(chǎn)快速發(fā)展，改革邁出新的步伐　家庭聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)找到新路　改革充滿艱難，總設(shè)計(jì)師支持渡過(guò)難關(guān)　改革走向深化，譜寫(xiě)新的篇章第四章 實(shí)行稅費(fèi)改革減除農(nóng)民負(fù)擔(dān)　稅費(fèi)改革試點(diǎn)前的農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)　解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題的有益探索　局部地區(qū)的農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)　全面進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)　農(nóng)村稅費(fèi)改革成果和意義后記

章節(jié)摘錄

書(shū)摘　　不要受提綱的限制，盡可能講詳細(xì)些、具體些，我們把這些重要的資料整理出來(lái)編書(shū)出版，留給后人?！　⊥豕庥睿何沂?952年5月1日調(diào)來(lái)安徽省委工作的。我首先談?wù)劙不盏霓r(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。　　土地改革以后，農(nóng)民中普遍存在著個(gè)體和集體兩種積極I生。他們要求合作，特別是一些貧窮戶、困難戶，這是必然的趨勢(shì)。1953年，黨中央先后做出《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》和《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議(草案)》兩個(gè)決議。實(shí)際上，新中國(guó)建立初期農(nóng)村某些地區(qū)就已經(jīng)開(kāi)始有互助合作組織了，特別是老解放區(qū)。1951年我在阜陽(yáng)地委工作時(shí)，阜陽(yáng)地區(qū)就已經(jīng)有了一些互助合作組織。開(kāi)始，民間自發(fā)組織的互助組有“臨時(shí)性互助組”、“季節(jié)性互助組”、“常年性互助組”三種形式。中央決議出臺(tái)后，這些互助組織發(fā)展得就更快了、更廣泛了?！　?952年5月起，我任安徽省委秘書(shū)長(zhǎng)，1954年3月起任省委農(nóng)村工作部部長(zhǎng)。那時(shí)農(nóng)村工作的重點(diǎn)是“土地改革”。1953年12月16日．中共中央發(fā)出《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》。這個(gè)《決議》很全面，我省根據(jù)《決議》精神開(kāi)始試辦“農(nóng)業(yè)合作社”即“初級(jí)社”。試辦初期，我們?cè)诿總€(gè)縣都設(shè)有試驗(yàn)點(diǎn)。“初級(jí)社”比“互助組”的形式提高了，政策性也增強(qiáng)了?！俺跫?jí)社”的性質(zhì)主要為股份制：土地入股，勞動(dòng)力評(píng)分，耕牛、農(nóng)具折價(jià)歸公或租用。由于“常年性互助組”有了一定的基礎(chǔ)，因此多數(shù)“初級(jí)社”是在“常年性互助組”的基礎(chǔ)上試辦起來(lái)的。當(dāng)時(shí)試辦的規(guī)模很小，有的十來(lái)戶辦一個(gè)，有的一個(gè)村莊辦一個(gè)。當(dāng)時(shí)中央農(nóng)工部對(duì)各省辦“初級(jí)社”的數(shù)量是有計(jì)劃要求的。由于農(nóng)民的積極性很高，從1954年開(kāi)始，全省農(nóng)村出現(xiàn)了大辦“初級(jí)社”的熱潮，因此“初級(jí)社”的發(fā)展速度很快，隨之也出現(xiàn)了一些“自發(fā)社”。當(dāng)時(shí)省委對(duì)“自發(fā)社”不是很贊成，政策對(duì)待上也有區(qū)別，但是沒(méi)有干預(yù)，任其發(fā)展?；鶎痈刹繉?duì)“自發(fā)社”也有歧視，叫它“私生子”。那時(shí)基層辦事比較規(guī)矩，很守紀(jì)律。1954年5月至7月份安徽發(fā)生特大洪水，我省境內(nèi)長(zhǎng)江、淮河干堤先后潰決，災(zāi)情很大，8月份長(zhǎng)江無(wú)為大堤安定街江壩決口，淹沒(méi)農(nóng)田400余萬(wàn)畝。由于洪災(zāi)的原因，省委的主要精力都放在抗洪救災(zāi)工作上，此時(shí)的“初級(jí)社”主要由各地自己在搞，因此發(fā)展速度受到影響，當(dāng)年辦“初級(jí)社”沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題，只是出現(xiàn)了一些“自發(fā)社”。1954年全國(guó)各地實(shí)際辦“社”速度超出了原定計(jì)劃，特別是浙江省辦“社”速度太快，超出計(jì)劃太多。安徽當(dāng)時(shí)還好，速度、數(shù)量都還適中。中央農(nóng)工部看到這些問(wèn)題，想減慢發(fā)展速度。當(dāng)時(shí)曾希圣同志在浙江，我1954年因生病在上海做手術(shù)。1955年5月初，我趕到浙江曾希圣處，從報(bào)紙上看到全國(guó)每天都有人退“社”，當(dāng)時(shí)中央農(nóng)工部制定出一定的縮減數(shù)字，我們對(duì)此很有看法。后來(lái)中央農(nóng)工部在北京召開(kāi)會(huì)議，研究了兩個(gè)計(jì)劃，一個(gè)是發(fā)展“快”的數(shù)字，一個(gè)是發(fā)展“慢”的數(shù)字。安徽省由傅大章、張立治二位副部長(zhǎng)參會(huì)，他們兩人不敢做主制定計(jì)劃，就打電話回來(lái)請(qǐng)示。那時(shí)李世農(nóng)副書(shū)記在家，他也作不了主，又打電話到浙江向曾希圣同志請(qǐng)示。當(dāng)時(shí)我正在曾希圣處休養(yǎng)，電話是我接的。我接了電話后就向曾希圣同志匯報(bào)，曾希圣同志說(shuō)“安徽比較平穩(wěn)，我們暫時(shí)不動(dòng)。”因此我們省執(zhí)行的是“快”的計(jì)劃。從試辦“初級(jí)社”到發(fā)展成為“高級(jí)社”，安徽搞的比較好，所謂的“自發(fā)社”后來(lái)也統(tǒng)統(tǒng)正式化了。5月份中央召開(kāi)省委書(shū)記會(huì)議，批評(píng)了中央農(nóng)工部，特別是批評(píng)了對(duì)浙江問(wèn)題的處理。1955年7月3 1日，中央召集各省委、市委、自治區(qū)黨委書(shū)記召開(kāi)有關(guān)“農(nóng)業(yè)合作化”工作會(huì)議，毛主席作了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》的報(bào)告。報(bào)告系統(tǒng)闡明農(nóng)業(yè)合作化的必要性和可能性，提出發(fā)展合作化必須注重質(zhì)量，反對(duì)盲目追求數(shù)量，重申了自愿互利的原則，要求合作社要全面規(guī)劃，有計(jì)劃地發(fā)展。會(huì)上對(duì)中央農(nóng)工部部長(zhǎng)鄧子恢作了不符合實(shí)際的批判，說(shuō)他是“小腳女人”，是“右傾機(jī)會(huì)主義”，錯(cuò)誤地否定了1953年和1955年春對(duì)農(nóng)業(yè)合作社的兩次整頓工作。我參加了這次會(huì)議。1955年8月6日，省委召開(kāi)地、市委書(shū)記和地、市委農(nóng)村工作部部長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)和討論毛澤東《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題》的報(bào)告，批判所謂“穩(wěn)步發(fā)展”的做法，改變了原來(lái)的布置，提出了辦社“翻一番”的指標(biāo)。因此，我們?cè)谠械幕A(chǔ)上加快速度，合作化數(shù)字翻了番。1955年11月份，中共安徽省第三次代表會(huì)議召開(kāi)，傳達(dá)黨的七屆六中全會(huì)精神，動(dòng)員安徽黨組織全力貫徹并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化的歷史任務(wù)。會(huì)上批判“右傾機(jī)會(huì)主義”。此時(shí)，在左傾思想的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展速度就更快了，緊接著就開(kāi)始大辦“高級(jí)社”。由于“高級(jí)社”是在“初級(jí)社”的基礎(chǔ)上辦起來(lái)的，因此它比“初級(jí)社”的規(guī)模增大了，有的一百戶，有的幾百戶，最大的一千多戶。政策性更強(qiáng)了，如：它以大隊(duì)為核算單位，取消土地股份制，采取將勞動(dòng)力“定底分”和“憑工記分”(多勞多得)的形式激勵(lì)勞動(dòng)者。由于上述原因，“高級(jí)社”發(fā)展得非常迅速，但與此同時(shí)也出現(xiàn)了發(fā)展不按計(jì)劃、政策混亂等一系列問(wèn)題。當(dāng)時(shí)中央農(nóng)工部不贊成辦大的“高級(jí)社”，安徽的“高級(jí)社”辦得都比較大，很多地方是“一鄉(xiāng)辦一社”?！靶∩纭庇小肮娼稹?、“公積金”、“生產(chǎn)用費(fèi)”三大項(xiàng)積累。并成“大社”后農(nóng)民的實(shí)惠減少了，農(nóng)民有意見(jiàn)了，這從當(dāng)時(shí)老百姓中流行一句“難忘的1955年”(1955年“小社”多，雖然發(fā)展速度慢些，但農(nóng)民的實(shí)惠多些)的話中也可反映出來(lái)。由于“高級(jí)社”沒(méi)有經(jīng)過(guò)試驗(yàn)，基礎(chǔ)不好，加上發(fā)展速度較快，許多具體政策還沒(méi)有研究清楚，因此在辦“高級(jí)社”的過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。1956年上半年，有些地區(qū)出現(xiàn)“退社”現(xiàn)象。一些富裕農(nóng)戶入社時(shí)土地、耕牛均入了股，要求退社時(shí)土地沒(méi)有了，他們只有拉牛“退社”。當(dāng)初辦合作社的政策是“入社自愿、退社自由”，實(shí)際上后來(lái)“退社”不自由了。對(duì)老百姓要求“退社”問(wèn)題的處理，我們主要是說(shuō)服教育。開(kāi)始我親自帶人下去，我們通過(guò)開(kāi)會(huì)、講道理等形式，合隋合理地處理。有些農(nóng)民經(jīng)過(guò)說(shuō)服教育不退了；有的農(nóng)民說(shuō)服教育不行，就自行退了；有的農(nóng)民“無(wú)理取鬧”被處理了。但不少地方由于基層干部處理方式簡(jiǎn)單，引起一些要求“退社”農(nóng)民的反感。當(dāng)老百姓一有怨言，他們就與老百姓對(duì)立起來(lái)，激化了矛盾，出現(xiàn)抓人現(xiàn)象，嚴(yán)重違反政策。當(dāng)時(shí)辦的“高級(jí)社”相當(dāng)于蘇聯(lián)的集體農(nóng)莊。1955年下半年，我們辦了一些集體農(nóng)莊，如：鳳陽(yáng)有個(gè)集體農(nóng)莊、定遠(yuǎn)有個(gè)“拂曉”集體農(nóng)莊，這兩個(gè)農(nóng)莊都是模仿蘇聯(lián)辦的“實(shí)驗(yàn)田”。后來(lái)有的“高級(jí)社”就發(fā)展成農(nóng)場(chǎng)了。1956年底，農(nóng)業(yè)合作化從“初級(jí)”到“高級(jí)”提前5到10年完成。P4-7

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　　安徽農(nóng)村改革，一直為國(guó)人所關(guān)注，是因?yàn)槠洳粌H帶有首創(chuàng)性，更具有自身的特色，在全國(guó)產(chǎn)生重大影響。在省委負(fù)責(zé)同志的關(guān)心和大力支持下，省委黨史研究室組織力量，經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的努力，圍繞安徽農(nóng)村改革的重大歷史事件，撰寫(xiě)成本書(shū)。

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