社會排斥視角下的中國農(nóng)村貧困

內(nèi)容概要

本書在詳盡分析社會排斥理論的基礎(chǔ)上，總結(jié)出中國農(nóng)村貧困發(fā)生的因果模型，提出在社會轉(zhuǎn)型過程中，貧困是歷史因素、自然條件、農(nóng)民個(gè)體因素以及政策體制性社會排斥相互作用的結(jié)果。這一研究對于解決我國農(nóng)村貧困問題，對于構(gòu)建和諧社會有著重要的現(xiàn)實(shí)意義?！　”緯晒┫嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)W習(xí)者、研究者、實(shí)務(wù)工作者參考使用。

作者簡介

銀平均，男，1970年10月生，漢族，湖南邵陽人。2000年考入云南大學(xué)公共管理學(xué)院社會學(xué)系攻讀碩士學(xué)位，2003年畢業(yè)于該校，獲法學(xué)碩士學(xué)位?！昕既肽祥_大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院社會學(xué)系攻讀博士學(xué)位，2006年畢業(yè)于該校，獲法學(xué)博士學(xué)位。主要研究方向?yàn)樯鐣W(xué)理論、社會政策與社會工作、貧困以及弱勢群體等社會問題。 
    銀平均博士先后在《思想戰(zhàn)線》、《中國社會科學(xué)文摘》（轉(zhuǎn)摘）等各類學(xué)學(xué)術(shù)刊物公開發(fā)表論文近20篇，主持完成云南省教育廳青年基金項(xiàng)目課題一項(xiàng)，主持完成日本東京川基金國際橫向課題一項(xiàng)，參與完成關(guān)信平教授主持的聯(lián)合國教科文項(xiàng)目下的子課題一項(xiàng)以及關(guān)教授主持的教育部課題一項(xiàng)，參與完成江西省省級課題一項(xiàng)。出版專著一部，參編面向21世紀(jì)課程教材一部。

書籍目錄

第一章  導(dǎo)論  第一節(jié)  選題緣起與意義    一、選題緣起    二、選題意義  第二節(jié)  研究范圍、研究方法和資料來源    一、研究范圍    二、研究方法與資料來源  第三節(jié)  研究框架、創(chuàng)新、存在的困難與不足    一、研究框架    二、本研究的創(chuàng)新點(diǎn)、存在的困難與不足第二章  社會排斥理論與貧困理論文獻(xiàn)回顧  第一節(jié)  社會排斥理論及其研究    一、國外社會排斥理論研究回顧    二、國內(nèi)關(guān)于社會排斥的研究    三、本研究關(guān)于社會排斥的界定  第二節(jié)  貧困理論及其研究    一、國外關(guān)于貧困的認(rèn)識與研究    二、國內(nèi)關(guān)于貧困的認(rèn)識與研究    三、國內(nèi)外反貧困行動政策體系的簡要回顧    四、以往研究的貢獻(xiàn)與局限以及本研究的主要內(nèi)容與任務(wù)第三章  湘贛丘陵山區(qū)農(nóng)村貧困特點(diǎn)與我國農(nóng)村貧困的因果模型  第一節(jié)  湘贛丘陵山區(qū)農(nóng)村樣本概況    一、江西丘陵山區(qū)的農(nóng)村調(diào)查樣本概況    二、湖南丘陵山區(qū)的農(nóng)村調(diào)查樣本概況  第二節(jié)  湘贛丘陵山區(qū)農(nóng)村貧困的特點(diǎn)    一、湖南丘陵山區(qū)農(nóng)村貧困的特點(diǎn)    二、江西丘陵山區(qū)農(nóng)村貧困的特點(diǎn)    三、湘贛丘陵山區(qū)農(nóng)村貧困的共同特點(diǎn)  第三節(jié)  湘贛丘陵山區(qū)及我國農(nóng)村反貧困的成就與不足    一、農(nóng)村反貧困的成就    二、農(nóng)村反貧困的不足  第四節(jié)  我國農(nóng)村貧困的因果模型分析    一、我國農(nóng)村貧困因果模型建立的基礎(chǔ)分析    二、我國農(nóng)村貧困的因果模型第四章  我國農(nóng)村貧困成因及社會排斥對農(nóng)村貧困的影響  第一節(jié)  歷史因素、自然條件及農(nóng)民個(gè)體因素對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的影響    一、我國農(nóng)村貧困形成的歷史性因素    二、自然條件對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的影響    三、農(nóng)民個(gè)體因素與農(nóng)村貧困的形成  第二節(jié)  社會排斥的經(jīng)濟(jì)維度與我國農(nóng)村貧困的形成    一、工業(yè)化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)政策體制性排斥對農(nóng)村的影響    二、市場經(jīng)濟(jì)條件下資本的利潤及效率原則對貧困農(nóng)村的排斥  第三節(jié)  社會排斥的福利制度維度與農(nóng)村貧困的關(guān)系    一、社會保障和福利制度在農(nóng)村的缺失與農(nóng)村貧困的加劇    二、農(nóng)村低保制度的缺失與農(nóng)民抗擊風(fēng)險(xiǎn)及反貧困能力的削弱  第四節(jié)  社會生活領(lǐng)域的社會排斥對農(nóng)村貧困的影響    一、農(nóng)業(yè)稅取消前，嚴(yán)重不均的城鄉(xiāng)居民稅負(fù)    二、國家對農(nóng)村投入的不足與城鄉(xiāng)居民日常生活消費(fèi)差異的加劇    三、農(nóng)村在醫(yī)療、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)等方面遭遇的社會排斥    四、農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)村貧困程度的加劇    五、強(qiáng)勢群體對貧困農(nóng)民的排斥  第五節(jié)  社會排斥的政治維度    一、農(nóng)民應(yīng)有的話語權(quán)喪失與公民權(quán)利實(shí)現(xiàn)不足    二、地方政府部門自利性對農(nóng)村貧困的影響    三、農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制的缺失及貧困    四、地方反貧困行動當(dāng)中決策機(jī)制對貧困農(nóng)民的排斥  第六節(jié)  社會排斥的文化教育及文化觀念維度表現(xiàn)及其與農(nóng)村貧困的關(guān)系    一、義務(wù)教育上的巨大差異和社會排斥與農(nóng)村勞動力素質(zhì)的普遍偏低    二、接受高等教育的不公平和社會排斥與城鄉(xiāng)間人力資本存量的迥異    三、高昂的高等教育收費(fèi)與農(nóng)民的選擇性貧困    四、觀念上的排斥與農(nóng)村居民社會支持網(wǎng)絡(luò)的喪失    五、社會排斥與農(nóng)村居民貧困亞文化的再生產(chǎn)  第七節(jié)  我國農(nóng)村社會排斥的特點(diǎn)分析    一、我國農(nóng)村社會排斥具有多維度性    二、農(nóng)村社會排斥的廣泛性與長期性    三、農(nóng)村社會排斥的系統(tǒng)性    四、農(nóng)村社會排斥的累積性與代際傳遞性第五章  消除社會排斥與我國農(nóng)村反貧困的對策與建議  第一節(jié)  深化政策體制改革，消除農(nóng)村社會排斥，縮減社會代價(jià)，增促社會進(jìn)步    一、改革向工業(yè)與城市傾斜的經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策    二、改革戶籍制度，剝離戶籍制度所承載的社會福利功能    三、加大對貧困農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療以及其他基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)建設(shè)投入的政策支持力度    四、努力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，規(guī)范收費(fèi)制度，加大違紀(jì)違法懲處力度直至追究刑事責(zé)任    五、加強(qiáng)財(cái)富轉(zhuǎn)移支付，建立和完善農(nóng)村社會保障體系，進(jìn)一步健全社會福利政策體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會福利事業(yè)發(fā)展，提升貧困農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)的能力  第二節(jié)  制定反貧困法律，確保農(nóng)村反貧困工作有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究    一、制定反貧困法律，明確反貧困的社會責(zé)任    二、依法規(guī)范反貧困工作    三、建立第三方貧困績效評估與監(jiān)督機(jī)制  第三節(jié)  實(shí)施發(fā)展型社會政策，加強(qiáng)貧困農(nóng)民資產(chǎn)建設(shè)，提升農(nóng)民自我積累與自我發(fā)展的能力    一、增加農(nóng)村的人力資本投入與促進(jìn)農(nóng)民增能    二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)投入建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)    三、實(shí)施發(fā)展型社會政策，幫助貧困農(nóng)民進(jìn)行資產(chǎn)建設(shè)  第四節(jié)  發(fā)揮社會工作者及非政府組織在農(nóng)村反貧困中的作用    一、充分利用專業(yè)社會工作者的反貧困優(yōu)勢    二、切實(shí)發(fā)揮非政府組織的反貧困功能  第五節(jié)  提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，建立和健全農(nóng)民利益表達(dá)機(jī)制，健全完善反貧困參與、服務(wù)、監(jiān)督與考核機(jī)制    一、樹立“農(nóng)村的發(fā)展是整個(gè)國家發(fā)展的基礎(chǔ)”的觀念和執(zhí)政理念    二、提升干部隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)知識水平    三、轉(zhuǎn)變官本位思想，樹立權(quán)責(zé)觀念和社會公共服務(wù)意識    四、改革干部人事考核制度，樹立正確的政績觀    五、完善社會參與、建立正常的利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商機(jī)制，保障農(nóng)民的公民權(quán)    六、樹立效率與公平同等重要的意識    七、加大反貧困意義宣傳，樹立集體主義貧困觀，發(fā)動全社會廣泛參與    八、適當(dāng)提高貧困地區(qū)干部的待遇，解決他們的實(shí)際問題，調(diào)動他們的工作積極性  第六節(jié)  完善國際反貧困合作機(jī)制    一、充分發(fā)揮和利用專業(yè)社會工作者和NGO組織的作用進(jìn)行反貧困    二、學(xué)習(xí)別國的反貧困理念和成功經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整反貧困戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略第六章  討論與結(jié)語  第一節(jié)  不該發(fā)生的故事與結(jié)局：貧困的副產(chǎn)品    一、農(nóng)村居民消費(fèi)水平低，城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距大    二、貧困代際傳遞與向上社會流動率低    三、農(nóng)民負(fù)擔(dān)與基層政治合法性危機(jī)  第二節(jié)  和諧社會、消除社會排斥與農(nóng)村貧困    一、和諧社會的要義    二、社會排斥與農(nóng)村貧困    三、教育與反貧困    四、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)與反貧困    五、制度創(chuàng)新與反貧困  第三節(jié)  結(jié)語：不是結(jié)束的結(jié)束主要參考文獻(xiàn)附錄一  訪問提綱和調(diào)查問卷附錄二  湘贛丘陵山區(qū)農(nóng)村貧困的基本情況附錄三  調(diào)查地人均收入與其他變量的相關(guān)度與系數(shù)表及其他表格

章節(jié)摘錄

　　第一章　中國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策　　中小企業(yè)的問題并不是中國特有的問題，而是一個(gè)各國都普遍關(guān)注的世界性問題。從理論上講，中小企業(yè)一般是指規(guī)模較小的或處于創(chuàng)業(yè)階段和成長階段的企業(yè)，包括規(guī)模在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的法人企業(yè)和自然人企業(yè)。世界各國確認(rèn)中小企業(yè)的重要目的，就是通過制定政策保護(hù)和扶持中小企業(yè)。因?yàn)椋行∑髽I(yè)不僅戶數(shù)眾多，是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會的主要渠道和制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的主體；同時(shí)，由于規(guī)模小，又是市場競爭中的弱勢群體。政府扶持中小企業(yè)正是為了彌補(bǔ)市場缺陷、保護(hù)公平競爭，以促進(jìn)整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)效率的提高。對于我國而言，由于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)和二元經(jīng)濟(jì)的背景，中小企業(yè)發(fā)展問題又具有特殊的意義?！　≡谖覈?，政府已經(jīng)開始關(guān)注中小企業(yè)的發(fā)展，九屆全國人大常委會第二十八次會議通過了《中小企業(yè)促進(jìn)法》。此項(xiàng)法案制定過程歷時(shí)三年，這三年也正是我國中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。該法的出臺，無疑會從資金、政策等方面為中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供更加有利的環(huán)境?！　〉谝还?jié)　中國中小企業(yè)現(xiàn)狀分析　　一、關(guān)于中小企業(yè)的界定　　世界各國對中小企業(yè)的界定有定量界定和定性界定兩種方法。定量界定是通過一定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)來準(zhǔn)確劃分中小企業(yè)，主要包括從企業(yè)雇員人數(shù)、資產(chǎn)額以及銷售收入三個(gè)方面進(jìn)行界定。這些數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)是相對的，會因國家、地區(qū)、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同而有較大的差異。例如，美國小企業(yè)管理局一般把雇員人數(shù)不超過500人、銷售收入不足500萬美元的企業(yè)，稱為小企業(yè)；而歐盟規(guī)定雇員在500人以下，固定凈資產(chǎn)在7500萬歐元以下的企業(yè)為中小企業(yè)；日本《中小企業(yè)基本法》界定的中小企業(yè)為從業(yè)人數(shù)300人以下或資本金1億日元以下的工礦企業(yè)，從業(yè)人數(shù)100人以下或資本金3000萬日元以下的商業(yè)批發(fā)企業(yè)，以及從業(yè)人員50人以下或資本金1000萬日元以下的零售和服務(wù)企業(yè)。定性界定是從企業(yè)質(zhì)量和地位兩方面進(jìn)行界定，從本質(zhì)上判斷其在競爭中是否具有先天的弱勢地位。定性界定標(biāo)準(zhǔn)包括三個(gè)特征，要看是否是獨(dú)立所有（如要求業(yè)主持有50％以上的股權(quán)）、自主經(jīng)營（要求業(yè)主本人控制自己的企業(yè)）、較小市場份額（如要求在其經(jīng)營領(lǐng)域不占壟斷地位、不能以資本市場融資等）。

編輯推薦

　　20世紀(jì)70年代末，農(nóng)村實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革后，中國開始了社會轉(zhuǎn)型，原有的社會經(jīng)濟(jì)格局被打破，長期被忽視的農(nóng)村貧困問題日益突出，引起了社會和理論界的關(guān)注，也引起研究者和決策者的高度重視。雖然經(jīng)過20多年的反貧困努力，我國農(nóng)村反貧困取得了巨大的成就，但是，進(jìn)入2000年以后，農(nóng)村貧困研究幾乎處于停滯狀態(tài)，反貧困行動收效甚微。近年來，農(nóng)民收入增長緩慢，已經(jīng)有所縮小的城鄉(xiāng)差距迅速拉大，這種擴(kuò)大趨勢已成為不可逆轉(zhuǎn)之勢，形成了社會貧富懸殊、兩極分化嚴(yán)重的局面。研究轉(zhuǎn)型時(shí)期中國農(nóng)村貧困發(fā)生的深層次原因和機(jī)制，有利于我們更準(zhǔn)確地把握中國農(nóng)村貧困的特點(diǎn)與發(fā)展趨勢，為制定中國農(nóng)村反貧困政策提供理論依據(jù)?！　”緯鴱纳鐣懦饨嵌葋硌芯哭r(nóng)村貧困問題，通過對社會排斥與貧困進(jìn)行詳盡的理論分析，總結(jié)出了中國農(nóng)村貧困發(fā)生的因果模型，主要研究集中在對農(nóng)村貧困的成因分析上，提出在社會轉(zhuǎn)型過程中，貧困是歷史因素、自然條件、農(nóng)民個(gè)體因素以及政策體制性社會排斥相互作用的結(jié)果。盡管歷史因素、自然條件、農(nóng)民個(gè)體因素成為影響農(nóng)村發(fā)展的制約因素，但是，計(jì)劃體制下形成的“二元化”社會政策和體制對農(nóng)村社會造成的排斥，以及市場經(jīng)濟(jì)體制中的市場行為，增強(qiáng)了農(nóng)村原有的政策體制性社會排斥力量，加劇了農(nóng)村的貧困。中國農(nóng)村貧困是歷史因素、自然條件、農(nóng)民個(gè)體因素以及并未消失的政策體制性社會排斥相互作用的必然結(jié)果，這將導(dǎo)致中國農(nóng)村貧困與反貧困的艱巨性和長期化，并可能固化農(nóng)村貧困，催生新的農(nóng)村貧困與相對貧困。通過上述分析，本書認(rèn)為，在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會時(shí)期，應(yīng)該從減少農(nóng)村的社會排斥和實(shí)施發(fā)展型社會政策、提升農(nóng)民自我積累與自我發(fā)展能力等方面進(jìn)行農(nóng)村反貧困的政策設(shè)計(jì)。　　本書共六章，第一章主要介紹社會排斥視角下的中國農(nóng)村貧困問題研究選題緣起與意義、研究范圍、研究方法和資料來源以及文章的基本框架、創(chuàng)新點(diǎn)、不足與研究中存在的困難?！　〉诙轮饕峭ㄟ^對社會排斥與貧困理論研究的文獻(xiàn)梳理，分析前期研究的貢獻(xiàn)與不足，并對社會排斥及貧困概念作出自己的界定，介紹本研究的主要內(nèi)容和任務(wù)?！　〉谌乱韵孚M丘陵山區(qū)農(nóng)村貧困為例，通過對湘贛丘陵山區(qū)農(nóng)村居民貧困狀況調(diào)查資料的分析，歸納出湘贛丘陵山區(qū)農(nóng)村貧困的特點(diǎn)以及農(nóng)村反貧困的成就與不足，并在此基礎(chǔ)上提出我國農(nóng)村貧困的因果模型。　　第四章主要通過對湘贛丘陵山區(qū)貧困農(nóng)村的微觀數(shù)據(jù)以及宏觀數(shù)據(jù)分析，闡述歷史因素、自然條件、農(nóng)民個(gè)體因素對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的影響，以及我國政策體制性因素在經(jīng)濟(jì)、福利制度、社會生活、政治及文化教育等五個(gè)方面對農(nóng)村社會造成的排斥，揭示出我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成并繼續(xù)存在的“二元化”政策體制對農(nóng)村造成的社會排斥，是農(nóng)村社會落后的深層次根源，并分析農(nóng)村社會排斥的特點(diǎn)?！　〉谖逭聫南唧w制性社會排斥和實(shí)施發(fā)展型社會政策、提升農(nóng)民自我積累與自我發(fā)展能力等方面提出社會主義和諧社會建設(shè)時(shí)期農(nóng)村反貧困的政策建議?！　〉诹掠懻撆c結(jié)語，分析貧困對農(nóng)村社會的巨大影響，指出消除社會排斥給農(nóng)村帶來的種種不平等，以及在農(nóng)村進(jìn)行制度創(chuàng)新、保障農(nóng)村社會成員平等參與社會生活、還農(nóng)村社會一個(gè)公平的發(fā)展環(huán)境，是徹底消除農(nóng)村貧困、促進(jìn)全面建設(shè)小康事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)社會主義和諧社會的理性選擇與必由之路。

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