政治參與發(fā)展條件下中國(guó)共產(chǎn)黨的政策制定

內(nèi)容概要

本書論述了政黨、執(zhí)政黨與政策產(chǎn)品的關(guān)系，作者提出：政黨是聯(lián)系公共權(quán)力與社會(huì)的橋梁，政黨的性質(zhì)與功能決定了它必須把公眾的偏好變成自己的政策。政策是執(zhí)政黨執(zhí)政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因?yàn)閳?zhí)政黨是通過政策來掌握公共權(quán)力和引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的。因此，政策水平高不高，政策產(chǎn)品好不好關(guān)系到政黨。特別是執(zhí)政黨的前途和命運(yùn)。

作者簡(jiǎn)介

徐鋒，1973年生，山東臨沂人。法學(xué)博士，政治學(xué)博士后。1998年入南開大學(xué)哲學(xué)系，師從曹躍明先生，研究方向?yàn)橹袊?guó)哲學(xué)與文化。2001年畢業(yè)，獲哲學(xué)碩士學(xué)位。2001年入中央黨校，師從王長(zhǎng)江教授，開始轉(zhuǎn)向政黨政治理論及世界政黨比較研究。2004年畢業(yè)，獲法學(xué)博士學(xué)位。2005—2007年，在中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院從事博士后教研工作，師從李景治教授，繼續(xù)政黨政治和政策比較領(lǐng)域的研究工作?，F(xiàn)在中央社會(huì)主義學(xué)院政黨制度研究中心任教，主要致力于中外政黨與政策比較，政黨與政治發(fā)展，以及中國(guó)政治發(fā)展等方面的研究工作。

書籍目錄

導(dǎo)論  政策制定是執(zhí)政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)  一、執(zhí)政就要有好的政策    （一）政策的含義    （二）執(zhí)政黨與政策之關(guān)系    （三）什么是好的政策    （四）什么是不好的政策  二、好政策開始于政策制定    （一）政策制定的意蘊(yùn)    （二）執(zhí)政黨政策制定與政府政策制定    （三）執(zhí)政黨的好政策開始于政策制定    （四）探索合乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政策制定模型  三、政策制定中的政治參與    （一）政治參與的意蘊(yùn)    （二）政治參與和現(xiàn)代民主政治    （三）政治參與之與執(zhí)政黨政策制定  四、執(zhí)政黨政策制定的本質(zhì)    （一）利益與政治和政策    （二）公民的利益    （三）執(zhí)政黨的利益    （四）執(zhí)政黨的利益整合    （五）黨必須將群眾偏好變成自己的政策  五、論文概述    （一）選題的意義    （二）本課題研究現(xiàn)狀    （三）論文的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)    （四）研究的方法第一章  革新黨的政策制定是社會(huì)發(fā)展的必然要求  一、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)政策活動(dòng)主體結(jié)構(gòu)的變化    （一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義市民社會(huì)的崛起    （二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與中國(guó)共產(chǎn)黨的角色轉(zhuǎn)換    （三）政策制定中執(zhí)政黨與市民社會(huì)的關(guān)系  二、當(dāng)代中國(guó)社會(huì)政策活動(dòng)主體行為及特征    （一）公民和社會(huì)政治參與的發(fā)展及特征    （二）參與影響到執(zhí)政黨的政策行為  三、必須革新我們黨的政策制定    （一）執(zhí)政黨政策制定中存在的問題    （二）下決心革新我們的政策制定第二章  社會(huì)與執(zhí)政黨互動(dòng)的政策制定過程  一、中國(guó)共產(chǎn)黨政策問題的認(rèn)定和規(guī)劃    （一）明確執(zhí)政黨政策制定的范圍和性質(zhì)    （二）執(zhí)政黨政策問題的認(rèn)定    （三）執(zhí)政黨的政策規(guī)劃  二、中國(guó)共產(chǎn)黨政策的合法化    （一）政策的合法性與合法律性    （二）尋求黨內(nèi)外的支持以獲取政策合法性    （三）通過法定程序以獲取政策的法律地位  三、中國(guó)共產(chǎn)黨的政策反思與政策再談判    （一）政策反思與再談判的意義及其重要作用    （二）執(zhí)政黨協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系政策的反思與再談判    （三）執(zhí)政黨協(xié)調(diào)外部關(guān)系政策的反思與再談判第三章  社會(huì)與執(zhí)政黨必需的政策行為規(guī)范  一、必須規(guī)范我們的政策行為    （一）政策活動(dòng)“充滿誘惑”非正式性取向    （二）以規(guī)范合理的程序和制度抵御政策活動(dòng)的非正式性  二、程序與政策活動(dòng)的民主和科學(xué)    （一）政策活動(dòng)中的程序民主與實(shí)質(zhì)民主    （二）程序?qū)?zhí)政黨、公民和社會(huì)政策行為的規(guī)制    （三）程序的規(guī)制最終以科學(xué)決策為目的  三、制度與政治生活的穩(wěn)定和發(fā)展    （一）政策活動(dòng)與政治制度    （二）制度對(duì)執(zhí)政黨政治領(lǐng)導(dǎo)的確定及規(guī)范    （三）制度對(duì)市民社會(huì)政治參與的引導(dǎo)和約束  四、依靠制度降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提高決策效益    （一）政策風(fēng)險(xiǎn)與政策效益的含義    （二）祛除政策活動(dòng)中的非正式性及其偏狹性    （三）祛除政治參與中的無政府性和破壞性第四章  執(zhí)政黨政策制定的方法與原則  一、以憲法和黨綱為基本的政策依據(jù)    （一）憲政發(fā)展與執(zhí)政黨及其政策的現(xiàn)代化    （二）要卓越地實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨元政策承諾    （三）要模范地體現(xiàn)法治國(guó)家政治理念  二、以與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義理論為指導(dǎo)    （一）解放思想，實(shí)事求是的政策意義    （二）“三個(gè)代表”重要思想的政策意義  三、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的政策理論和方法    （一）引進(jìn)和吸收發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的政策理論成果    （二）學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代的政策制定手段和方法    （三）正確理解引進(jìn)先進(jìn)理論方法與堅(jiān)持中國(guó)特色的關(guān)系  四、體現(xiàn)現(xiàn)代治理與善治的政治理念    （一）治理與善治的意義    （二）治理、善治與中國(guó)共產(chǎn)黨政策制定  五、著眼于鞏固和增強(qiáng)執(zhí)政黨的社會(huì)影響力    （一）執(zhí)政黨社會(huì)影響力的意蘊(yùn)    （二）政策制定要重視執(zhí)政黨社會(huì)影響力的增減    （三）以改革的精神、開放的姿態(tài)對(duì)待政策制定部分參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　導(dǎo)論　政治參與發(fā)展條件下中國(guó)共產(chǎn)黨的政策制定　　三、政策制定中的政治參與　?。ㄒ唬┱螀⑴c的意蘊(yùn)　　關(guān)于政治參與，《布萊克韋爾政治學(xué)百科全書》給出的含義是：“參與制定、通過或貫徹公共政策的行動(dòng)。這一寬泛的定義適用于從事這類活動(dòng)的任何人，無論他是當(dāng)選的政治家、政府官員或普通公民，只要他是在政治制度內(nèi)以任何方式參加政策的形成過程。這一定義并不包括這樣的含義，即政治參與者必須成功地或有效地影響公共政策，盡管人們會(huì)指望這類行動(dòng)具有超出純象征性的作用。也有一些學(xué)者補(bǔ)充說，只有自愿的參與，才是真正的參與?！薄　∵@個(gè)闡釋基本上是比較完整的。但有一點(diǎn)，政治參與并不一定是在制度內(nèi)進(jìn)行，因?yàn)檫€有大量存在于制度邊緣或游離于制度之外的非制度性參與。有必要指出，這些非制度性參與同暴力革命畢竟不同，它們只是些低烈度、分散的且是針對(duì)具體政策的抵制行為。盡管對(duì)政治制度的穩(wěn)定形成一定挑戰(zhàn)，但它們并不像革命那樣從根本上危及制度的存在。社會(huì)的發(fā)展總是會(huì)經(jīng)常地造就一些新的利益階層及其意識(shí)，同時(shí)總是會(huì)使已經(jīng)存在的階層及其意識(shí)發(fā)生新的變化。作為政治上層建筑的制度應(yīng)當(dāng)有足夠的靈活性來吸納這些新階層和新的變化。否則，它固有的僵化和缺陷就會(huì)引發(fā)更多非制度性的參與直至革命。如果能客觀、認(rèn)真地去研判這些政治參與背后的深層次原因，并能夠及時(shí)適度地做出制度和政策調(diào)整，則不僅能將非制度性參與控制在一定范圍內(nèi)，甚至還有可能使之無害化，乃至鞏固和增進(jìn)制度的穩(wěn)定（漸進(jìn)變革的、動(dòng)態(tài)發(fā)展的穩(wěn)定）。

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