中國城市國有土地產權研究

內容概要

　　在分析中國城市國有土地產權現(xiàn)狀和問題基礎上，引入新制度經濟學的相關理論，利用海內外物權法實踐和研究成果，構建了一個主體明確、定性清晰、定量科學、分級授權管理的土地產權體系。
　　首先回顧了城市國有土地產權制度沿革，剖析了現(xiàn)有土地產權法律法規(guī)和土地產權管理存在的問題及各種不良后果，分析了這些問題的深層次原因。論文先后述評了產權理論、交易費用理論和委托代理理論，闡述了可以借鑒基本觀點：產權清晰能降低交易費用，提高資源配置效率；交易費用可以判別制度的效率高低；委托代理的核心是建立和健全激勵約束機制等等。
　　在理論結合實際基礎上，論文分析了海內外物權和土地產權實踐和研究動態(tài)，明確了土地產權設置立足于大陸法系等基本原則。對土地所有權、劃撥土地使用權、授權經營土地使用權、作價人股（出資）土地使用權、承租土地使用權以及土地抵押權、土地租賃權、相鄰權等傳統(tǒng)土地產權進行了全新完善優(yōu)化。界定了概念，突出了相關特性：（1）企業(yè)改制中保留劃撥土地存在法律漏洞，首次提出“保留劃撥土地作價（出資）入股”概念；（2）現(xiàn)行授權經營土地使用權涉嫌違規(guī)并分別侵犯了地方政府、原土地使用者和相關股東合法權益，提出了完善方案；（3）強調承租土地使用權的物權特性，揭示了《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》確定的承租土地評估方法錯誤并進行方法設計；（4）強調了土地重復抵押的合法性和經營性醫(yī)院學校等用地抵押的可行性。

作者簡介

　　潘世炳，男，1965年11月生于武漢市黃陂區(qū)，管理學博士。1988年和1991年先后畢業(yè)于華中農業(yè)大學農業(yè)經濟管理專業(yè)和土地利用管理專業(yè)，分別獲得學士和碩士學位。先后供職于湖北省國土資源廳和湖北省地產評估中心。2003年取得正高職高級工程師職稱，2002_2005年獲得華中農業(yè)大學土地資源管理專業(yè)博士學位?，F(xiàn)任湖北永業(yè)行評估咨詢有限公司董事副總經理，兼任湖北永業(yè)行房地產評估咨詢有限公司董事長、武漢永業(yè)賽博能規(guī)劃勘測有限公司總經理、湖北永佳置業(yè)有限公司總經理等。
　　先后主持參與了葛洲壩等近百家大中型企業(yè)的改制、重組、債轉股、上市等評估咨詢策劃工作及大量的司法仲裁、抵押擔保、收購拍賣、破產兼并、核資交易等方面的評估工作。先后發(fā)表論文50多篇，多次獲得部省級科技進步獎、科技成果獎、優(yōu)秀論文獎等。2000年12月獲得第二屆中國土地青年科技獎（第2名），2003年11月被評選為“全國優(yōu)秀房地產估價師”。2004年12月獲得中國“十年耕耘從業(yè)優(yōu)秀”土地估價師稱號。
　　社會兼職有：中國房地產估價師與房地產經紀人學會理事、湖北省土地估價師協(xié)會副秘書長、湖北省司法鑒定協(xié)會常務理事、武漢市房地產估價師協(xié)會副會長、武漢市仲裁委員會仲裁員、中南財經政法大學兼職教授、香港測量師學會專業(yè)會員（產業(yè)測量師）等。

書籍目錄

第1章 引論
1.1 城市國有土地產權研究背景
1.2 研究目的
1.3 論文的基本思路和技術路線
1.4 主要研究創(chuàng)新
第2章 城市國有土地產權的現(xiàn)狀與問題
2.1 建國以后土地產權制度的歷史考察
2.2 土地產權法律基礎工作存在的問題
2.3 土地產權管理存在的障礙
2.4 各級政府土地權利利益博弈不斷
2.5 城市土地資源配置不完善，土地利用效率低下
2.6 土地產權現(xiàn)實困境的根源分析
2.7 小結
第3章 理論借鑒：新制度經濟學暨產權理論
3.1 新制度經濟學暨產權理論的產生和發(fā)展
3.2 新制度經濟學暨產權理論的基本內容
3.3 新制度經濟學暨產權理論的借鑒意義
3.4 小結
第4章 定性化：城市國有土地產權體系設計
4.1 海內外研究動態(tài)述評
4.2 傳統(tǒng)土地產權完善優(yōu)化設置
4.3 土地產權創(chuàng)新設計
4.4 土地產權的保護性和限制性
4.5 小結
第5章 定量化：城市國有土地產權估價
5.1 土地產權估價的基本理論和基本方法
5.2 土地估價方法的修正和完善
5.3 特殊土地產權估價創(chuàng)新
5.4 小結
第6章 城市國有土地產權管理新構想：授權分級管理
6.1 國有資產產權管理實踐與借鑒
6.2 構建土地產權授權分級管理體系
6.3 土地產權授權的監(jiān)督檢查及處理
6.4 小結
參考文獻

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