出版時(shí)間:2004-4 出版社:企業(yè)管理出版社 作者:劉鐵民主編 ; 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)研究中心編
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內(nèi)容概要
職業(yè)健康安全管理體系是20世紀(jì)80年代后期國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全管理模式。它是一套系統(tǒng)化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的科學(xué)管理體系。其核心是要求企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理模式,使包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范和有效,建立健全安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制,不斷改善安全生產(chǎn)管理狀況,降低職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn),從而預(yù)防事故發(fā)生和控制職業(yè)危害。這與我國(guó)“安全第一,預(yù)防為主”的基本工作方針相一致。
近幾年,發(fā)達(dá)國(guó)家一直努力把包括勞工標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的有關(guān)內(nèi)容納入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中,把安全生產(chǎn)問(wèn)題與國(guó)際貿(mào)易掛鉤,形成事實(shí)上的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。我國(guó)在加入世界貿(mào)易組織后面臨許多新問(wèn)題,其中包括履行國(guó)際勞工組織提岀的職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前,我國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)水平等原因,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在一定差距,在短時(shí)間內(nèi)很難達(dá)到目前發(fā)達(dá)國(guó)家的安全生產(chǎn)水平,安全生產(chǎn)有可能成為影響我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的潛在因素。在這種背景下,我們必須改變過(guò)去傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理模式,建立與國(guó)際慣例接軌的職業(yè)健康安全管理體系,逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn),幫助企業(yè)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)中贏得優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)準(zhǔn)入通行證。
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,面臨著建設(shè)繁榮、富強(qiáng)、文明的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義的任務(wù),安全生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定,關(guān)系到我們國(guó)家的形象。同時(shí)也是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要一環(huán),特別是在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,我國(guó)加入WTO后,安全生產(chǎn)工作必須改變過(guò)去的傳統(tǒng)管理模式,逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的科學(xué)管理;企業(yè)的安全管理也必須上一個(gè)新的臺(tái)階和提高到一個(gè)新的水平。
近年來(lái),我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,傷亡事故時(shí)有發(fā)生,黨和政府及社會(huì)各界都十分關(guān)注,黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次指出:堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,把安全生產(chǎn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道。為進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作,切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,國(guó)務(wù)院2004年1月9日頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)[2004]2號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《決定》)?!稕Q定》第十款規(guī)定“依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理……改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理,積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全評(píng)價(jià)等方法,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,提高安全生產(chǎn)管理水平”。進(jìn)一步突出了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此項(xiàng)工作的重視和職業(yè)健康安全管理體系在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中的作用和地位。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局作為全國(guó)安全生產(chǎn)的綜合管理部門,在職業(yè)健康安全管理體系工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和工作職責(zé),為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)職業(yè)健康安全管理工作向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2001年6月,國(guó)際勞工組織第281次理事會(huì)會(huì)議上,審議通過(guò)并頒布了《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》(ILOOSH 2001),為世界各國(guó)開(kāi)展此項(xiàng)工作提供了堅(jiān)實(shí)、靈活和合理的基礎(chǔ)。在原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委原有工作基礎(chǔ)上,參考導(dǎo)則有關(guān)內(nèi)容,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2001年11月頒布了《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》,目的是闡明我國(guó)職業(yè)健康安全管理體系框架。
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