節(jié)約型社會(huì)中的上海智慧

內(nèi)容概要

本書在案例分析的基礎(chǔ)上,從上海社會(huì)生活的各個(gè)層面闡述了以下內(nèi)容:加快推進(jìn)節(jié)能降耗和開發(fā)可再生能源，這是上海緩解能源壓力和環(huán)保壓力的必然選擇；大力推進(jìn)土地節(jié)約和集約利用，這是上海實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用的唯一出路；努力建設(shè)節(jié)水型城市，這是由上海作為水質(zhì)型缺水城市的特點(diǎn)所決定；著力推進(jìn)原材料節(jié)約和資源綜合利用，這對(duì)上海這座自然資源缺乏、資源消耗量又很大的城市具有特別重大意義。

書籍目錄

推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中和開發(fā)區(qū)建設(shè)　　——加強(qiáng)上海節(jié)約型城市建設(shè)的關(guān)鍵舉措(代序)    胡延照第一篇　總 報(bào) 告   建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的上海智慧     王泠一第二篇　專題報(bào)告   實(shí)施綠色制造的動(dòng)力機(jī)制研究    韓慶華   上海推進(jìn)太陽能利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本構(gòu)想和行動(dòng)計(jì)劃    上海市經(jīng)委   上海旅游業(yè)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)    王泠一　朱　穎   上海市國有企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的思考    李旭晨　許海涓   威爾士是值得中國企業(yè)“走出去”的地方    楊征帆   上海城市生活垃圾處置的產(chǎn)業(yè)化改革    吉曉翔　周康立   上海創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策厲無畏   從創(chuàng)意角度看福泉山古文化資源的開發(fā)    要　英   醫(yī)療集團(tuán)模式比較研究    王玉梅   仁濟(jì)托管模式：對(duì)有限醫(yī)療資源的集約化運(yùn)作    楊征帆   構(gòu)建一個(gè)汽車與人和諧相處的社會(huì)    王泠一　楊征帆   長安汽車對(duì)資源節(jié)約型汽車的探索和堅(jiān)持    尹家緒   上海城市災(zāi)害管理體系的思考    韓傳峰   建設(shè)生態(tài)島區(qū)，喚醒生態(tài)文明   　　——崇明現(xiàn)代化綜合性生態(tài)島的戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)踐    錢　智　劉建萍   留住上海的精、氣、神：對(duì)歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)的環(huán)境治理   　　——以上海徐匯區(qū)衡山復(fù)興歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)為案例徐匯區(qū)城市規(guī)劃管理局如何留住巴金的“軟影響”    要　英第三篇　調(diào)查與比較研究   年寶鋼環(huán)境報(bào)告寶山鋼鐵股份有限公司   從“綠色制造”到“制造綠色”    楊征帆   資源集約綜合利用的典范　　——上海漕河涇開發(fā)區(qū)建設(shè)節(jié)約型示范經(jīng)濟(jì)園區(qū)　　朱　穎　王泠一   上海民間環(huán)保組織發(fā)展與現(xiàn)狀調(diào)查湯蘊(yùn)懿   外來務(wù)工人員：城市特定人力資源的狀況分析   　　——對(duì)上海萬外來建筑員工發(fā)展環(huán)境的抽樣調(diào)查   　　　　“關(guān)于上海外來民工群體狀況研究”課題組   江蘇綠色制造研究    韓慶華   年的昆山發(fā)展之路    王泠一   科學(xué)發(fā)展觀與云南水電開發(fā)以及林紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展    何　宣   金光集團(tuán)APP(中國)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益報(bào)告     楊征帆   歐洲經(jīng)驗(yàn)：建設(shè)節(jié)水型城市    姚勤華　戴軼塵   上海和東京的陸地交通比較    岡芹大第四篇　對(duì)　話   從戰(zhàn)略高度重視構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)   　　——蔣以任主席接受《市民與社會(huì)》節(jié)目訪談紀(jì)要 　林　峻　王泠一　整理   如何理解環(huán)境保護(hù)和節(jié)約型社會(huì)的關(guān)系   　　——環(huán)保局長訪談紀(jì)要   落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)區(qū)  “節(jié)約上?！备邔诱搲瘜?duì)話錄     王泠一　整理第五篇　附　錄   上海環(huán)境的數(shù)量化評(píng)價(jià)     要　英   大力開發(fā)新型能源，建設(shè)中國能源安全戰(zhàn)略體系     朱　穎　袁小兵   “綠色青浦”青年認(rèn)知狀況的抽樣調(diào)查分析     錢閃星　孫　挺　楊征帆   如何建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的公共話題(共期)   上海市環(huán)境保護(hù)條例

章節(jié)摘錄

書摘推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中和開發(fā)區(qū)建設(shè)    　　　　　　　　——加強(qiáng)上海節(jié)約型城市建設(shè)的關(guān)鍵舉措(代序)    　　　　　　　　　　　　　　　　胡延照    一  充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中和開發(fā)區(qū)建設(shè)    對(duì)上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義    近年來，通過加快推進(jìn)“工業(yè)向園區(qū)集中”，上海工業(yè)區(qū)正成為全市產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體和依托，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)發(fā)揮了重要作用，工業(yè)區(qū)在上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展中的地位越來越突出。加快工業(yè)區(qū)的建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，加速郊區(qū)工業(yè)化、城市化進(jìn)程，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)建設(shè)，對(duì)上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。    1．開發(fā)區(qū)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極    經(jīng)過前一階段開發(fā)區(qū)清理整頓工作后，上?，F(xiàn)有各類開發(fā)區(qū)80個(gè)，規(guī)劃面積626平方公里，其中：國家級(jí)和市級(jí)開發(fā)區(qū)29個(gè)，規(guī)劃面積490平方公里；區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)51個(gè)，規(guī)劃面積136平方公里。2004年，市級(jí)以上開發(fā)區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4064．4億元，比上年增長22．1％；市級(jí)以上開發(fā)區(qū)及六大產(chǎn)業(yè)基地的工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總量的近50％，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全市的65％；開發(fā)區(qū)吸引外資量占全市的70％左右。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量已占到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一半，按照目前發(fā)展趨勢，占全市比重還將提高，預(yù)計(jì)到2010年，開發(fā)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值將占到全市的70％左右。    2．推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中和開發(fā)區(qū)建設(shè)是優(yōu)化上海國際大都市空間布局的主要抓手    上海正在從600平方公里向6000平方公里的市域范圍拓展。根據(jù)上海中心城、新城、新市鎮(zhèn)、中心村(居住點(diǎn))四個(gè)層次的城鎮(zhèn)體系布局規(guī)劃，推進(jìn)“三個(gè)集中”是上海國際大都市合理布局的重要抓手，是實(shí)現(xiàn)上海城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化的必然選擇。工業(yè)向園區(qū)集中，將加快上海市產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，使上海制造業(yè)戰(zhàn)略重心向郊區(qū)傾斜和轉(zhuǎn)移，把郊區(qū)建設(shè)成為長江三角洲乃至全國的制造業(yè)中心，這是實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)兩輪驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略選擇，也是上海提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略舉措。    3．開發(fā)區(qū)已成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體    當(dāng)前，國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移和資本轉(zhuǎn)移的規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。上海要緊緊抓住這一有利的發(fā)展機(jī)遇期，加快構(gòu)建和完善新型工業(yè)化體系，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，充分利用國際資源，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力水平。其中，工業(yè)區(qū)要成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。    4．推進(jìn)開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展是上海落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)    開發(fā)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展是上海實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)的重要內(nèi)容，推進(jìn)開發(fā)區(qū)和諧發(fā)展，提高開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，正是上海進(jìn)一步抓住歷史機(jī)遇，拓展城市發(fā)展空間，合理人口布局，實(shí)現(xiàn)上海經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和諧發(fā)展的重要抓手。    二  進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握歷史機(jī)遇，使開發(fā)區(qū)成為上海優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的主戰(zhàn)場    自2003年下半年以來，國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列宏觀調(diào)控政策措施，對(duì)開發(fā)區(qū)的清理整頓是這次宏觀調(diào)控重要內(nèi)容之一，從這個(gè)意義上說，2004年是開發(fā)區(qū)的清理整頓年。對(duì)開發(fā)區(qū)來說，國家的宏觀調(diào)控，既是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇。我們要認(rèn)真分析形勢，迎接開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的形勢，把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的新一輪發(fā)展。在此過程中，以下三個(gè)問題值得高度重視。    (1)比較優(yōu)勢正在逐步減弱    隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)分工的加強(qiáng)，國際間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢不斷加快。中國自加入WTO后，憑借勞動(dòng)力成本低、社會(huì)政治穩(wěn)定、人文環(huán)境好等優(yōu)勢，越來越成為發(fā)達(dá)國家實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地，在國際貿(mào)易中的份額不斷增長。同時(shí)，國際貿(mào)易摩擦日益嚴(yán)重，遇到的反傾銷調(diào)查、特別保障條款等案件大量增加。同時(shí)，國際上的能源、礦產(chǎn)等資源價(jià)格不斷提高，種種因素使國內(nèi)企業(yè)進(jìn)入國際市場的困難增大。同時(shí)，各國吸引外資的競爭日趨激烈，我們面臨著在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際分工的巨大壓力。這些國際環(huán)境的變化，對(duì)上海開發(fā)區(qū)的招商引資等產(chǎn)生了不利影響，需要我們及時(shí)應(yīng)對(duì)。    (2)資源短缺正越來越成為發(fā)展的瓶頸    目前，上海資源、能源問題越來越突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題不斷凸顯，尤其是土地資源緊張。上海陸域面積僅有6340平方公里，除去崇明之外，只有5000多平方公里。從目前到2010年，全市工業(yè)總量要增加一倍，而允許新增的工業(yè)用地還不到200平方公里，可供開發(fā)的工業(yè)用地十分有限，土地資源短缺正在成為開發(fā)區(qū)發(fā)展中最為突出的瓶頸之一。    (3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的壓力越來越大    從國際、國內(nèi)形勢以及上海實(shí)際來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的壓力越來越大。過去低成本的出口策略已受到國際環(huán)境的明顯制約；隨著土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格的上升，上海商務(wù)成本不斷上升，利用高能源消耗、資源消耗的產(chǎn)業(yè)在上海已經(jīng)沒有了生存空間。同時(shí)，盡管我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但總的來說處于國際產(chǎn)業(yè)分工的低端，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力。因此，必須加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力。    現(xiàn)在，上海市經(jīng)委已經(jīng)制定了先進(jìn)制造業(yè)和商業(yè)發(fā)展兩個(gè)行動(dòng)方案，以及工業(yè)向園區(qū)集中的三年行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)下一步開發(fā)區(qū)的發(fā)展，可以用四句話來概括，即：落實(shí)科教興市的主戰(zhàn)場；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)；國際先進(jìn)制造的承載地；構(gòu)建和諧社會(huì)的示范區(qū)。    (1)落實(shí)科教興市的主戰(zhàn)場    上海開發(fā)區(qū)要牢牢抓住增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力這個(gè)核心，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用。要大力集聚各類先進(jìn)制造企業(yè)、研發(fā)中心、地區(qū)總部，構(gòu)筑全新的產(chǎn)、學(xué)、研框架，建立由大企業(yè)技術(shù)中心、工程研發(fā)中心、大型公共技術(shù)平臺(tái)、尖端人才等構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)和應(yīng)用技術(shù)的支撐體系，發(fā)揮開發(fā)區(qū)在科教興市方面的引領(lǐng)、示范作用，成為落實(shí)科教興市主戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場。    (2)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)動(dòng)機(jī)    開發(fā)區(qū)要大力貫徹上海市委、市政府“兩個(gè)優(yōu)先”、  “兩個(gè)堅(jiān)持”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，提高工業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約水平，努力打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步推進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向發(fā)展能級(jí)和核心競爭力的戰(zhàn)略提升，真正成為上海經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)力。    (3)國際先進(jìn)制造的承載地    要加快微電子、汽車、石化、鋼鐵、裝備和船舶六大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，大力推進(jìn)以嘉定、青浦、松江為代表的市級(jí)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，大力打造上海制造業(yè)核心競爭力。進(jìn)一步加大招商引資力度，優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展低能耗、少污染、高效益的高端產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)土地集約化利用，使開發(fā)區(qū)成為體現(xiàn)上海實(shí)力的國際先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)和承載地。    (4)構(gòu)建和諧社會(huì)的示范區(qū)    開發(fā)區(qū)建設(shè)要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的示范區(qū)。    ①要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。    ②發(fā)展過程中要切實(shí)保障農(nóng)民長期利益，特別是要保障失地農(nóng)民的長期收益，上海市經(jīng)委、市農(nóng)委等部門和各區(qū)縣在推進(jìn)郊區(qū)都市型工業(yè)園區(qū)建設(shè)、宅基地置換等方面就采取了較好措施，切實(shí)考慮了農(nóng)民利益。    ③要關(guān)心好外來務(wù)工人員。外來務(wù)工人員已成為上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要角色，我們要切實(shí)改善民工的務(wù)工和生活條件，幫助解決民工子女教育問題，豐富民工的精神文化生活。目前在嘉定、松江、奉賢等不少開發(fā)區(qū)已建和在建了一定數(shù)量的外來民工公寓，對(duì)解決外來務(wù)工人員的安居問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、集約土地都起了很好的作用。    三  明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)工業(yè)    向園區(qū)集中，提高開發(fā)區(qū)建設(shè)水平    1．要通過工業(yè)向園區(qū)集中，形成以工業(yè)區(qū)為主體的布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的工業(yè)布局框架    逐步形成以六大產(chǎn)業(yè)基地為龍頭、19個(gè)市級(jí)以上工業(yè)區(qū)為支撐、重點(diǎn)區(qū)級(jí)工業(yè)區(qū)為配套、郊區(qū)都市型工業(yè)園為補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)架，把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來，高起點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)布局的新亮點(diǎn)，加快建設(shè)擁有核心競爭力的制造業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)。    2．要以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提高工業(yè)區(qū)發(fā)展水平為重點(diǎn)，形成工業(yè)向園區(qū)集中和開發(fā)區(qū)發(fā)展的目標(biāo)體系    開發(fā)區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵是要從“量”的增加向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)變。    ①要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。主動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，嚴(yán)格限制高能耗、高污染、低產(chǎn)出的項(xiàng)目，提倡節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。    ②拓展綜合服務(wù)功能。要克服開發(fā)區(qū)目前存在功能單一和服務(wù)業(yè)發(fā)展“短腿”的現(xiàn)狀，國家級(jí)和市級(jí)開發(fā)區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)功能拓展和產(chǎn)業(yè)延伸，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力推動(dòng)二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。    ③要提高招商引資水平。要抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加大專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商的力度，從以制造加工為主，向高附加值的設(shè)計(jì)研發(fā)和銷售服務(wù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展。要做好開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“大項(xiàng)目、大基地、大產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)，同時(shí)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)要推廣產(chǎn)業(yè)評(píng)估制度，提高準(zhǔn)入門檻。    ④要分類指導(dǎo)，錯(cuò)位發(fā)展。要切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)的根植性、凝固性，促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。國家級(jí)開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的品牌優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮其窗口、示范、輻射和帶動(dòng)作用以及對(duì)全市產(chǎn)業(yè)的支撐作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展。在以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)為主的同時(shí)，致力于引進(jìn)和發(fā)展高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變。市級(jí)開發(fā)區(qū)要加快開發(fā)建設(shè)力度，提高建設(shè)水平，發(fā)揮在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的帶動(dòng)作用，成為體現(xiàn)實(shí)力的先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。區(qū)級(jí)配套園區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)布局，建成專業(yè)性較強(qiáng)的園區(qū)。有明確的產(chǎn)業(yè)定位，以加工制造為主，立足于為大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大基地配套。郊區(qū)都市型工業(yè)園要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鎮(zhèn)布局，既為都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間，又解決就業(yè)問題。    3．要切實(shí)突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的土地瓶頸問題    按照上海市政府關(guān)于“批項(xiàng)目、核土地”的總體要求，最近上海市經(jīng)委和市房地資源局正在研究加快“葉?一五”期間上海工業(yè)和工業(yè)區(qū)發(fā)展，突破  土地對(duì)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，在確保集約用地的情況下，重點(diǎn)解決好招  商引資中的“無地”問題和已批項(xiàng)目的“供地”問題。具體原則是：控制產(chǎn)業(yè)用地總量，用好產(chǎn)業(yè)用地增量，盤活工業(yè)用地存量，提高用地項(xiàng)目質(zhì)量，形成“重點(diǎn)項(xiàng)目確保供地、招商項(xiàng)目承諾有地、面上項(xiàng)目兼顧用地”的供地工作的新機(jī)制和新方法，明確增量工業(yè)用地主要支持六大產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)和市級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展。在上海市農(nóng)轉(zhuǎn)用總量指標(biāo)中，每年有20平方公里的農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于工業(yè)發(fā)展，同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)用地評(píng)估，淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)以及“騰籠換鳥”、土地整理等措施，盤活存量工業(yè)用地，使開發(fā)區(qū)成為集約使用土地資源的示范基地。    4．要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，進(jìn)一步加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)    ①要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)工業(yè)涉及面廣，要堅(jiān)持政府引導(dǎo)，多管齊下，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和政策調(diào)控。在推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中、郊區(qū)都市型工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目和整合零星工業(yè)點(diǎn)、淘汰劣勢產(chǎn)業(yè)等工作上，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，有序推進(jìn)。    ②要明確職責(zé)，形成合力。相關(guān)部門、區(qū)縣要形成推進(jìn)合力，上海市發(fā)改委、經(jīng)委、外資委、規(guī)劃、土地、財(cái)稅、農(nóng)委、科委等部門，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)縣政府要各司其職，為開發(fā)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的制度環(huán)境。上海市經(jīng)委要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)區(qū)的日常管理和服務(wù)，加快推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中的工作。    ③要努力改善投資環(huán)境。要針對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展中的瓶頸問題，加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)的服務(wù)，幫助開發(fā)區(qū)不斷提高開發(fā)建設(shè)水平，通過加快開發(fā)區(qū)信息化建設(shè)，創(chuàng)建質(zhì)量和環(huán)境“雙優(yōu)”園區(qū)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。    ④要建立開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，上海市經(jīng)委已經(jīng)會(huì)同上海市統(tǒng)計(jì)局等部門建立了一套開發(fā)區(qū)的統(tǒng)計(jì)和指標(biāo)體系。

媒體關(guān)注與評(píng)論

書評(píng)“皮書”是社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社近幾年推出的大型系列圖書，它們由一系列權(quán)威研究報(bào)告組成，在每年的歲末年初對(duì)每一年度有關(guān)中國與世界的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行分析和預(yù)測。    該系列圖書的作者以中國社會(huì)科學(xué)院的專家為主，均為國內(nèi)一流研究機(jī)構(gòu)的一流專家，他們的看法和觀點(diǎn)體現(xiàn)和反映在了對(duì)中國與世界的現(xiàn)實(shí)和未來最高水平的理解和認(rèn)識(shí)，具有不容置疑的權(quán)威性。    同時(shí)，每冊圖書增附有數(shù)據(jù)庫光盤，該光盤既是電子書，又是數(shù)據(jù)庫，安裝后可通過電腦閱覽，輸入任意字詞，均可快速查詢檢索，閱讀、研究更為方便快捷。

編輯推薦

“皮書”系列圖書的作者以中國社會(huì)科學(xué)院的專家為主，均為國內(nèi)一流研究機(jī)構(gòu)的一流專家，他們的看法和觀點(diǎn)體現(xiàn)和反映了對(duì)中國與世界的現(xiàn)實(shí)和未來最高水平的理解和認(rèn)識(shí)，具有不容置疑的權(quán)威性。    本書是該系列中的一本，由一系列權(quán)威報(bào)告組成，對(duì)建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)”的上海發(fā)展戰(zhàn)略作出了細(xì)致的分析和論述，提出了很好的對(duì)策和建議，全面翔實(shí)而又客觀公正，對(duì)社會(huì)各個(gè)階層、各種職業(yè)的人士都能提供有益的幫助，適合各級(jí)政府部門決策人員，科研機(jī)構(gòu)研究人員，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，媒體記者，國外駐華商社和使領(lǐng)事館工作人員，以及關(guān)注中國和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各界人士閱讀。

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