中國失地農(nóng)民研究

內(nèi)容概要

本書以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，通過分析中國歷史上不同時期處理農(nóng)民與土地關(guān)系的經(jīng)驗和教訓(xùn)，分析中國當(dāng)前失地農(nóng)民問題的現(xiàn)狀、產(chǎn)生失地農(nóng)民問題的原因，以及國內(nèi)外解決失地農(nóng)民問題的經(jīng)驗，從改革農(nóng)村土地制度、完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制和健全失地農(nóng)民社會保障體系三個方面提出解決中國當(dāng)前失地農(nóng)民問題的政策性框架。本書除了導(dǎo)言部分主要闡述研究目的、理論基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)體系和研究方法外，共分為四大部分八章：　　第一部分為理論分析部分，也就是第一章?！　难芯客恋氐奶攸c和作用入手，通過對現(xiàn)代化進(jìn)程中土地與農(nóng)民關(guān)系的變化和中國當(dāng)前土地與農(nóng)民關(guān)系現(xiàn)狀的分析，指出處理好農(nóng)民和土地關(guān)系問題是解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的重要內(nèi)容，雖然征用農(nóng)民土地、產(chǎn)生失地農(nóng)民是消除經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)、推動現(xiàn)代化發(fā)展的必然現(xiàn)象，但是土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和安身立命之本，只有認(rèn)真做好土地征用補(bǔ)償工作，解決好當(dāng)前失地農(nóng)民問題，才能使中國在安定穩(wěn)定前提下推進(jìn)現(xiàn)代化。　　第二部分為歷史分析部分，包括第二、三章。　　第二章通過對奴隸社會、封建社會、半封建半殖民地社會和新中國成立后至改革開放前農(nóng)民與土地關(guān)系演變的分析，闡述了農(nóng)民與土地關(guān)系變化過程的特點，指出歷史上農(nóng)民有無土地，以及土地占有關(guān)系是否均衡，是決定民心所向的重要問題，也是事關(guān)政局穩(wěn)定的重要問題?！　〉谌轮饕獜闹袊母镩_放初期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況入手，通過對實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制給農(nóng)民與土地關(guān)系帶來的新變化，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的土地征用問題的分析，指出適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平要求，不斷改進(jìn)和完善農(nóng)民與土地關(guān)系是推動中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要路徑；中國現(xiàn)代化進(jìn)程中必然會出現(xiàn)征用農(nóng)民土地、產(chǎn)生失地農(nóng)民的現(xiàn)象，只有認(rèn)真分析征地工作中存在的不足，分析失地農(nóng)民的狀況，才能有針對性的找到處理好農(nóng)民與土地關(guān)系、解決當(dāng)前失地農(nóng)民問題的對策?！　〉谌糠譃閷嵶C分析部分，包括第四、五章。　　第四章主要是對失地農(nóng)民現(xiàn)狀的實證分析。指出在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中大多數(shù)失地農(nóng)民失去的不僅僅是土地，還有就業(yè)崗位、居住房屋、生活保障以及集體資產(chǎn)等等，特別是失去了維持農(nóng)民生存、發(fā)展的低成本生活方式和發(fā)展方式，卻享受不到土地升值所帶來的利益，失地失業(yè)又失去社會保障，成為種田無地、就業(yè)無崗、社保無門的“三無”人群。產(chǎn)生失地農(nóng)民問題的原因是綜合性的，其中農(nóng)村土地制度和土地征用制度不完善是主要原因。當(dāng)前農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)主體不明晰，土地征用過程中農(nóng)民完全處于被動地位，權(quán)利得不到保障。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能體現(xiàn)土地交易價格和勞動力失業(yè)損失，而征地范圍過寬、公共利益范圍無限擴(kuò)張，土地補(bǔ)償款在分配、使用、管理上出現(xiàn)的混亂現(xiàn)象，以及失地農(nóng)民安置辦法等問題缺乏具體規(guī)定和規(guī)范，都是土地征用制度不完善造成的?！　〉谖逭轮饕獜膰鴥?nèi)外不同地區(qū)解決失地農(nóng)民問題的實證分析入手，首先分析了英國工業(yè)革命早期的圈地運動，指出從純粹的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上分析，圈地運動說明了一個經(jīng)濟(jì)學(xué)基本道理，即土地適當(dāng)集中和土地用途由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把一部分農(nóng)業(yè)人口從土地上剝離出來，使人口由農(nóng)村向城市、由農(nóng)業(yè)向市民和產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，是世界各發(fā)達(dá)國家推進(jìn)城市化和工業(yè)化的必經(jīng)之路。國內(nèi)一些地區(qū)在推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中認(rèn)真、妥善地處理工業(yè)化、城市化與保護(hù)失地農(nóng)民利益的關(guān)系，如有的地區(qū)實行開發(fā)性安置失地農(nóng)民的辦法，采取“留地集中安置、綜合開發(fā)建設(shè)”、地權(quán)入股、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等方式，讓農(nóng)民獲得工業(yè)化和城市化中土地的增值收益，為離開土地的農(nóng)民提供相對長期的可持續(xù)保障。有的地區(qū)把做好社會保障工作和解決勞動力再就業(yè)結(jié)合起來，實施“土地?fù)Q社?！惫こ?，讓失地農(nóng)民享受與城市居民同等的社會保障；加強(qiáng)失地農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)，增強(qiáng)失地農(nóng)民再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。通過實證分析，在理論和實踐層面上提出必須從改革農(nóng)村土地制度，完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，健全社會保障體系等方面入手，才能順利解決失地農(nóng)民問題，確?，F(xiàn)代化建設(shè)與土地用途農(nóng)轉(zhuǎn)非的協(xié)調(diào)發(fā)展?！　〉谒牟糠譃閷Σ哐芯坎糠?，包括第六、七、八章?！　〉诹聫耐恋刂贫雀母锱c解決當(dāng)前失地農(nóng)民問題的關(guān)系入手，指出產(chǎn)生失地農(nóng)民問題的根源在于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度存在的缺失，要從根本上解決當(dāng)前失地農(nóng)民問題，必須以體現(xiàn)對農(nóng)民集體土地財產(chǎn)權(quán)的尊重、賦予集體土地財產(chǎn)權(quán)應(yīng)有的法律地位為重點，以法律形式明確賦予農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)主體及農(nóng)民對土地的占有、使用、收益、處分和轉(zhuǎn)讓等權(quán)利，逐步建立起有利于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、有利于保護(hù)耕地、有利于經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村土地制度。要進(jìn)一步完善土地征地制度，明確界定“公共利益”范圍，實行公益性用地征用與經(jīng)營性用地征收制度。要不斷探索基層民主的實現(xiàn)形式，給予農(nóng)民在土地征用中平等的談判權(quán)利，讓農(nóng)民以獨立權(quán)利主體的地位參與到土地征用協(xié)商談判中來，逐步做到有法可依、有章可循，減少土地產(chǎn)權(quán)運行過程中的不確定性和隨意性，防止對被征土地所有權(quán)的嚴(yán)重侵害?！　〉谄哒聫耐恋卣饔醚a(bǔ)償與解決當(dāng)前失地農(nóng)民問題的關(guān)系入手，借鑒西方發(fā)達(dá)國家土地征用補(bǔ)償?shù)膶嵺`經(jīng)驗，指出與世界其他國家相比，中國長期以來征地補(bǔ)償范圍小、項目少、標(biāo)準(zhǔn)低，必須確定科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)征地補(bǔ)償辦法，從土地對于農(nóng)民具有生產(chǎn)資料和社會保障雙重功能的角度對農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。土地征用補(bǔ)償要考慮失地農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)益的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，還要考慮土地用途轉(zhuǎn)變后地價增值給予失地農(nóng)民相應(yīng)程度的補(bǔ)償。要進(jìn)一步加強(qiáng)土地征用法制建設(shè)，加強(qiáng)土地征用政策咨詢和法律援助機(jī)制，大力推進(jìn)土地征用補(bǔ)償法制化進(jìn)程。　　第八章從健全社會保障體系與解決當(dāng)前失地農(nóng)民問題的關(guān)系入手，借鑒世界各國社會保障制度的實踐經(jīng)驗，指出要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平存在的差距和失地農(nóng)民的需求、承受能力，按分類分層保障原則擴(kuò)大失地農(nóng)民社會保障的覆蓋面，在完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險和基本生活保障管理辦法的基礎(chǔ)上，盡快把失地農(nóng)民的醫(yī)療保險、生育保險等基本社保項目建立起來，并逐步并入城鄉(xiāng)一體化社會保障制度的軌道，使農(nóng)民失去土地后能在生活來源、就業(yè)安置、子女入學(xué)等方面享受與城市居民同等的社會保障，盡快融入城市生活，參與城市發(fā)展和建設(shè)。要繼續(xù)完善多元化籌資方式，堅持從集體土地補(bǔ)償費和個人安置費中扣除一部分資金，國家從土地出讓金中拿出一部分資金“三個一點”原則，建立失地農(nóng)民社會保障基金。要把增強(qiáng)失地農(nóng)民再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力、切實保護(hù)失地農(nóng)民發(fā)展權(quán)作為社會保障工作的重要內(nèi)容，努力實現(xiàn)失去土地農(nóng)民真正由農(nóng)民向市民和產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變，提高發(fā)展致富的能力，通過增強(qiáng)自身發(fā)展能力來實現(xiàn)可持續(xù)保障。

書籍目錄

導(dǎo)言   第一節(jié)　選題的目的和意義   第二節(jié)　理論基礎(chǔ)   第三節(jié)　研究方法   第四節(jié)　結(jié)構(gòu)和體系   第五節(jié)　研究過程中的理論創(chuàng)新和需要進(jìn)一步探討的問題 第一章　土地對農(nóng)民的重要性   第一節(jié)　土地的特點與作用   第二節(jié)　現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)民與土地關(guān)系   第三節(jié)　中國當(dāng)前農(nóng)民與土地關(guān)系的現(xiàn)狀 第二章　歷史上中國農(nóng)民與土地關(guān)系演變的特點   第一節(jié)　奴隸社會農(nóng)民與土地的關(guān)系   第二節(jié)　封建社會農(nóng)民與土地的關(guān)系   第三節(jié)　半封建半殖民地社會農(nóng)民與土地的關(guān)系   第四節(jié)　中華人民共和國成立后至改革開放前的土地制度 第三章　改革開放后中國農(nóng)民與土地關(guān)系的新變化   第一節(jié)　農(nóng)民與土地關(guān)系發(fā)生變化的歷史背景   第二節(jié)　農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制度帶來農(nóng)民與土地關(guān)系的新變化   第三節(jié)　農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制帶來農(nóng)民與土地關(guān)系的新變化   第四節(jié)　土地用途轉(zhuǎn)移帶來農(nóng)民與土地關(guān)系的新變化 第四章　當(dāng)前失地農(nóng)民問題的產(chǎn)生及影響   第一節(jié)　當(dāng)前失地農(nóng)民的現(xiàn)狀和特點   第二節(jié)　產(chǎn)生失地農(nóng)民問題原因剖析   第三節(jié)　失地農(nóng)民問題對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響 第五章　解決失地農(nóng)民問題的路徑、實踐與啟示   第一節(jié)　暴力強(qiáng)制型安置：英國圈地運動的經(jīng)濟(jì)學(xué)意義   第二節(jié)　集中開發(fā)型安置：湖南咸嘉模式的實踐意義   第三節(jié)　保留產(chǎn)權(quán)型安置：農(nóng)民以土地權(quán)利獲取工業(yè)化利益   第四節(jié)　社會保障型安置：土地?fù)Q保障與再就業(yè)服務(wù) 第六章　解決失地農(nóng)民問題的前提：深化土地制度改革   第一節(jié)　農(nóng)村土地制度改革與解決失地農(nóng)民問題的關(guān)系   第二節(jié)　土地制度改革的理論基礎(chǔ)   第三節(jié)　深化土地制度改革，完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系 第七章　解決失地農(nóng)民問題的關(guān)鍵：完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制   第一節(jié)　合理的土地征用補(bǔ)償是解決失地農(nóng)民問題的關(guān)鍵   第二節(jié)　土地征用補(bǔ)償?shù)睦碚摶A(chǔ)   第三節(jié)　完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，保證失地農(nóng)民依法補(bǔ)償 第八章　解決失地農(nóng)民問題的基礎(chǔ)：健全社會保障體系   第一節(jié)　健全社會保障體系是解決失地農(nóng)民問題的基礎(chǔ)性工程   第二節(jié)　健全社會保障體系的理論基礎(chǔ)   第三節(jié)　健全社會保障體系，解除失地農(nóng)民后顧之憂 結(jié)論 參考文獻(xiàn) 后記

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    中國失地農(nóng)民研究 PDF格式下載

---