農村土地承包與生產經營法律知識問答

前言

黨的十六大以來，中央多次強調要更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重。十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》確定了2020年之前農村改革的若干重大任務，其中之一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設和公共服務，全面提高財政保障農村公共事業(yè)水平，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度，打破城鄉(xiāng)二元體制。實現這項任務的關鍵措施就是：建立與城市社會保障制度有效銜接的農村社會保障體系，“使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。目前，我國本著“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，逐步建設覆蓋全體農民的農村社會保障體系。新型農村合作醫(yī)療實現了基本覆蓋全國農村居民，新型農村社會養(yǎng)老保險也在擴大試點范圍，將在2020年實現全覆蓋，各地也陸續(xù)出臺了被征地農民的社會保障等系列政策，農民工參加城鎮(zhèn)職工社會保險已經不是問題，并可以轉移接續(xù)，還可以和新農保、新農合相銜接。“養(yǎng)兒難防老，養(yǎng)老靠農保”，“年輕入農保，夕陽無限好”，走進農村，隨處都可以看到這樣的標語。社會保障不僅實現了廣大農民的老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，同時也改變了幾千年來農村“養(yǎng)兒防老”思想觀念，從而改變了農民的生活習慣、生產方式，乃至農村社會結構，有助于推動建設“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。為了幫助廣大農民朋友掌握各項社會保障政策、了解社會保障基本知識，提高參保的積極性、主動性，我們邀請了社會保障實務工作者、專業(yè)研究人員，編寫了這套農村社會保障政策問答系列叢書。本系列叢書結合最新農村勞動和社會保障政策，介紹農民朋友最關心的勞動和社會保障法律政策問題，內容涵蓋新農保、新農合及被征地農民社會保障等。同時，考慮到社會保障在本質上就是社會成員為免于困頓的社會互助，并沒有否認個人生活自理和自助，廣大農民積極參與社會生產生活，主動學習相關法律政策知識，正確處理婚姻家庭關系，用法律維護自身的經濟社會權利，維持作為社會成員的體面尊嚴，避免被“甩出社會結構之外”，這是農村社會保障可持續(xù)的必然要求，也是社會保障的應有之義?；谶@樣的考慮，本系列叢書還涉及了農村婚姻家庭、未成年子女教育、土地承包和生產經營方面的內容。本系列叢書采用問答的形式，語言通俗易懂，對于法律政策的解讀深入淺出、準確到位，又避免了“法言法語”的艱深枯燥。本系列叢書可供各地農家書屋選用配備，作為廣大農民朋友了解相關政策法律的簡明知識讀本，也是廣大農村基層干部依法開展工作、宣傳政策的好幫手。

內容概要

《農村土地承包與生產經營法律知識問答》采用問答的形式，語言通俗易懂，對于法律政策的解讀深入淺出、準確到位，又避免了“法言法語”的艱深枯燥。本系列叢書可供各地農家書屋選用配備，作為廣大農民朋友了解相關政策法律的簡明知識讀本，也是廣大農村基層干部依法開展工作、宣傳政策的好幫手。

書籍目錄

土地承包篇一、總則1．《土地承包法》有哪些實施原則?2．《土地承包法》中所指的土地有哪些?3．農村土地的承包方式有哪些?4．《土地承包法》如何保護農村土地承包關系長期穩(wěn)定?5．農村土地承包后，土地的所有權性質改變了嗎?6．農村承包地可以買賣嗎?7．婦女在農村土地承包中享有哪些權利?8．農村承包地可以用于非農建設嗎?二、家庭承包9．什么是家庭承包?10．誰是家庭承包的發(fā)包方?11．誰是家庭承包的承包方?12．發(fā)包方享有哪些權利?13．發(fā)包方應承擔哪些義務?14．承包方享有哪些權利?15．承包方應承擔哪些義務?16．農村土地承包的程序是什么?17．農村土地的承包期限是多長?18．為什么土地承包要簽訂書面合同?19．農村土地承包合同中應包括哪些主要條款?20．土地承包合同從什么時候起開始生效?21．確認承包方土地承包經營權的程序是什么?22．獲得土地承包經營權證或林權證應繳納哪些費用?23．什么是農村土地承包合同的變更與解除?24．承辦人或負責人變更，承包合同是否變更或解除?25．集體經濟組織合并或分立，承包合同是否變更或解除?26．國家機關及其工作人員能否擅自干涉農村土地承包或者變更、解除承包合同?27．什么是土地征用?土地征用應滿足哪些條件?28．什么是土地占用?占用土地應辦理哪些手續(xù)?29．農村土地被征用、占用后，應獲得哪些補償?30．承包期內，發(fā)包方是否有權收回承包地?31．承包期內，承包方可否自愿交回承包地?32．承包期內，發(fā)包方是否有權調整承包地?33．哪些土地可用于調整承包地或承包給新增人口?34．土地承包收益是否可以繼承?35．土地承包經營權是否可以繼承?36．農村土地承包經營權是否可以流轉?37．農村土地承包經營權流轉的方式有哪些?38．土地承包經營權流轉應遵循哪些原則?39．土地承包經營權流轉收益應如何處理?40．如何簽訂農村土地承包經營權流轉合同?41．土地承包經營權流轉合同應包括哪些條款?42．土地承包經營權流轉一定要登記嗎?43．土地承包經營權流轉登記，需要提供什么材料?44．什么叫不得對抗善意第三人?45．請人代耕農村承包地需要簽訂合同嗎?46．承包經營權轉包或出租后，土地承包關系改變了嗎?47．土地承包經營權轉讓應滿足什么條件?48．承包經營權流轉時，土地上的投人是否有權獲得補償?三、其他方式的承包49．什么是其他方式的承包?50．什么叫招標?51．什么叫拍賣?52．什么叫公開協商?53．如何確定其他方式承包的承包合同內容?54．國家對開發(fā)農村“四荒”地有哪些規(guī)定?55．如何理解本集體經濟組織成員享有的優(yōu)先承包權?56．“四荒”地能否承包給本集體經濟組織以外的單位或個人?57．以其他方式的承包取得的承包經營權是否可以流轉?58．農村“四荒”地承包經營權是否可以繼承?四、爭議的解決和法律責任59．什么是土地承包經營糾紛，產生糾紛的原因有哪些?60．農村土地承包經營糾紛的解決途徑有哪些?61．哪些土地承包經營糾紛適于用仲裁?……合同法律知識篇個體工商戶登記注冊篇小額信貸政策篇附錄：本書涉及的法律、法規(guī)縮寫用語對照表后記

章節(jié)摘錄

插圖：27.什么是土地征用？土地征用應滿足哪些條件？土地征用是指國家為了社會公共利益的需要，將集體所有的土地轉變?yōu)閲型恋氐囊豁椫贫?。《憲法》?0條規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用。但征用土地必須具備以下幾個條件：（1）征用土地是一種政府行為，只有國家為了公共利益的需要，才可以對農民集體所有的土地實行征用，其他任何單位和個人都沒有征地權。（2）必須依法取得批準。征用基本農田或者征用基本農田以外的耕地超過35公頃的以及征用其他土地超過70公頃的，應當由國務院批準。征用其他土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。征用農用地的，應當依照《土地管理法》第44條的規(guī)定辦理農用地轉用審批。（3）征用土地的補償費用收支狀況必須公開，接受社會的監(jiān)督。（4）征用土地必須是為了社會公共利益。非公共利益目的，不得動用征用權。在我國，國家征用土地一般是用于能源、交通、水利、軍事設施等社會公用項目的建設。（5）土地被征用一方有權獲得相應的補償。這是最重要一條。

后記

本書是向農民群眾宣傳農村土地承包與生產經營法律知識的圖書，主要涉及“農村土地承包”“合同”“個體工商戶登記注冊”和“農戶小額信貸政策”四大方面的法律知識。本書以國家法律法規(guī)以及相關政策為依據，以農民的職業(yè)選擇，即在家務農或外出務工（包括成為農民工或個體工商戶）過程中所出現的問題為線索，最大限度地滿足了農民在土地承包與生產經營過程中對政策法規(guī)知識的需求。本書作為宣傳普及涉農法律知識的系列圖書之一，既具有一定的普適性，又具有很強的針對性。本書所列舉的案例來自于網絡和其他媒體的報道。在此，特向提供資料的單位及所引用資料的原作者表示感謝?！掇r村土地承包與生產經營法律知識問答》一書由中南財經政法大學公共管理學院趙曼、于長永編著并修改訂稿。由于編著者能力有限，書中如有不當之處，歡迎批評指正。本書出版得到了中國人事出版社和中國勞動社會保障出版社的大力支持，在此一并致謝。

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