公務(wù)員初任培訓(xùn)讀本

前言

　　年輕干部的成長(zhǎng)事關(guān)黨和國(guó)家的前途命運(yùn)，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的未來(lái)。黨的十六大確立了“三個(gè)代表”重要思想在全黨的指導(dǎo)地位，繪就了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。政治路線(xiàn)確定后，目標(biāo)和任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)，就取決于我們的干部路線(xiàn)，取決于有沒(méi)有一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。在這里，我想結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十六大精神，就年輕干部的成長(zhǎng)講幾點(diǎn)看法?！　】炭鄬W(xué)習(xí)提高素質(zhì)　　十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。學(xué)習(xí)，是時(shí)代賦予我們第一位的任務(wù)。我們生活在一個(gè)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的時(shí)代，許多新事物需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去探索、去實(shí)踐，許多新問(wèn)題等待我們?nèi)パ芯?、去回答、去解決。這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是年輕干部的理論修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和知識(shí)水平都提出了新的更高的要求。有的同志自我感覺(jué)良好，認(rèn)為自己有文化、有經(jīng)驗(yàn)、有能力，不用學(xué)習(xí)照樣可以干好工作。這實(shí)際上是在吃老本。時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)更新日益加快，學(xué)習(xí)如逆水行舟，不進(jìn)則退。正如古人所言，士三日不讀書(shū)，便語(yǔ)言無(wú)味，面目可憎。一個(gè)干部不學(xué)習(xí)、不愛(ài)讀書(shū)，就會(huì)缺少靈氣、迷迷糊糊，就不能適應(yīng)工作的需要，成長(zhǎng)也不會(huì)快。人們經(jīng)過(guò)的事情越多，越感到“書(shū)到用時(shí)方恨少，事非經(jīng)過(guò)不知難”的深刻含義。年輕干部一定不要虛度年華，要在有限的時(shí)間里學(xué)到更多的東西。

內(nèi)容概要

青少年是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。思想道德建設(shè)對(duì)培養(yǎng)青少年特別是未成年人形成正確的政治傾向、理想信仰、思想觀(guān)念、道德情操和行為習(xí)慣具有重要作用。加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，既是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才的首要任務(wù)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、堅(jiān)持以人為本的根本要求。為了全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》的精神，指導(dǎo)技工學(xué)校更好地開(kāi)展德育工作，推進(jìn)學(xué)校德育課程改革，原勞動(dòng)保障部于2004年頒布了《技工學(xué)校德育課課程標(biāo)準(zhǔn)》，并委托中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社組織開(kāi)發(fā)了《德育》教材(1～3冊(cè))。該教材出版以來(lái)，受到了全國(guó)技工學(xué)校師生的廣泛贊譽(yù)?！　‘?dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)社會(huì)復(fù)雜而深刻的變化，加強(qiáng)青少年學(xué)生的思想道德教育始終是黨和國(guó)家十分關(guān)注的重大問(wèn)題。為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神和《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德教育的意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)技工院校德育課程改革，提高德育課教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性和生動(dòng)性，按照以學(xué)生為主體、以課程為載體、以育人為目標(biāo)的指導(dǎo)思想，我司組織修訂并頒布了《技工院校德育課程標(biāo)準(zhǔn)》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)出版了新版德育教材。這套教材具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：　　第一，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)念。教材堅(jiān)持把馬克思主義的基本觀(guān)點(diǎn)、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義榮辱觀(guān)和中華民族精神等有機(jī)地貫徹在教學(xué)內(nèi)容之中。積極貫徹黨的十七大精神，充分反映我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和思想文化建設(shè)中取得的新成果，引導(dǎo)學(xué)生掌握正確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和是非觀(guān)念，形成科學(xué)的世界觀(guān)和人生觀(guān)?！　〉诙?，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則。教材遵循思想道德教育的普遍規(guī)律，依據(jù)中職學(xué)生身心成長(zhǎng)的特點(diǎn)，從學(xué)生的思想實(shí)際和生活實(shí)際出發(fā)，從學(xué)生身邊的事物入手，在教學(xué)目標(biāo)設(shè)定、教學(xué)內(nèi)容安排、教學(xué)過(guò)程組織、學(xué)生能力培養(yǎng)、素質(zhì)教育追求等方面進(jìn)一步改革與創(chuàng)新，改變了傳統(tǒng)教材過(guò)于理論化、學(xué)科化、成人化的不足，做到了深入淺出、寓教于樂(lè)，具有較強(qiáng)的時(shí)代感和吸引力?！　〉谌?，注重發(fā)揮學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體作用。教材注重學(xué)生的自主體驗(yàn)和探究，設(shè)置了“媒體聚焦”“案例鏈接”“資料卡片”“活動(dòng)天地”“探究與實(shí)踐”等欄目，加強(qiáng)了教學(xué)活動(dòng)與學(xué)生生活、職業(yè)活動(dòng)、社會(huì)現(xiàn)象的聯(lián)系，創(chuàng)設(shè)了學(xué)生體驗(yàn)、感悟、實(shí)踐的載體，有利于在教學(xué)過(guò)程中采用“看、聽(tīng)、思、動(dòng)”等多種方式，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，有效發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力?！　〉谒?，積極追求職教德育課程的自身特色。教材較好地把握了職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的要求，從學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間不同階段的德育需求出發(fā)建構(gòu)教學(xué)內(nèi)容。注意因人施教、因時(shí)施教，注重體現(xiàn)職教課程的“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)踐”特色。以現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活、職業(yè)活動(dòng)和價(jià)值觀(guān)念作為學(xué)習(xí)和探究的領(lǐng)域，啟發(fā)學(xué)生從適應(yīng)自我發(fā)展出發(fā)，轉(zhuǎn)向適應(yīng)社會(huì)生活，進(jìn)而適應(yīng)職業(yè)活動(dòng)。為學(xué)生走向社會(huì)服務(wù)，為學(xué)生從業(yè)就業(yè)服務(wù)。．’　　由于編寫(xiě)人員水平有限，這套教材缺點(diǎn)和不足在所難免，希望各地、各部門(mén)在積極推廣和使用的同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出修改建議，以便使教材不斷完善。

書(shū)籍目錄

第一課　譜寫(xiě)嶄新篇章　第一節(jié)　職業(yè)伴隨人生　第二節(jié)　學(xué)習(xí)改變命運(yùn)第二課　培養(yǎng)健康心理　第一節(jié)　堅(jiān)強(qiáng)面對(duì)生活　第二節(jié)　學(xué)會(huì)和諧交往第三課　恪守道德規(guī)范　第一節(jié)　加強(qiáng)道德修養(yǎng)　第二節(jié)　抵制不良侵襲第四課　增強(qiáng)法治觀(guān)念　第一節(jié)　提高法律意識(shí)　第二節(jié)　預(yù)防違法犯罪第五課　走好人生道路　第一節(jié)　正確對(duì)待人生　第二節(jié)　實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值

章節(jié)摘錄

　?、苤苯雨P(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；⑤企業(yè)或其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定許可的其他事項(xiàng)?！　∩鲜鍪马?xiàng)通過(guò)下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：公民、法人或其他組織能夠自主決定的；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的?！　⌒姓S可的設(shè)定包括法律對(duì)行政許可的設(shè)定、行政法規(guī)對(duì)行政許可的設(shè)定、地方性法規(guī)對(duì)行政許可的設(shè)定、省級(jí)地方政府規(guī)章對(duì)行政許可的設(shè)定。除上述規(guī)定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省級(jí)地方政府規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件，一律不得設(shè)定行政許可。3.行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施；法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可；行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)?！　?.行政許可的程序（1）一般程序。分為申請(qǐng)、受理、審查和決定、變更等步驟。公民、法人或其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)分別作出處理。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。行政許可依法采取統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間一般不得超過(guò)四十五日。

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