公務員初任培訓讀本

前言

　　年輕干部的成長事關黨和國家的前途命運，事關社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的未來。黨的十六大確立了“三個代表”重要思想在全黨的指導地位，繪就了全面建設小康社會的宏偉藍圖。政治路線確定后，目標和任務能否順利實現(xiàn)，就取決于我們的干部路線，取決于有沒有一支優(yōu)秀的干部隊伍。在這里，我想結(jié)合學習黨的十六大精神，就年輕干部的成長講幾點看法?！　】炭鄬W習提高素質(zhì)　　十六大報告強調(diào)指出，要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發(fā)展。學習，是時代賦予我們第一位的任務。我們生活在一個充滿挑戰(zhàn)的時代，許多新事物需要我們?nèi)W習、去探索、去實踐，許多新問題等待我們?nèi)パ芯?、去回答、去解決。這對領導干部尤其是年輕干部的理論修養(yǎng)、領導能力和知識水平都提出了新的更高的要求。有的同志自我感覺良好，認為自己有文化、有經(jīng)驗、有能力，不用學習照樣可以干好工作。這實際上是在吃老本。時代在進步，社會在發(fā)展，科技進步日新月異，知識更新日益加快，學習如逆水行舟，不進則退。正如古人所言，士三日不讀書，便語言無味，面目可憎。一個干部不學習、不愛讀書，就會缺少靈氣、迷迷糊糊，就不能適應工作的需要，成長也不會快。人們經(jīng)過的事情越多，越感到“書到用時方恨少，事非經(jīng)過不知難”的深刻含義。年輕干部一定不要虛度年華，要在有限的時間里學到更多的東西。

內(nèi)容概要

青少年是國家的未來、民族的希望。思想道德建設對培養(yǎng)青少年特別是未成年人形成正確的政治傾向、理想信仰、思想觀念、道德情操和行為習慣具有重要作用。加強青少年思想道德建設，既是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能人才的首要任務，也是貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的根本要求。為了全面貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》的精神，指導技工學校更好地開展德育工作，推進學校德育課程改革，原勞動保障部于2004年頒布了《技工學校德育課課程標準》，并委托中國勞動社會保障出版社組織開發(fā)了《德育》教材(1～3冊)。該教材出版以來，受到了全國技工學校師生的廣泛贊譽?！　‘斍埃覈呀?jīng)進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期。面對社會復雜而深刻的變化，加強青少年學生的思想道德教育始終是黨和國家十分關注的重大問題。為了貫徹落實黨的十七大精神和《關于加強和改進中等職業(yè)學校學生思想道德教育的意見》的要求，進一步推進全國技工院校德育課程改革，提高德育課教學的針對性、實效性和生動性，按照以學生為主體、以課程為載體、以育人為目標的指導思想，我司組織修訂并頒布了《技工院校德育課程標準》，中國勞動社會保障出版社依據(jù)該標準，開發(fā)出版了新版德育教材。這套教材具有以下幾個特點：　　第一，堅持社會主義核心價值觀念。教材堅持把馬克思主義的基本觀點、中國特色社會主義理論體系、社會主義榮辱觀和中華民族精神等有機地貫徹在教學內(nèi)容之中。積極貫徹黨的十七大精神，充分反映我國在社會經(jīng)濟發(fā)展和思想文化建設中取得的新成果，引導學生掌握正確的價值標準和是非觀念，形成科學的世界觀和人生觀?！　〉诙瑘猿仲N近實際、貼近生活、貼近學生的原則。教材遵循思想道德教育的普遍規(guī)律，依據(jù)中職學生身心成長的特點，從學生的思想實際和生活實際出發(fā)，從學生身邊的事物入手，在教學目標設定、教學內(nèi)容安排、教學過程組織、學生能力培養(yǎng)、素質(zhì)教育追求等方面進一步改革與創(chuàng)新，改變了傳統(tǒng)教材過于理論化、學科化、成人化的不足，做到了深入淺出、寓教于樂，具有較強的時代感和吸引力。　　第三，注重發(fā)揮學生在學習中的主體作用。教材注重學生的自主體驗和探究，設置了“媒體聚焦”“案例鏈接”“資料卡片”“活動天地”“探究與實踐”等欄目，加強了教學活動與學生生活、職業(yè)活動、社會現(xiàn)象的聯(lián)系，創(chuàng)設了學生體驗、感悟、實踐的載體，有利于在教學過程中采用“看、聽、思、動”等多種方式，激發(fā)學生學習的主動性和積極性，有效發(fā)揮教育引導作用，培養(yǎng)學生的綜合職業(yè)能力?！　〉谒?，積極追求職教德育課程的自身特色。教材較好地把握了職業(yè)教育培養(yǎng)目標的要求，從學生在校學習期間不同階段的德育需求出發(fā)建構(gòu)教學內(nèi)容。注意因人施教、因時施教，注重體現(xiàn)職教課程的“實際、實用、實踐”特色。以現(xiàn)實的社會生活、職業(yè)活動和價值觀念作為學習和探究的領域，啟發(fā)學生從適應自我發(fā)展出發(fā)，轉(zhuǎn)向適應社會生活，進而適應職業(yè)活動。為學生走向社會服務，為學生從業(yè)就業(yè)服務。．’　　由于編寫人員水平有限，這套教材缺點和不足在所難免，希望各地、各部門在積極推廣和使用的同時，總結(jié)經(jīng)驗，提出修改建議，以便使教材不斷完善。

書籍目錄

第一課　譜寫嶄新篇章　第一節(jié)　職業(yè)伴隨人生　第二節(jié)　學習改變命運第二課　培養(yǎng)健康心理　第一節(jié)　堅強面對生活　第二節(jié)　學會和諧交往第三課　恪守道德規(guī)范　第一節(jié)　加強道德修養(yǎng)　第二節(jié)　抵制不良侵襲第四課　增強法治觀念　第一節(jié)　提高法律意識　第二節(jié)　預防違法犯罪第五課　走好人生道路　第一節(jié)　正確對待人生　第二節(jié)　實現(xiàn)人生價值

章節(jié)摘錄

　　④直接關系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術標準、規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；⑤企業(yè)或其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項；⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設定許可的其他事項?！　∩鲜鍪马椡ㄟ^下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設行政許可：公民、法人或其他組織能夠自主決定的；市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的；行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的；行政機關采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的?！　⌒姓S可的設定包括法律對行政許可的設定、行政法規(guī)對行政許可的設定、地方性法規(guī)對行政許可的設定、省級地方政府規(guī)章對行政許可的設定。除上述規(guī)定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省級地方政府規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件，一律不得設定行政許可。3.行政許可的實施機關行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機關在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實施；法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施行政許可；行政機關在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關實施行政許可；經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權(quán)?！　?.行政許可的程序（1）一般程序。分為申請、受理、審查和決定、變更等步驟。公民、法人或其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應當向行政機關提出申請。行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當分別作出處理。行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關一般應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。行政許可依法采取統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間一般不得超過四十五日。

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