被征地農(nóng)民就業(yè)與社會(huì)保障政策問(wèn)答

前言

黨的十六大以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)要更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》確定了2020年之前農(nóng)村改革的若干重大任務(wù)，其中之一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，打破城鄉(xiāng)二元體制。實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵措施就是：建立與城市社會(huì)保障制度有效銜接的農(nóng)村社會(huì)保障體系，“使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。目前，我國(guó)本著“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，逐步建設(shè)覆蓋全體農(nóng)民的農(nóng)村社會(huì)保障體系。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了基本覆蓋全國(guó)農(nóng)村居民，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也在擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將在2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各地也陸續(xù)出臺(tái)了被征地農(nóng)民的社會(huì)保障等系列政策，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)不是問(wèn)題，并可以轉(zhuǎn)移接續(xù)，還可以和新農(nóng)保、新農(nóng)合相銜接?！梆B(yǎng)兒難防老，養(yǎng)老靠農(nóng)?！保澳贻p入農(nóng)保，夕陽(yáng)無(wú)限好”，走進(jìn)農(nóng)村，隨處都可以看到這樣的標(biāo)語(yǔ)。社會(huì)保障不僅實(shí)現(xiàn)了廣大農(nóng)民的老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，同時(shí)也改變了幾千年來(lái)農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”思想觀念，從而改變了農(nóng)民的生活習(xí)慣、生產(chǎn)方式，乃至農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)，有助于推動(dòng)建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。為了幫助廣大農(nóng)民朋友掌握各項(xiàng)社會(huì)保障政策、了解社會(huì)保障基本知識(shí)，提高參保的積極性、主動(dòng)性，我們邀請(qǐng)了社會(huì)保障實(shí)務(wù)工作者、專業(yè)研究人員，編寫(xiě)了這套農(nóng)村社會(huì)保障政策問(wèn)答系列叢書(shū)。本系列叢書(shū)結(jié)合最新農(nóng)村勞動(dòng)和社會(huì)保障政策，介紹農(nóng)民朋友最關(guān)心的勞動(dòng)和社會(huì)保障法律政策問(wèn)題，內(nèi)容涵蓋新農(nóng)保、新農(nóng)合及被征地農(nóng)民社會(huì)保障等。同時(shí)，考慮到社會(huì)保障在本質(zhì)上就是社會(huì)成員為免于困頓的社會(huì)互助，并沒(méi)有否認(rèn)個(gè)人生活自理和自助，廣大農(nóng)民積極參與社會(huì)生產(chǎn)生活，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律政策知識(shí)，正確處理婚姻家庭關(guān)系，用法律維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)權(quán)利，維持作為社會(huì)成員的體面尊嚴(yán)，避免被“甩出社會(huì)結(jié)構(gòu)之外”，這是農(nóng)村社會(huì)保障可持續(xù)的必然要求，也是社會(huì)保障的應(yīng)有之義。基于這樣的考慮，本系列叢書(shū)還涉及了農(nóng)村婚姻家庭、未成年子女教育、土地承包和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的內(nèi)容。本系列叢書(shū)采用問(wèn)答的形式，語(yǔ)言通俗易懂，對(duì)于法律政策的解讀深入淺出、準(zhǔn)確到位，又避免了“法言法語(yǔ)”的艱深枯燥。本系列叢書(shū)可供各地農(nóng)家書(shū)屋選用配備，作為廣大農(nóng)民朋友了解相關(guān)政策法律的簡(jiǎn)明知識(shí)讀本，也是廣大農(nóng)村基層干部依法開(kāi)展工作、宣傳政策的好幫手。

內(nèi)容概要

為了幫助廣大農(nóng)民朋友掌握各項(xiàng)社會(huì)保障政策、了解社會(huì)保障基本知識(shí)，提高參保的積極性、主動(dòng)性，我們邀請(qǐng)了社會(huì)保障實(shí)務(wù)工作者、專業(yè)研究人員，編寫(xiě)了這套農(nóng)村社會(huì)保障政策問(wèn)答系列叢書(shū)。本系列叢書(shū)結(jié)合最新農(nóng)村勞動(dòng)和社會(huì)保障政策，介紹農(nóng)民朋友最關(guān)心的勞動(dòng)和社會(huì)保障法律政策問(wèn)題，內(nèi)容涵蓋新農(nóng)保、新農(nóng)合及被征地農(nóng)民社會(huì)保障等。     本書(shū)為“農(nóng)村社會(huì)保障政策問(wèn)答系列叢書(shū)”之《被征地農(nóng)民就業(yè)與社會(huì)保障政策問(wèn)答》。

書(shū)籍目錄

一、征地基礎(chǔ)知識(shí)  1.什么是征收土地？  2.哪些單位可以征地？  3.在什么情況下可以征收土地？  4.我國(guó)為何要實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度？  5.我國(guó)征地補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t是什么？  6.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)是什么？  7.地方國(guó)土資源部門依法報(bào)批征地之前應(yīng)做哪些準(zhǔn)備工作？  8.什么是基準(zhǔn)地價(jià)？  9.什么是征地補(bǔ)償費(fèi)？  10.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否會(huì)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制？  11.征地補(bǔ)償安置協(xié)議包括哪些內(nèi)容？  12.征地補(bǔ)償費(fèi)包括哪些費(fèi)用？  13.土地補(bǔ)償費(fèi)的使用原則是什么？  14.征地為什么要實(shí)行統(tǒng)一的年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)？  15.征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)該如何管理？  16.征地批準(zhǔn)事項(xiàng)是否需要公示？  17.土地征用的公告應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？  18.征用土地公告發(fā)布的辦法是什么？  19.什么是征地補(bǔ)償款預(yù)存制度？  20.為什么要建立征地補(bǔ)償款預(yù)存制度？  21.國(guó)家在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田方面的措施有哪些？  22.征收未利用土地和農(nóng)民集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的是否支付安置補(bǔ)助費(fèi)？  23.征地補(bǔ)償是否可以實(shí)行非貨幣補(bǔ)償？  24.在校大學(xué)生和現(xiàn)役軍人是否享受被征地補(bǔ)償款分配權(quán)？  25.戶口未遷出的出嫁女是否享有土地補(bǔ)償款分配權(quán)？  26.被征地農(nóng)民對(duì)征地狀況提出異議的如何處理？  27.被征地農(nóng)民個(gè)人的征地補(bǔ)償費(fèi)以什么方式發(fā)放？  28.住房拆遷應(yīng)如何補(bǔ)償？  ……二、被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障政策基礎(chǔ)知識(shí)三、被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的適用對(duì)象四、被征地農(nóng)民社會(huì)保障業(yè)務(wù)辦理五、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)與資金管理六、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇支付七、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的制度銜接八、被征地農(nóng)民的就業(yè)、醫(yī)療與失業(yè)保障九、被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施中的法律責(zé)任

章節(jié)摘錄

插圖：1）戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的常住人員；2）入學(xué)、入伍前戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的在校大中專學(xué)生、現(xiàn)役義務(wù)兵（不含現(xiàn)役軍官）；3）入獄、勞教前戶口在該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的服刑、勞教人員；4）第二輪土地承包后計(jì)劃內(nèi)出生的人員。13.大中型水利、電力工程建設(shè)征地中的被征地農(nóng)民是否納入被征地農(nóng)民保障？不納入被征地農(nóng)民保障。大中型水利、電力工程建設(shè)征地安置按照國(guó)務(wù)院《大中型水利、電力工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》執(zhí)行。14.鄉(xiāng)村公路、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施征地中的被征地農(nóng)民是否納入被征地農(nóng)民保障？不納入被征地農(nóng)民保障。各地（例如貴州省桐梓縣）政府大多規(guī)定鄉(xiāng)村公路、水利等公共基礎(chǔ)設(shè)施占地，不列入被征地農(nóng)民保障范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)統(tǒng)籌自行解決。

后記

本書(shū)是向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村和農(nóng)民工社會(huì)保障方面知識(shí)的系列圖書(shū)之一。本書(shū)主要圍繞“征地基礎(chǔ)知識(shí)”“被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障政策基礎(chǔ)知識(shí)”“被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策的適用對(duì)象”“被征地農(nóng)民社會(huì)保障業(yè)務(wù)辦理”“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)與資金管理”“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇支付”“被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的制度銜接”“被征地農(nóng)民的就業(yè)、醫(yī)療與失業(yè)保障”“被征地農(nóng)民社會(huì)保障實(shí)施中的法律責(zé)任”九大問(wèn)題展開(kāi)討論。本書(shū)以國(guó)家及省市關(guān)于被征地農(nóng)民就業(yè)與社會(huì)保障的指導(dǎo)意見(jiàn)為立足點(diǎn)，選取部分有代表性地區(qū)的具體實(shí)施細(xì)則，以被征地農(nóng)民在被征地過(guò)程中所涉及和關(guān)注的問(wèn)題為線索，最大限度地滿足農(nóng)民群眾對(duì)被征地農(nóng)民就業(yè)與社會(huì)保障政策法規(guī)知識(shí)的需求。被征地農(nóng)民就業(yè)與社會(huì)保障政策在不斷完善之中，有些政策可能只針對(duì)某一地區(qū)、某一時(shí)期，請(qǐng)讀者在引用時(shí)加以注意，并以最新政策為準(zhǔn)。本書(shū)所列舉的案例來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)和其他媒體的報(bào)道。在此，特向提供資料的單位及所引用資料的原作者表示感謝。

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