公務(wù)員依法行政讀本

內(nèi)容概要

顧名思義，依法行政就是依照法定的規(guī)則進(jìn)行行政活動。我國在教科書上提出依法行政應(yīng)當(dāng)是20世紀(jì)80年代初。90年代末，國務(wù)院第一次召開了全國依法行政工作會議，對行政機關(guān)進(jìn)行自我依法行政教育具有奠基性意義。2004年，國務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)，對提高依法行政的水平具有決定性意義。十七大報告，將“建設(shè)法治政府取得新成效”列入全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求中，再次把全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府推到了時代的最前沿。2008年，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，這是加快建設(shè)法治政府的又一重要舉措。公務(wù)員是推行與推進(jìn)依法行政的主體，廣大公務(wù)員特別是基層公務(wù)員，多了解一些依法行政的原理、制度和知識并在實際工作中運用，是構(gòu)建法治政府的必然選擇，對構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義，同時也是加強政府自身改革和建設(shè)的需要。

書籍目錄

第一編 依法行政的基本理念和要求  第一章 依法行政的基本理念    第一節(jié) 人民主權(quán)原則    第二節(jié) 分權(quán)與制衡原則    第三節(jié) 法治原則    第四節(jié) 行政合法性原則    第五節(jié) 行政合理性原則    第六節(jié) 法律優(yōu)位原則    第七節(jié) 法律保留原則    第八節(jié) 越權(quán)無效原則    第九節(jié) 自然公正原則    第十節(jié) 正當(dāng)程序原則    第十一節(jié) 禁止不利變更原則    第十二節(jié) 平等原則    第十三節(jié) 比例原則    第十四節(jié) 公益原則    第十五節(jié) 公開原則    第十六節(jié) 遵循先例原則    第十七節(jié) 信賴保護(hù)原則    第十八節(jié) 法不溯及既往原則  第二章 我國依法行政的基本要求    第一節(jié) 合法行政    第二節(jié) 合理行政    第三節(jié) 程序正當(dāng)    第四節(jié) 高效便民    第五節(jié) 誠實守信    第六節(jié) 權(quán)責(zé)統(tǒng)一第二編 依法行政的基本制度  第三章 我國的法律架構(gòu)    第一節(jié) 法律的基本常識    第二節(jié) 憲法的基本常識    第三節(jié) 國家機構(gòu)    第四節(jié) 行政法的內(nèi)容    第五節(jié) 行政法的體系  第四章 行政立法與行政決策    第一節(jié) 行政立法    第二節(jié) 行政決策  第五章 政府信息公開    第一節(jié) 信息公開的原則    第二節(jié) 信息公開的主體    第三節(jié) 信息公開的范圍    第四節(jié) 信息公開的責(zé)任    第五節(jié) 信息公開的程序    第六節(jié) 信息公開的監(jiān)督  第六章 行政執(zhí)法與行政程序    第一節(jié) 行政執(zhí)法    第二節(jié) 行政合同    第三節(jié) 行政指導(dǎo)    第四節(jié) 行政獎勵    第五節(jié) 行政裁決    第六節(jié) 行政程序    第七節(jié) 行政調(diào)查    第八節(jié) 行政聽證  ……第三編 公務(wù)員如何依法行政第四編 國外基本憲政知識附錄

章節(jié)摘錄

第五節(jié) 忽視對方權(quán)利國家機關(guān)公務(wù)員，身份是人民的公仆，執(zhí)行的是國家的公務(wù)，在履行職務(wù)時一定要嚴(yán)格依法辦事，充分尊重當(dāng)事人。即使在日常生活中，也要時時處處率先垂范，切不可為官不尊，更不能流里流氣。國家機關(guān)公務(wù)員不尊重當(dāng)事人，輕則引發(fā)當(dāng)事人、相對人反感，重則引發(fā)無謂的官民沖突、警民沖突，甚至引發(fā)突發(fā)事件。在這方面，殷鑒不遠(yuǎn)，廣大公務(wù)員不可不察。尊重當(dāng)事人，就是尊重當(dāng)事人的權(quán)利。良法必須以人民權(quán)利為本位。因為權(quán)力是權(quán)利的縱向延伸，國家權(quán)力的根源在于公民的權(quán)利。樹立權(quán)利本位的觀念，旨在克服與權(quán)利本位對應(yīng)的權(quán)力本位。依法行政的核心矛盾是權(quán)力規(guī)制與權(quán)利保障及其相互關(guān)系。公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系是研究依法行政不可回避的問題。如果說權(quán)利與義務(wù)關(guān)系是法的基本矛盾關(guān)系的話，權(quán)力與權(quán)利關(guān)系也屬于法律關(guān)系的基本矛盾范疇，前者側(cè)重于私法領(lǐng)域，后者側(cè)重于公法領(lǐng)域。義務(wù)相對于權(quán)利來說，權(quán)利是根本，義務(wù)是權(quán)利在橫向上的延伸。權(quán)利本位的基本含義是，對于公民而言，凡法律沒有禁止的，就是其權(quán)利可以自由行使的空間；對于公權(quán)力行使主體而言，凡是法律沒有明確授權(quán)的，這是其不得隨意涉足的領(lǐng)域。國家對公民基本權(quán)利與自由的保護(hù)，是憲政的基本理念和憲法的基本內(nèi)涵。憲法是有一系列民主政治制度保障的人民權(quán)利及其實現(xiàn)的機制。如果權(quán)利僅僅是紙面上、字面上的形式權(quán)利，而沒有充分的制度的保障的話，那就不是現(xiàn)代憲政－法治國家意義上的權(quán)利，充其量僅僅是人治專制國家對統(tǒng)治者的一些裝飾品或者對人民的安慰劑。在憲法的旗幟下，人的尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值淖鹬?，個人的價值應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞值膶崿F(xiàn)。在法律面前人人平等。“一切國家機關(guān)的存在都是為了要更好地幫助人民行使權(quán)利”，保障公民的權(quán)利與自由。因此，行政機關(guān)必須以保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益為己任。

編輯推薦

《公務(wù)員依法行政讀本》是由呂錫偉和張越共同編著，中國人事出版社出版發(fā)行的。

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