公務員依法行政讀本

內(nèi)容概要

顧名思義，依法行政就是依照法定的規(guī)則進行行政活動。我國在教科書上提出依法行政應當是20世紀80年代初。90年代末，國務院第一次召開了全國依法行政工作會議，對行政機關進行自我依法行政教育具有奠基性意義。2004年，國務院發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》，提出了建設法治政府的目標，對提高依法行政的水平具有決定性意義。十七大報告，將“建設法治政府取得新成效”列入全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，再次把全面推進依法行政，加快建設法治政府推到了時代的最前沿。2008年，國務院發(fā)布了《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》，這是加快建設法治政府的又一重要舉措。公務員是推行與推進依法行政的主體，廣大公務員特別是基層公務員，多了解一些依法行政的原理、制度和知識并在實際工作中運用，是構建法治政府的必然選擇，對構建社會主義和諧社會具有重要意義，同時也是加強政府自身改革和建設的需要。

書籍目錄

第一編 依法行政的基本理念和要求  第一章 依法行政的基本理念    第一節(jié) 人民主權原則    第二節(jié) 分權與制衡原則    第三節(jié) 法治原則    第四節(jié) 行政合法性原則    第五節(jié) 行政合理性原則    第六節(jié) 法律優(yōu)位原則    第七節(jié) 法律保留原則    第八節(jié) 越權無效原則    第九節(jié) 自然公正原則    第十節(jié) 正當程序原則    第十一節(jié) 禁止不利變更原則    第十二節(jié) 平等原則    第十三節(jié) 比例原則    第十四節(jié) 公益原則    第十五節(jié) 公開原則    第十六節(jié) 遵循先例原則    第十七節(jié) 信賴保護原則    第十八節(jié) 法不溯及既往原則  第二章 我國依法行政的基本要求    第一節(jié) 合法行政    第二節(jié) 合理行政    第三節(jié) 程序正當    第四節(jié) 高效便民    第五節(jié) 誠實守信    第六節(jié) 權責統(tǒng)一第二編 依法行政的基本制度  第三章 我國的法律架構    第一節(jié) 法律的基本常識    第二節(jié) 憲法的基本常識    第三節(jié) 國家機構    第四節(jié) 行政法的內(nèi)容    第五節(jié) 行政法的體系  第四章 行政立法與行政決策    第一節(jié) 行政立法    第二節(jié) 行政決策  第五章 政府信息公開    第一節(jié) 信息公開的原則    第二節(jié) 信息公開的主體    第三節(jié) 信息公開的范圍    第四節(jié) 信息公開的責任    第五節(jié) 信息公開的程序    第六節(jié) 信息公開的監(jiān)督  第六章 行政執(zhí)法與行政程序    第一節(jié) 行政執(zhí)法    第二節(jié) 行政合同    第三節(jié) 行政指導    第四節(jié) 行政獎勵    第五節(jié) 行政裁決    第六節(jié) 行政程序    第七節(jié) 行政調(diào)查    第八節(jié) 行政聽證  ……第三編 公務員如何依法行政第四編 國外基本憲政知識附錄

章節(jié)摘錄

第五節(jié) 忽視對方權利國家機關公務員，身份是人民的公仆，執(zhí)行的是國家的公務，在履行職務時一定要嚴格依法辦事，充分尊重當事人。即使在日常生活中，也要時時處處率先垂范，切不可為官不尊，更不能流里流氣。國家機關公務員不尊重當事人，輕則引發(fā)當事人、相對人反感，重則引發(fā)無謂的官民沖突、警民沖突，甚至引發(fā)突發(fā)事件。在這方面，殷鑒不遠，廣大公務員不可不察。尊重當事人，就是尊重當事人的權利。良法必須以人民權利為本位。因為權力是權利的縱向延伸，國家權力的根源在于公民的權利。樹立權利本位的觀念，旨在克服與權利本位對應的權力本位。依法行政的核心矛盾是權力規(guī)制與權利保障及其相互關系。公權力與私權利的關系是研究依法行政不可回避的問題。如果說權利與義務關系是法的基本矛盾關系的話，權力與權利關系也屬于法律關系的基本矛盾范疇，前者側重于私法領域，后者側重于公法領域。義務相對于權利來說，權利是根本，義務是權利在橫向上的延伸。權利本位的基本含義是，對于公民而言，凡法律沒有禁止的，就是其權利可以自由行使的空間；對于公權力行使主體而言，凡是法律沒有明確授權的，這是其不得隨意涉足的領域。國家對公民基本權利與自由的保護，是憲政的基本理念和憲法的基本內(nèi)涵。憲法是有一系列民主政治制度保障的人民權利及其實現(xiàn)的機制。如果權利僅僅是紙面上、字面上的形式權利，而沒有充分的制度的保障的話，那就不是現(xiàn)代憲政－法治國家意義上的權利，充其量僅僅是人治專制國家對統(tǒng)治者的一些裝飾品或者對人民的安慰劑。在憲法的旗幟下，人的尊嚴應當?shù)玫匠浞值淖鹬兀瑐€人的價值應當?shù)玫匠浞值膶崿F(xiàn)。在法律面前人人平等?！耙磺袊覚C關的存在都是為了要更好地幫助人民行使權利”，保障公民的權利與自由。因此，行政機關必須以保護公民、法人和其他組織的合法權益為己任。

編輯推薦

《公務員依法行政讀本》是由呂錫偉和張越共同編著，中國人事出版社出版發(fā)行的。

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