中國(guó)教師聘任制

前言

　　十年樹(shù)木，百年樹(shù)人，中國(guó)的教育有史以來(lái)就在樹(shù)人的發(fā)展過(guò)程中起著舉足輕重的作用，扮演著支撐中華民族靈魂的角色。不管是在縱橫捭闔的春秋戰(zhàn)國(guó)，還是處于科技發(fā)達(dá)的當(dāng)今時(shí)代，知識(shí)永遠(yuǎn)都是決定一切的力量，人才永遠(yuǎn)都是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族最為寶貴的資源。同時(shí)，對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)也永遠(yuǎn)是國(guó)家與國(guó)家、組織與組織進(jìn)行綜合實(shí)力比拼的一個(gè)永恒的主題。得之，則勝；不得，則亡?！　≈R(shí)、人才如此的重要，那么，知識(shí)、人才從哪里來(lái)？很簡(jiǎn)單，從教育而來(lái)。教育事業(yè)的狀況決定著一個(gè)國(guó)家的公民素質(zhì)和知識(shí)水平，進(jìn)而決定著這個(gè)國(guó)家的人才狀況和綜合國(guó)力。在世界科技迅猛發(fā)展的18、19世紀(jì)，中國(guó)曾從一個(gè)遙遙領(lǐng)先的世界強(qiáng)國(guó)，變成一個(gè)任人宰割，倍受欺侮的國(guó)家。1949年，以毛澤東為首的中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國(guó)人民推翻三座大山，建立起中華人民共和國(guó)，中國(guó)人民從此站起來(lái)了，中華民族歷史翻開(kāi)新的一頁(yè)，新中國(guó)的各項(xiàng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)也邁開(kāi)了巨人的步伐。然而，教育的落后不是一朝一夕所能趕超的。在新中國(guó)成立后的50多年里，特別是改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)在各方面的發(fā)展和實(shí)力的增長(zhǎng)，尤其是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)力的增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的成就。也正是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)力的增長(zhǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，才使得我們更加清醒地看到知識(shí)、人才對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，乃至對(duì)整個(gè)國(guó)家發(fā)展所起的極為重要的作用。其中，肩負(fù)著傳承知識(shí)、造就人才、發(fā)展科技、引領(lǐng)未來(lái)的教育更為關(guān)鍵。但是，我國(guó)的教育狀況與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)知識(shí)人才的需求，尤其是與國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)相比，差距還是很大的，特別是關(guān)系著整個(gè)教育體制的，最重要的教育人事管理制度，已經(jīng)成為制約教育發(fā)展的瓶頸，例如，管理體制僵化被動(dòng)、管理方法落后、招聘和考核指標(biāo)缺乏科學(xué)性、學(xué)校組織架構(gòu)行政化、學(xué)術(shù)風(fēng)氣不正等等。這些問(wèn)題已經(jīng)制約了教師教學(xué)和科研水平的提高，阻礙著整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展和科技文化事業(yè)的進(jìn)步。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，也會(huì)影響到科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施和中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

內(nèi)容概要

　　現(xiàn)代學(xué)校人力資源管理制度視教師為學(xué)校發(fā)展的重要資源，注重教師人力資源的開(kāi)發(fā)和動(dòng)態(tài)管理。在文化層面上包括學(xué)校的理念、使命和發(fā)展愿景；在制度層面上包括學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)、教師招聘制度、任用制度、績(jī)效管理制度、薪酬管理制度、培訓(xùn)制度、辭退制度等；在具體技術(shù)操作層面，包括職位分析、職位評(píng)價(jià)、績(jī)效管理、薪酬管理等一系列先進(jìn)的人力資源管理技術(shù)。文化、制度和技術(shù)層面共同構(gòu)筑了現(xiàn)代學(xué)校人力資源管理制度，構(gòu)成了一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、渾然一體的現(xiàn)代學(xué)校人力資源管理體系。　　教師聘任制不僅僅是聘任的問(wèn)題，還涉及大學(xué)的基本理念和治理機(jī)制等一系列深層次的問(wèn)題。諸如調(diào)整政府和學(xué)校的關(guān)系，賦予學(xué)校更多的辦學(xué)自主權(quán)；崇尚學(xué)術(shù)自由，實(shí)現(xiàn)人本管理；促成教師職業(yè)化和教師人才市場(chǎng)的形成；完善教育法律制度和社會(huì)保障制度等構(gòu)成在我國(guó)施行教師聘任的制度條件和環(huán)境因素?！　　吨袊?guó)教師聘任制》的內(nèi)容以人力資源管理理論為主線，從理論分析和實(shí)踐操作兩個(gè)方面，為學(xué)校實(shí)施教師聘任制鋪設(shè)了基本的理論框架和制度規(guī)范。全書包括兩大主要內(nèi)容：一是理論分析，二是制度與方法。其中，理論分析包括：第一章總論，主要介紹教師聘任制的基本框架和對(duì)我國(guó)實(shí)施教師聘任制改革進(jìn)行的初步分析。第二章教師聘任制的主體：學(xué)校和教師，分析了學(xué)校和教師的關(guān)系，教師聘任制下學(xué)校的重新定位以及教師人才市場(chǎng)分析。第三章教師聘任制的模式構(gòu)建，從借鑒國(guó)外教師聘任制的角度出發(fā)，分別對(duì)我國(guó)高校和中小學(xué)教師聘任制的模式進(jìn)行了探索。第四章教師聘任制運(yùn)行的制度分析，介紹了與教師聘任制相配套的學(xué)校組織架構(gòu)、法律制度和社會(huì)保障制度等。制度與方法從教師的職能分析與招聘錄用的第五章開(kāi)始，主要包括中國(guó)學(xué)校教師素質(zhì)模型，職位設(shè)置和職位分析以及高校教師招聘流程分析等。第六章教師的績(jī)效管理，包括教師考核的程序和機(jī)構(gòu)設(shè)置研究，教師考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。第七章教師的薪酬體系，主要涉及教師的薪酬設(shè)計(jì)、薪酬制度等，同時(shí)還分析研究了教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和晉升機(jī)制。第八章教師聘任制合同的研究，內(nèi)容有聘任制合同的管理環(huán)節(jié)和聘任爭(zhēng)議的處理辦法。第九章教師聘任制環(huán)境分析，主要為教師聘任制推行所需要的制度環(huán)境提供一些探討。制度與辦法部分還就國(guó)內(nèi)教師聘任實(shí)施提出了具體操作性的方案，擬訂了相關(guān)的政策措施。

作者簡(jiǎn)介

　　董克用，現(xiàn)任中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師。中國(guó)人民大學(xué)人力資源開(kāi)發(fā)與管理研究中心主任。享受政府特殊津貼。曾任中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)多年?！　≡群蟾懊绹?guó)、加拿大、歐盟（比利時(shí)）等國(guó)作高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者。2003年起，作為美國(guó)密執(zhí)安大學(xué)福特公共政策學(xué)院客座教授每年用英文為該校研究生開(kāi)設(shè)《中國(guó)體制改革中的經(jīng)濟(jì)政策》課程?！　≈饕媛殻褐袊?guó)行政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人才研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、教育部高等學(xué)校公共管理類學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員、全國(guó)公共管理碩士（MPA）教育指導(dǎo)委員會(huì)委員、國(guó)際勞資關(guān)系學(xué)會(huì)（IIRA）會(huì)員、北京市第八屆政府專家頤問(wèn)人力資源專家；美國(guó)密執(zhí)安大學(xué)、韓國(guó)忠南大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)等國(guó)內(nèi)外多所大學(xué)兼職教授；人力資源和社會(huì)保障部工資研究所、社會(huì)保障研究所等多個(gè)部委研究機(jī)構(gòu)兼職研究員；太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織人力資源開(kāi)發(fā)與管理委員會(huì)（PECC-HRD）全國(guó)委員會(huì)委員；亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（CHINA-HRD）專家。

書籍目錄

前言第一章 總論第一節(jié) 教師聘任制的概念第二節(jié) 教師聘任制的主要內(nèi)容第三節(jié) 學(xué)校人事制度的回顧第四節(jié) 教師聘任制改革第二章 教師聘任制的主體：學(xué)校和教師第一節(jié) 學(xué)校的重新定位第二節(jié) 教師職業(yè)的定位第三節(jié) 學(xué)校和教師的關(guān)系定位第四節(jié) 教師勞動(dòng)力市場(chǎng)分析第三章 教師聘任制的模式構(gòu)建第一節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)教師聘任制第二節(jié) 我國(guó)高校教師聘任制模式的探索第三節(jié) 國(guó)外中小學(xué)教師任用模式第四節(jié) 我國(guó)中小學(xué)教師聘任制模式的探索第四章 教師聘任制運(yùn)行的制度分析第一節(jié) 學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)研究第二節(jié) 與教師聘任制相配套的法律制度第三節(jié) 與教師聘任制相配套的社會(huì)保障制度第四節(jié) 教師聘任制的相關(guān)配套制度第五章 教師的職位分析與招聘錄用第一節(jié) 教師的職位設(shè)置第二節(jié) 教師素質(zhì)模型第三節(jié) 教師招聘流程分析第六章 教師的績(jī)效管理第一節(jié) 教師聘任制與教師考核第二節(jié) 教師考核的關(guān)鍵要素第三節(jié) 教師績(jī)效管理中的難點(diǎn)問(wèn)題第七章 教師的薪酬體系第一節(jié) 教師薪酬設(shè)計(jì)狀況第二節(jié) 教師的薪酬制度第三節(jié) 教師的薪酬管理第四節(jié) 教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)第五節(jié) 教師的職位晉升第八章 教師聘任制合同的研究第一節(jié) 聘任制合同的管理環(huán)節(jié)第二節(jié) 教師任期履職考核第三節(jié) 聘任合同爭(zhēng)議處理第四節(jié) 教師聘任合同的法律分析第九章 教師聘任制環(huán)境分析第一節(jié) 我國(guó)教育人事制度的環(huán)境分析第二節(jié) 國(guó)外教師聘任制運(yùn)行的環(huán)境分析第三節(jié) 教師聘任制所需的環(huán)境第四節(jié) 我國(guó)教師聘任制的環(huán)境建設(shè)參考文獻(xiàn)后記附件一 高等學(xué)校教師聘任暫行辦法（草擬）附件二 中小學(xué)教師聘任暫行辦法（草擬）附件三 高等學(xué)校教師聘任合同爭(zhēng)議處理暫行辦法（草擬）

章節(jié)摘錄

　　第一章 總論　　在現(xiàn)代社會(huì)，要實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)，既要有個(gè)人的努力，又要有制度的保證。如果將個(gè)人的作用與制度建設(shè)相比較，那么制度建設(shè)是更重要的因素。缺乏合理的制度，個(gè)人的努力可能付諸東流；而合理的制度會(huì)激勵(lì)更多的人為既定的目標(biāo)努力奮斗。一個(gè)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境則構(gòu)成人們選擇和實(shí)施制度的約束條件?！　「母镩_(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育制度改革取得了很大成績(jī)，教育事業(yè)得到很大發(fā)展。但是，從總體上看，我國(guó)的教育事業(yè)還未能達(dá)到我們所期望的目標(biāo)。辦好教育的基礎(chǔ)在于有一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍，而一支優(yōu)秀教師隊(duì)伍的形成將需要有一個(gè)有效的、適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的用人機(jī)制。遺憾的是，我國(guó)教育人事管理制度長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛。教師社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不高、教師權(quán)益受到侵害、教學(xué)質(zhì)量難以提高等現(xiàn)象都說(shuō)明了現(xiàn)存的教師人事制度已不再適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的需要，改革教師人事管理體制已迫在眉睫。　　中國(guó)教師人事制度改革的方向就是在國(guó)家宏觀調(diào)控下，讓市場(chǎng)機(jī)制在教師資源配置中起到基礎(chǔ)性作用，真正賦予學(xué)校應(yīng)有的用人權(quán)和教師的職業(yè)選擇權(quán)。能實(shí)現(xiàn)這兩權(quán)相結(jié)合的，只有教師聘任制。教育的特殊性與教師職業(yè)的特殊性又決定了市場(chǎng)機(jī)制在教師資源配置方面的作用不完全等同于它在企業(yè)人力資源配置方面的作用。學(xué)校運(yùn)行的非營(yíng)利性和教師的工作性質(zhì)決定了市場(chǎng)和政府在教師人力資源配置中作用的范圍和程度，能將市場(chǎng)機(jī)制和政府行為這兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)的用人制度只有教師聘任制?！　〗處熎溉沃谱鳛槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下教育人事管理制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，對(duì)我國(guó)教育人事管理制度改革具有里程碑的意義，是我國(guó)教育體制改革的關(guān)鍵，是21世紀(jì)在中國(guó)塑造世界一流教師隊(duì)伍的關(guān)鍵，是中國(guó)教育水平進(jìn)一步提高的關(guān)鍵。這一改革也將對(duì)其他行業(yè)事業(yè)單位的人事制度改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

編輯推薦

　　《中國(guó)教師聘任制》既容納了課題的理論成果，也包括了研究提出的具體可行的政策建議和方案。

圖書封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    中國(guó)教師聘任制 PDF格式下載

---