公共政策-公務(wù)員公共管理核心內(nèi)容培訓(xùn)用書

內(nèi)容概要

　　為配合全國公務(wù)員公共管理核心內(nèi)容培訓(xùn)，統(tǒng)一培訓(xùn)的水平和標(biāo)準(zhǔn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，本書應(yīng)運(yùn)而生。全書內(nèi)容涉及公共政策系統(tǒng)、公共政策概論、公共政策制定、公共政策執(zhí)行、公共政策分析、公共政策評(píng)估等，適合參加公務(wù)員考試的考生考前學(xué)習(xí)。

作者簡(jiǎn)介

汪玉凱：教授、博士生導(dǎo)師、法學(xué)碩士?，F(xiàn)任國家行政學(xué)院公共管理教研部教授，國務(wù)院電子政務(wù)示范工程總體專家組成員，北京大學(xué)政府管理學(xué)院、大連理工大學(xué)管理學(xué)院博士生導(dǎo)師。
社會(huì)主要兼職：中國行政管理學(xué)會(huì)特邀理事，中國政治學(xué)會(huì)理事，全國公共行政教學(xué)研究會(huì)理事等；中組部、商務(wù)部、民政部等多家中央、國務(wù)院部委培訓(xùn)中心兼職教授；北京大學(xué)、武漢大學(xué)、大連理工大學(xué)、華中師范大學(xué)、中國人民公安大學(xué)兼職教授；享受國務(wù)院特殊津貼，省部級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家。
研究方向：長(zhǎng)期從事公共行政、公共管理等領(lǐng)域的教學(xué)與研究工作，近年來致力于電子政務(wù)的研究。
主要著作：先后出版教材、學(xué)術(shù)專著、論著20余部，發(fā)表論文300余篇，多次獲獎(jiǎng)。在中央電視臺(tái)央視論壇、百家講壇、中央人民廣播電臺(tái)等重要新聞媒體，制作有關(guān)節(jié)目，或進(jìn)行專題演講。2005年4月19日香港鳳凰衛(wèi)視在《風(fēng)范大國民》欄目中專門介紹了其主要學(xué)術(shù)觀點(diǎn)及影響。

書籍目錄

第一章 公共政策概論
　第一節(jié) 公共政策的內(nèi)涵與特征
　第二節(jié) 公共政策的功能
　第三節(jié) 公共政策的類型
　第四節(jié) 公共政策的形式
　案例一 南京市拆遷新政
　案例二 吉林省關(guān)于達(dá)到法定婚齡決定不結(jié)婚婦女的生育權(quán)的討論
第二章 公共政策系統(tǒng)
　第一節(jié) 公共政策主體
　第二節(jié) 公共政策客體
　第三節(jié) 公共政策環(huán)境
　第四節(jié) 公共政策的組織系統(tǒng)
　第五節(jié) 公共決策體制
　案例一 美國的環(huán)境管制政策
　案例二 中國民間腦庫的艱難發(fā)展
第三章 公共政策制定
　第一節(jié) 公共政策議程的設(shè)立
　第二節(jié) 政策方案規(guī)劃
　第三節(jié) 公共政策合法化
　第四節(jié) 具有中國特色的政策制定的基本經(jīng)驗(yàn)
　案例一 北京市城鐵票價(jià)出臺(tái)內(nèi)幕
　案例二 科學(xué)決策不炸壩分洪
　案例三 我國基層教育政策改革的嘗試
　第四章 公共政策執(zhí)行
第一節(jié) 公共政策執(zhí)行概述
　第二節(jié) 公共政策執(zhí)行的過程
　第三節(jié) 公共政策執(zhí)行的手段
　第四節(jié) 公共政策有效執(zhí)行的條件
　第五節(jié) 具有中國特色的政策執(zhí)行的基本經(jīng)驗(yàn)
　案例一 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策執(zhí)行問題
　案例二 抗擊“非典”戰(zhàn)役中的決策與執(zhí)行
　案例三 綦江虹橋跨塌慘案及其教訓(xùn)
第五章 公共政策評(píng)估
　第一節(jié) 公共政策評(píng)估概述
　第二節(jié) 公共政策評(píng)估要素
　第三節(jié) 公共政策評(píng)估的步驟
　第四節(jié) 公共政策評(píng)估的模式
　第五節(jié) 推進(jìn)中國政策評(píng)估事業(yè)的思考
　案例一 貧困地區(qū)生育公共政策評(píng)估
第六章 公共政策終結(jié)
　第一節(jié) 公共政策終結(jié)概述
　第二節(jié) 政策終結(jié)的對(duì)象與形式
　第三節(jié) 公共政策終結(jié)的障礙
　第四節(jié) 政策終結(jié)的策略
　案例一 “孫志剛案件”引發(fā)的政策變革
　案例二 某市《關(guān)于征收城市容納費(fèi)》的制定與取消
　案例三 某市出租車營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用試行辦法
第七章 公共政策監(jiān)控
　第一節(jié) 公共政策監(jiān)控概述
　第二節(jié) 公共政策監(jiān)控的功能活動(dòng)
　第三節(jié) 我國的政策監(jiān)控機(jī)制
　案例一 禍害百姓的“環(huán)保項(xiàng)目”該誰負(fù)責(zé)
　案例二 三門峽工程決策過程及其教訓(xùn)
第八章 公共政策分析
　第一節(jié) 公共政策分析的理論框架
　第二節(jié) 公共政策分析的基本內(nèi)容
　第三節(jié) 公共政策分析的步驟
　第四節(jié) 公共政策分析的方法
　案例一 長(zhǎng)江三峽工程的論證與決策
　案例二 上海市醫(yī)療保障制度改革的實(shí)踐
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　腦庫，又稱思想庫，是智囊機(jī)構(gòu)之意。它是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，是公共政策決策中的重要組成部分?！　∈澜绶秶枷霂斓呐d起是在二次大戰(zhàn)與冷戰(zhàn)時(shí)期。大戰(zhàn)中美國動(dòng)員大量的學(xué)院知識(shí)分子參與軍事與政治研究，當(dāng)時(shí)被稱為一元教授，即政府只給象征性的一元年薪。由于研究結(jié)果能在實(shí)戰(zhàn)中檢驗(yàn)，知識(shí)分子能力高低迅速有反饋。例如蘭德公司，因研究空軍各種武器效率與戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略的效果良好而受到重視。戰(zhàn)后這批知識(shí)分子帶著“實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)”加入公司或成立獨(dú)立咨詢公司。與此同時(shí)，美國政府與議員面臨戰(zhàn)后前所未有的世界復(fù)雜格局與經(jīng)濟(jì)困境，決策、議案常常被社會(huì)批評(píng)。這促使他們向社會(huì)咨詢方案，購買各種建議。需求轉(zhuǎn)旺，供應(yīng)就多了，美國民間咨詢的腦庫多了起來。集中了社會(huì)的智慧精英，獨(dú)立研究，獨(dú)立出售，故亦稱“外腦”。由此美國形成了強(qiáng)大的決策社會(huì)化過程，也形成了強(qiáng)大戰(zhàn)略思考能力，美國打贏冷戰(zhàn)與這方面的發(fā)展是分不開的。美國政府非常重視旁觀者清的腦庫，以蘭德為例，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)初期即以600頁的獨(dú)立報(bào)告指出，中國將會(huì)出兵朝鮮，美國會(huì)陷入困境。蘭德向政府開價(jià)500萬美元，政府置之不理，結(jié)果付出更大的代價(jià)。戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，政府仍以200萬美元買下這個(gè)“過時(shí)”報(bào)告。　　二，中國“腦庫”弱勢(shì)中生存與發(fā)展　　隨著中國社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸確立，在中國的大地上也誕生了一批民間研究機(jī)構(gòu)，這是中國民間“腦庫”的雛形，他們走過的艱難道路給我們以很大的啟發(fā)并引起我們的深思。具有代表性的有：天則經(jīng)濟(jì)研究所；世界與中國研究所；零點(diǎn)調(diào)查公司；北京大軍經(jīng)濟(jì)觀察研究中心；北京視野咨詢中心；上海法律與經(jīng)濟(jì)研究中心；另外還有具有一定官方背景，但是以民間身份活動(dòng)的深圳綜合開發(fā)研究院?！　　?/pre>




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