中華人民共和國公務員法釋義

前言

2005年4月27日，第十屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了《中華人民共和國公務員法》，自2006年1月1日起生效實施。公務員法是我國五十多年來干部人事管理第一部總章程性質的法律。公務員法的出臺，在干部人事工作歷史上具有里程碑的意義，時于貫徹依法治國方略和推進社會主義民主政治建設也具有重大意義。公務員法以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，系統(tǒng)總結了我們黨和國家?guī)资旮刹咳耸鹿ぷ鞯慕涷炋貏e是《國家公務員暫行條例》實施以來的實踐經驗，吸收了近十幾年來干部人事制度改革的新成果，參考借鑒了國外人事管理中可以為我所用的有益做法，確立了我國公務員管理的基本原則、基本制度和基本方法，是做好干部人事工作的基本依據和準則。制定頒布公務員法，是適應發(fā)展社會主義市場經濟和全面建設小康社會的要求，推進干部人事工作科學化、民主化、制度化的重大舉措，是推進政治體制改革、貫徹依法治國方略的重要步驟。

內容概要

公務員法頒布后，社會各方面都十分關注。特別是各級黨政機關和廣大公務員，參照公務員法管理的單位及其工作人員，都紛紛要求公務員法草案起草修改單位能組織編寫一套正規(guī)的學習培訓輔導用書，以便大家正確把握立法原意，準確理解公務員法的精神實質。為此，中共中央組織部、人事部會同全國人大常委會法工委、國務院法制辦專門組織編寫了《{中華人民共和國公務員法)釋義》和《教程》?！夺屃x》側重于解釋概念和法律條文的含義以及學習理解中應注意的問題；《教程》側重于闡述公務員法的立法思想、立法背景、制度原理以及各項政策的沿革演變等。    為了組織好這兩本公務員法學習培訓用書的編寫工作并保證質量，專門成立了編委會。中組部副部長、人事部部長張柏林任編委會主任，國務院法制辦主任曹康泰，中組部副部長李建華、部務委員兼干部一局局長王爾乘，人事部副部長尹蔚民、副部長侯建良，全國人大常委會法工委副主任李飛任編委會副主任，四部門有關司局負責同志為編委會成員。張柏林主編，李建華、侯建良副主編。

書籍目錄

前方第一章  總則第二章  公務員的條件、義務與權利  第三章  職務與級別第四章  錄用第五章  考核第六章  職務任免第七章  職務升降第八章　獎勵第九章　懲戒第十章　培訓第十一章  交流與回避第十二章　工資福利保險第十三章　辭職辭退第十四章　退休第十五章　申訴控告第十六章　職位聘任第十七章　法律責任第十八章　附則

章節(jié)摘錄

一、公開的原則行政程序中的公開，其基本含義是行政行為除依法應當保密的以外，應一律公開進行。主要要求包括兩點：一是法規(guī)、政策公開；二是行政行為公開。公務員管理屬于人事行政范疇，貫徹體現公開的原則，既是依法行政的要求，也是政務公開的體現。其要求主要包括：一是向社會公開有關公務員制度的法律、法規(guī)和政策；二是向社會公開錄用公務員、公開選拔公務員的資格條件，公開考試內容、方式和方法，并采取適當方法公開考試成績和錄用或者選拔結果；三是對公務員公開考核、獎懲、職務升降、競爭上崗、工資福利保險、辭職辭退和退休等工作的標準、依據和程序。所有這些公開，是實現平等競爭的前提，也是落實群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權的保證。 二、平等的原則 憲法規(guī)定，中華人民共和國公民在法律面前一律平等。所有公民都平等地享有憲法和法律規(guī)定的權利，都平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務。國家司法機關和行政機關在適用法律時，對所有公民的合法權益都予以平等保護，任何公民或者組織都不得享有超越憲法和法律的特權。公務員管理的平等原則是憲法關于法律面前人人平等的原則在公務員制度中的體現和反映。平等即機會均等，即在承認人的知識、能力等差異的基礎上，保證所有符合法定條件的公民都享有按照個人能力和成就依法擔任公務員的權利和機會。

編輯推薦

《中華人民共和國公務員法釋義(修訂本)》由中共中央組織部、人事部、全國人大常委會法工委、國務院法制辦組織編寫，自2005年5月出版一年多來，深受廣大讀者特別是公務員和專家學者好評，已經成為學習、培訓和研究公務員法的權威教材，為宣傳公務員法發(fā)揮了重要作用。

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